淺議規范化機關建設存在的問題及對策

陶麗

【摘要】如何在工作實踐中落實習總書記這一重要思想，不斷加強規范化機關建設，使基層黨組織既能夠保持黨的優良傳統，又能體新時代黨建工作的時代特征。

【關鍵詞】黨建思想;規范化機關建設

一、機關規范化建設的現狀

（一）重視不夠

部分單位對方案內容傳達學習不及時，通過問卷調查發現，通過會議傳達學習的只占總數的84%，領導在文件上簽批的占47%，領導單獨安排的占36%，對規范化建設的內容不熟悉，知道具體內容的占58%，42%的同志不清楚規范化建設的內容，沒有明確責任領導和責任科室，對規范化機關建設的整體統籌規劃不足，有一種“說起來重要，做起來次要，實際可要可不要”的現象，嚴重削弱了機關規范化建設的力度。

（二）職責不清

一是崗位職責不規范。隨著國家機關機構改革的不斷深入，涉及機構改革的部門較多，此次抽查的44個部門（單位），有37個部門（單位）涉及機構改革，有29個部門（單位）全面完成，占78%，有7個部分完成，占18.9%，涉及事業單位的均未完成機構改革。有8個部門（單位）完成機構改革，但“三定”未明確，致使個別部門（單位）崗位職責不清，定崗位、定職責、定任務、定獎懲的“四定”責任制無法落實。

二是會議、活動審批不嚴格，會議管理混亂。邀請區級領導參加的會議、活動，部分承辦單位未按程序報送《會議活動審批表》，一般性工作會議，有增無減，越控越多，部分單位反映，有的會議與本單位有無聯系都要求派人參加，上級倡導的無會月、無會周，無從談起。按規定節儉辦會，簡化會場布置，不擺花草，不制作背景板，不提供水果都能落實，但還不能做到原則上一律使用電子會標的標準，目前有26個部門（單位）會議室沒有LED電子顯示屏，占59%。

三是信息化辦公手段滯后。都安裝使用了“釘釘”辦公系統，但由于部分職工年齡較大、文化程度較低，還不能正常使用和操作。運用信息化手段規范工作行為的主動性自覺性不高，目前，有12個部門使用“釘釘”辦公系統開展考勤、會議簽到和傳送文件，占27%，有32個部門（單位）還未使用，占73%。

四是辦公用品采購和配用不規范。調查了解，各部門（單位）通過正規政府采購平臺采購辦公用品的意識越來越強，但浪費的現象依然突出，貴重物品有采購無登記使用，沒有定人、定位、定責任，無論是否到最低使用年限，舊了就換，壞了就修。政府采購平臺采購價格普遍高于市場價格，同樣的物品，同樣的廠商，同樣的型號，價格差距較大。

（三）執行不嚴

一是請示報告制度執行不嚴格。有的同志組織紀律觀念淡薄，按規矩按程序辦事意識不強，涉及重大問題、重要個人事項，能瞞則瞞，該請示的不請示，該報告的不報告，部分單位請示報告制度不健全，程序不規范。

二是執行保密規定不嚴格。部分人員保密意識淡溥，不熟悉保密相關制度規定，有的在互聯網上處理涉密信息，移動硬盤、U盤等隨意亂放，有的會議資料、涉密文件隨意放置于辦公桌上，有的攜帶手機、錄音錄像設備參加有保密要求的會議，會場也未采取信號屏蔽措施。

三是文明禮儀不規范。有的著裝隨意，不能做到大方得體、文明素雅，有的發型怪異，配戴夸張飾品。大部分單位缺乏語言環境，普通話推廣難度大，文明用語使用頻次低，在單位稱兄道弟的現象屢禁不止。

（四）標準不明

一是辦公場所零亂不齊。部分單位的辦公室設備用品布置不合理，不能做到擺放有序，文件資料亂堆亂放、不能及時歸檔，有的辦公桌上放有綠色植物，有的沒放綠色植物，從調查情況看，90%以上單位都放有少量的綠色植物，幾乎都是個人愛好，品種、規格和大小也是五花八門，還有的辦公桌下藏有取暖器、折疊躺椅等個人物品，辦公場所不整齊不規范。

二是辦公設施新舊不一。各個部門（單位）辦公樓建設時間不一，有的樓房使用年代久遠，年久失修，顯得破舊，還有少部分單位的辦公用房還是租賃其它單位的，比如區電視臺、區金融發展服務中心、大足高新區的辦公用房就是租借其他單位的辦公用房，區退役軍人事務局、區國資委借用區人社局和區財政局的辦公用房。

三是公共區域管理混亂。部分部門（單位）受外部環境的影響，公共區域管理混亂，有22個單位是兩個或兩個以上單位合用辦公樓，占總數的50 %;有的幾個單位合用一個會議室;有的單位辦公場分散在多個地方;有的有停車場，有的沒有停車場，沒有停車場的單位9個，占總數的20%;還有的商用、辦公混用，如區工商聯，缺乏行之有效的管理手段。

二、加強規范化機關建設的建議及措施

一是加強宣傳教育力度。營造良好的規范化建設氛圍，才能推動規范化機關建設取得實效，利用職工大會、行政辦公會等時機，大力宣傳規范化機關建設內容，開設規范化機關建設創建專欄，大力宣傳規范化機關建設的工作動態、特色亮點，結合創建全國文明城區活動制作文明提示標識，號召黨員干部帶頭參與、做好示范，讓每一個支部和每一名黨員真正認同規范化機關建設，參與規范化機關建設。

二是開展文明禮儀培訓。開展文明禮儀專題培訓是提高干部職工文明禮儀程度的有效途徑，可以依托學校、專業培訓機構，分期、分批開展文明禮儀和普通話專題培訓班，通過培訓不斷增強全區干部職工文明禮儀水平。

三是明確規范化建設標準。從“規范會議活動、強化辦公環境整治、綠化美化辦公場所、推行機關網上辦公、嚴格辦公用品配用、保持良好道德品行”等方面，逐項細化做出規定，規定文件資料分類入柜、及時歸檔，室內不亂放雜物，保持辦公室整潔清爽;推行無紙化辦公，采用雙面打印;堅持節儉辦會，標牌、座牌分類存放，循環使用;提倡使用鋼筆，減少簽字筆、紙杯、干電池等一次性用品使用等做出規定，抓實抓細機關規范化建設各項工作。

四是建立考評機制。實行定期考評與日常督查檢查相結合，全面考核與專項考核相結合，討論交流與現場觀摩相結合，及時總結推廣好經驗好做法，發現和糾正存在的問題，把機關規范化建設工作納入黨政機關目標管理績效考核，不斷激發推進機關規范化建設的內生動力。

五是分步推進實施。區分各部門（單位）管理性質、基礎設施好壞、信息化辦公推廣力度等方面，分步組織推進實施，將基礎設施較好，機關規范化水平高的單位作為示范單位，讓學有榜樣，做有標準，確保全區規范化機關建設取得預期成效。