關于富錦市融入“龍江絲路帶”建設加強對俄經貿合作對策研究

刁習羽

【摘要】富錦市在2018年確立對俄貿易為全市重點工作內容之一，取得了對俄經貿的良好發展。研究富錦市融入龍江絲路帶建設、加強對俄經貿合作，一是響應富錦市政府重點工作。二是尋求富錦市對俄經貿合作的有效途徑，為促進貿易結構的調整和貿易方式的改變提出建設性意見。三是明確富錦市對俄經貿合作的地位，為富錦市發展對俄經貿合作和政策的制定提供理論依據及實踐的指導，促進富錦市對俄經貿合作協調快速發展。

【關鍵詞】富錦;俄羅斯;龍江絲路帶;經貿

富錦是佳木斯地區的一類口岸，也是佳木斯地區人口最多的縣級市。富錦2019年國民經濟和社會發展計劃提出推進更高水平對外開放，2019年政府工作報告指出要深入實施“開放興市”戰略，這一切都為開展對俄經貿提供了政策依據和現實支撐。

一、富錦市對俄經貿合作發展的現狀

（一）富錦市對俄經貿合作發展概述

從現有數據看，在2016年富錦市進出口總額4343.9萬美元，其中對俄進出口總額3896.5萬美元，占該年進出口總額的89.7%，同比增長102.1%，其中對俄出口總額3161.6萬美元，同比增長169.6%。2017年富錦市進出口總額3303.4萬美元，比上年下降23.9%，但是對俄進出口總額3022.3萬美元，增長22.4%。2019年進出口總額約3000萬美元。可以看出，富錦市對俄經貿額一直在3-4千萬美元之間，目前還沒有得到有效提升。

（二）富錦市對俄經貿合作的特點及優勢

富錦市對俄經貿的特點主要是：一是過境貿易，主要是初級原材料，包括能源類的煤、石油，以及木材等;二是中小企業和民間貿易，這也是黑龍江省內普遍現象;三是主要以出口為主，進口為輔，以2016年為例，對俄進出口總額3896.5萬美元，出口總額3161.6萬美元，對俄出口額占到對俄進出口總額81%。

富錦對俄經貿的優勢：一是政府重視，富錦市2018年確立對俄貿易為全市重點工作內容之一，2019年將對俄貿易作為“開放興市”的重要舉措。在2018年出臺《富錦市人民政府關于對在富錦口岸開展進出口業務外貿企業的補貼辦法（試行）的通知》，建立口岸發展獎勵基金，落實對外貿企業的補貼提供了資金保障，對在富錦口岸進口俄羅斯木材并實施加工的進口企業、加工企業分別進行補貼。在2019年9月出臺《富錦市鼓勵口岸過貨、發展外經貿獎勵辦法（試行）的通知》，對富錦口岸進口木材的企業給予補貼獎勵，對在富錦經濟開發區對外保稅項目孵化園區內的木材加工企業，在加工通過富錦口岸進口木材方面進行補貼，補貼標準：木材粗加工的補貼標準為70元/立方米;加工木材成品的補貼標準為120元/立方米。二是地理優勢，富錦距離中俄邊界僅78公里，距離撫遠、同江口岸和佳木斯市分別是280公里、75公里、174公里，因此它處于佳木斯到撫遠這一路線的中間，是很好的物流中轉地。三是人力資源優勢，富錦轄區內人口，2019年統計數據為46.6萬人，接近于撫遠、同江、樺川三個縣市人口總和。四是交通優勢，鐵路、公路、水運均有，航空，距離佳木斯機場170公里，距離建三江機場69公里，交通相對于其他縣市比較便利。五是富錦市經開區作為省級經開區，設施完善，有專用鐵路線，企業運轉物資便捷。

（三）富錦市對俄經貿合作存在的問題

富錦在對俄經貿合作上也有不足的地方，一是貿易額增長緩慢，占同期省市比例低，富錦對俄貿易始終沒有超過四千萬美元，2018年佳木斯市對俄貿易進出口完成22.5億元，黑龍江省對俄進出口1221億元，2019年為1270.7？億元，富錦只占到佳木斯市的6%，黑龍江省的0.2%，比例明顯較低;二是貿易結構比較單一，貿易主體以總小企業和個人為主，貿易結構進口多為初級產品，出口的是輕工業制品，貿易主體抗風性能力弱，貿易限制因素較大，不利于發展;三是港口建設落后，制度建設不是很完善，這無形中也影響了對俄貿易的開展。

二、富錦市對俄經貿合作對本市經濟發展的促進作用

（一）富錦市對俄經貿合作對富錦市地方經濟的影響

富錦市2016年GDP總額為200.082億元，2017年實現地區生產總值（GDP）203.7171億元，對俄貿易額占GDP的比重占到了1%，這對地方的經濟發展貢獻是比較大的，但對外貿易依存度較低，證明發展空間還是比較大。富錦對俄外貿也影響著富錦市的產業變動，富錦市的“開放興市”戰略，突出發展外貿業，培育物流業，推進對俄進出口加工產業園建設，鼓勵開展對外出口業務，這必然導致市場的連鎖反應，企業會主動轉向外貿型、出口加工型、尤其是木材加工型企業轉變，這些基本都是勞動密集型企業，必然會帶動地方就業，促進經濟發展。

（二）富錦市對俄經貿合作對富錦市社會發展的影響

在發展對俄經貿過程中，不免對富錦的社會發展造成影響，一是影響政府職能部門設置，除現有發改委、商務局、口岸管理部門外，未來的發展趨勢一定會有專門負責對俄經貿的部門，協調各職能部門;二是影響富錦市的民眾生活，對俄經貿企業的建立，必然需要勞動力，當地居民在這些企業工作，不僅解決就業問題，也讓民眾有了更好地收入，促進民生發展，促進當地消費;三是對環境造成一定負面影響，這些加工密集型企業，如果處理不好工業廢料等污染物，勢必影響當地人民的生活環境;四是隨著互聯網的發展，電商成為銷售的一種渠道，這必將影響人人們的生活方式，富錦市電商產業園的設立就是例證。

三、富錦市發展對俄經貿合作的幾點建議

（一）引進經貿人才，開展對俄貿易

中俄雙方有著產業互補的優勢，從事對俄貿易，離不開專業人才，而縣一級政府這一塊是短板，必須培養自己的專業人才，人才來源可以通過幾個途徑解決，一是通過招聘方式，立足于企業和政府職能部門需求，由政府發布引進人才政策，但是要注意，我們不僅要求專業對口，也必須有相關工作經驗，否則很難保證引進的人才快速適應工作;二是和第三方人才機構合作，由他們根據我們的需求尋找人才，好處是人才尋找精確，節省政府時間。