推動農業與生物醫藥大健康產業融合發展

李樹梅

【摘要】隨著經濟社會發展和人民生活水平的日益提高，人們越來越關注健康問題，為發展大健康產業提供了廣闊市場。在當前農業供給側結構性改革背景下，加快農業重點產業發展和產業轉型升級，轉變農業經濟發展方式，拓展農業多功能性，以市場需求為導向，促進農業與生物醫藥和大健康產業融合發展，意義重大而深遠。

【關鍵詞】農業;生物醫藥大健康產業;發展;

大健康產業是維護健康、修復健康、促進健康的產品生產、服務提供和信息傳播等相關產業的統稱，具有領域廣、鏈條長、成長性高等特征。健康產業可分為四大產業群：醫療產業、醫藥產業、保健品產業、健康管理服務產業。從產品和服務是否有利于人類健康的角度出發，健康產業。我國大健康產業尚處于起步階段，國內多個城市已把打造健康城市作為重要戰略目標，發展大健康產業，適逢其時，機遇與挑戰并存。發展大健康產業，應充分發揮制藥產業既有優勢，補齊醫療短板，拓展醫藥產業鏈，以建設“世界有名”的中國醫藥城為抓手，搶抓宏觀政策機遇，統籌要素資源，創建健康城市。

一、健康產業發展面臨的困難

（1）產業發展不平衡，體系不完善。一方面，醫療服務行業“一家獨大”，健康產業發展不平衡。另一方面，企業聯動性不強，體系不完善。當前該省健康產業鏈上、中、下游的企業普遍聯合性不強，在健康信息流通、傳播路徑、核心健康理念等方面未能實現高效的共建與共享，全產業鏈尚未打通，無法形成完善、有序的產業生產與制造鏈條，產業潛力仍有待激發。

（2）產業集中度不高，品牌優勢不明顯。健康產業集中度不高，品牌優勢不明顯。在醫藥業領域醫藥制造企業種類多、規模小，沒有全國百強醫藥企業，大部分醫藥企業年總產值僅為上千萬甚至幾百萬元。同時，中藥材種植企業均以散戶種植為主，無法形成標準化的生產鏈，不利于實現區域規模化經營。此外，企業品牌意識不強，品牌優勢不明顯。在中藥材種植領域，在醫療服務行業，健康產業品牌產品與品牌企業太少，沒有做大、做強品牌，未能形成良好的品牌效應及較強的競爭優勢。

（3）資源統籌利用不足，上游產業帶動力不足。資源利用與配置不充分，上游產業帶動作用不強。處于健康產業上游的中藥材工業，雖然種植面積大、企業發展迅速，但作為中藥材豐富、中醫藥文化濃厚，中藥材工業提升空間巨大。當前醫療制造企業大多布局散亂、結構單一，尚未實現規模化發展，以致資源利用不充分。

（4）人才培養體系缺失，高技術人才匱乏。健康產業相關學科體系構建欠缺，高技術人才匱乏，人才引進與培育機制落后，創新能力不強等，是其健康產業發展待解決的難題。健康產業的產業鏈較長，在其發展的任何一個領域都需要專業技能較強的人才，從而實現健康產品及服務的高質量、高品質發展。從目前人才培養情況來看，健康產業中僅有專科醫生與護士能受到較為專業的培訓，其他領域都尚未形成完善的健康產業人才培養機制，人才結構與規模均落后，高層次中醫藥專業人才嚴重不足，嚴重缺乏新生代名醫及學科帶頭人，從事中藥研究的資深專家已不足。此外，健康管理師數量很少，且主要以培養三級健康管理師為主，健康管理服務業的人才培育困難。

二、推動農業與生物醫藥和大健康產業發展

（1）打破落后思想觀念束縛，樹立產業融合發展新理念。用現代產業新理念指導生產和經營，樹立農業與生物醫藥和大健康及產業融合發展新理念，打破小農經營思想建立以市場為導向、產業鏈為紐帶、重點項目為支撐、龍頭企業為主體的經營新思想，提高該省大健康產業的規模和效益。同時，將現代經營理念植入大健康產業中，充分發揮“互聯網+農業+大健康產業”經營模式的優勢，做大做強大健康產業企業，樹立大健康產業品牌，通過打造品牌，提高大健康產業的市場競爭力和國際影響力。

（2）加大基礎設施建設投入，助推產業融合發展。通過PPP模式等多種形式拓寬融資渠道，繼續加大基礎設施建設投資力度，構建布局合理、相互協調的交通運輸、物流倉儲、信息化網絡體系，加快農業與生物醫藥和大健康產業融合發展的相關基礎設施建設。

（3）聚集新的生產要素，提高產業融合發展水平。大力引進金融、人才、技術等要素資源，提高資源整合能力，促進產業高端化。充分依托農業科學院科研教學機構的人才、技術優勢及平臺條件，開展大健康產業人才培養和專業研究，重點在生物制藥、保健食品等領域進行突破，形成健全的大健康人才培養體系和專業分工。同時，強化金融對農業與大健康產業融合發展的支撐，設立由政府引導、金融機構和民間資本共同組成的大健康產業專項基金、管理基金、產業基金，支持富有特色的國家級、省級農業園區、示范區創建大健康產業園區，形成產業融合集聚效應。

（4）完善機制，培育產業融合發展的新型經營主體。進一步建立現代產業發展新機制，從土地、財政及投融資、工商、稅收、人才等方面健全政策體系，加快保障高效運行的體制機制，培育產業融合的新型經營主體。加快推進土地承包經營權確權登記頒證，完善和穩定農村土地承包關系，在此基礎上推進土地經營權流轉、完善分配機制，妥善解決農業生產性建設用地。制定色農業與大健康產業融合的新型經營主體的稅收優惠政策，減輕其稅收負擔。以人才培養和使用為抓手，加強多層次新型經營主體培育，營造“雙創”環境，把培養產業融合經營性人才作為支撐計劃來實施，與知名大健康產業企業開展定向委托培養，并制定優惠政策，從職稱評定、社會保障、獎勵政策等方面，吸引大中專畢業生、專業技術人員等進行產業融合創新創業。

通過各種途徑、媒介，全方位、大力度宣傳大健康產業品牌，擴大健康產業在全國的影響力。可以預見，在各方共同努力下，大健康產業建設必將走上新臺階，成為聞名中外的大健康產業集聚中心。

參考文獻：

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