關(guān)于行政事業(yè)單位會計核算的探討

賈花英

摘 要 近年，國內(nèi)的行政事業(yè)單位加快了改革的力度，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，來推動單位的現(xiàn)代化發(fā)展。國家也出臺了新型的事業(yè)單位會計制度，新制度的實行對單位內(nèi)部的會計核算模式帶來較大的變革，以及對單位內(nèi)部的財政資金使用管理等也影響比較深刻。因此，在單位內(nèi)部要建立符合事業(yè)單位改革的新會計核算體系，來轉(zhuǎn)變財務(wù)工作方式，以及提高單位內(nèi)部的資金控制力度，以提高會計核算的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計核算 問題及對策

一、會計核算的概述

在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展會計核算工作，主要是以貨幣作為計量單位，對單位一段經(jīng)營時期內(nèi)部資金流動狀況進行分析和處理，以反映出單位內(nèi)部當(dāng)期的經(jīng)營狀況。會計核算可以真實準(zhǔn)確地反映出單位內(nèi)部各類經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)生狀況，并以財務(wù)分析報告報表的形式，來呈現(xiàn)出來。會計人員經(jīng)常會應(yīng)用賬戶、賬簿等方式，來對單位內(nèi)部各項經(jīng)營活動所發(fā)生的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行一定的記錄。在單位內(nèi)部開展復(fù)式的記賬，其中復(fù)式記賬會將單位內(nèi)會計主體的各項經(jīng)營活動業(yè)務(wù)信息記錄在不同的賬戶內(nèi)部，然后可以清晰地反映出各個賬戶之間的對應(yīng)關(guān)系和平衡關(guān)系，以便于經(jīng)營人員及時地了解單位的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動發(fā)生的狀況。之后，會計人員再填制會計憑證表單，在憑證內(nèi)部，就會記錄各項業(yè)務(wù)活動的相關(guān)詳細(xì)數(shù)據(jù)，也會明確從事活動的負(fù)責(zé)人相關(guān)信息。財務(wù)部門對會計憑證審核之后，就為高層人員提供準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，這樣也有助于開展后期的會計監(jiān)督等活動。再下來，就是將財務(wù)數(shù)據(jù)登記在賬簿中以及根據(jù)賬戶中的不同科目，來記錄單位內(nèi)部發(fā)生經(jīng)營活動的各項數(shù)據(jù)。財務(wù)人員也要定期去開展對賬和結(jié)賬工作，再編制好財務(wù)分析報告和財務(wù)會計報表。

二、行政事業(yè)單位會計核算體系的問題分析

（一）會計核算的基礎(chǔ)相對比較薄弱

事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算水平會直接影響到整個單位財務(wù)工作的開展，在近些年，國內(nèi)的事業(yè)單位深化改革期間，國家也要求事業(yè)機構(gòu)去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式，以及規(guī)范單位內(nèi)部各類會計憑證。在國內(nèi)部分事業(yè)單位內(nèi)部，仍然存在著會計憑證管理不規(guī)范，會計憑證出現(xiàn)漏填、錯填、少填的不良問題，也有財務(wù)人員對單位內(nèi)部的各類憑證資料審核不規(guī)范;有些事業(yè)機構(gòu)內(nèi)部仍然會存在著會計管理制度欠缺、會計的制度條款不夠豐富，也不夠規(guī)范;單位內(nèi)部仍然存在著缺少基礎(chǔ)性的會計核算制度，有些單位制定了相應(yīng)的制度，但是員工在開展工作中并沒有嚴(yán)格地執(zhí)行這類制度，而造成單位內(nèi)部的會計核算、會計記錄數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確;也有部分事業(yè)單位內(nèi)部的職工在記錄會計賬戶時，未能夠?qū)挝粌?nèi)部的各項固定資產(chǎn)變動狀況記錄在賬戶內(nèi)部，也沒有對資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題進行分析，而出現(xiàn)了大量的賬外資產(chǎn);也有部分人員在記錄財務(wù)數(shù)據(jù)時，出現(xiàn)錯誤記錄、記錄方法不當(dāng)?shù)葐栴};會計人員對單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)檔案信息未能夠及時地裝訂保存和銷毀，而帶來一系列的會計資料安全隱患[1]。

（二）會計核算機制不完善

國內(nèi)部分事業(yè)機構(gòu)內(nèi)部仍然會使用收付實現(xiàn)制的方式來記錄單位內(nèi)部各類經(jīng)營活動數(shù)據(jù)，這種方法雖然操作比較簡單，也容易理解，但是它與現(xiàn)行的單位運營制度有較大的沖突，收付實現(xiàn)制在應(yīng)用期間，也會產(chǎn)生較大的缺陷性問題。單位在應(yīng)用收付實現(xiàn)制期間，通常核算出來的財產(chǎn)與負(fù)債數(shù)據(jù)不夠精確，不能夠真實地反映出單位內(nèi)部的資產(chǎn)發(fā)生經(jīng)營管理狀況;此外，單位內(nèi)部的經(jīng)營成本費用支出也無法準(zhǔn)確地計量出來，這樣會影響正常業(yè)績考核。部分單位由于經(jīng)營領(lǐng)域比較特殊，財務(wù)人員更傾向于單位的預(yù)算需求來開展后期的核算工作，而不是真正地將單位內(nèi)部的真實經(jīng)營情況反映出來;并且，也有部分會計人員在開展固定資產(chǎn)期間核算的不夠精確，不計提折舊，這樣就不利于對單位內(nèi)部各類固定資產(chǎn)進行科學(xué)管控。最后，有的單位盡管制定了會計核算制度，但是在執(zhí)行中，未能夠按照制度有關(guān)內(nèi)容來開展工作，制度流于形式，無法真正地落地實施[2]。

（三）會計核算與資產(chǎn)管理相脫離

事業(yè)單位內(nèi)部開展資產(chǎn)的管理，對于整個單位的經(jīng)營來講比較重要，如果單位對于資產(chǎn)管理不夠重視，有可能造成國有資產(chǎn)的流失，而損害到國家的利益。當(dāng)前國內(nèi)不少單位在開展財務(wù)資產(chǎn)管控當(dāng)中，沒有制定財務(wù)管控制度和規(guī)范，也沒有在單位內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理賬戶，對資產(chǎn)入庫沒有制定盤存的管理機制;也有部分單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理與會計核算相脫離，很多財務(wù)人員只是根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的賬單來記錄數(shù)據(jù)，而未到現(xiàn)場去開展資產(chǎn)盤點和清查，這樣容易造成單位內(nèi)部產(chǎn)生資產(chǎn)流失的不良問題和經(jīng)營風(fēng)險。

三、優(yōu)化設(shè)計設(shè)單位內(nèi)部會計核算體系的對策研究

（一）建立完善的會計管理制度

在事業(yè)單位運行期間，要在單位內(nèi)部制定完善的會計核算機制，并且制定的會計管理制度具有較強的實操性、科學(xué)性，保證制定的制度內(nèi)部各類條款內(nèi)容不會產(chǎn)生沖突和矛盾;財務(wù)人員也要按照國家制定的相應(yīng)新會計管理制度規(guī)定，來編制單位內(nèi)部的各項會計核算機制;同時，單位也要加強對內(nèi)部各類基礎(chǔ)性的會計工作進行管控，以及增強會計核算中薄弱環(huán)節(jié)控制，避免產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險以及出現(xiàn)制度上的漏洞，而造成各資產(chǎn)流失和財務(wù)資金的浪費;事業(yè)單位也要通過建立完善的會計核算內(nèi)控體系，以增強對會計核算工作的掌控力度;單位要結(jié)合自身的經(jīng)濟狀況，來制定與單位未來發(fā)展計劃、發(fā)展規(guī)劃相匹配的會計機制;根據(jù)單位內(nèi)部特殊的業(yè)務(wù)運作需求，來制定與公司經(jīng)營相銜接的會計核算內(nèi)控體系。通過建立內(nèi)控體系，就可以增強對會計工作的管理，以及保證單位內(nèi)部各項會計基礎(chǔ)工作順利開展，提高會計核算流程運行效率，增強對會計核算工作的監(jiān)控力度[3]。

（二）優(yōu)化設(shè)計會計核算制度

在事業(yè)單位經(jīng)營期間，要組織單位內(nèi)部的財務(wù)部門來優(yōu)化設(shè)計會計核算機制。此時，單位的財務(wù)人員首先可以應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，來開展單位內(nèi)部各項財務(wù)數(shù)據(jù)的核算;單位也可以采用與外部企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制相同的會計計算方式，來應(yīng)用到單位內(nèi)部。應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以大幅度地提高單位內(nèi)部經(jīng)營活動核算的精確度，以保證所計算的財務(wù)數(shù)據(jù)精確度較高，也有利于開展后期的財務(wù)控制和預(yù)算績效考評。其次，在單位的經(jīng)營中，要保證會計核算制度可以貫徹落實實施，只有將會計核算制度應(yīng)用到實際的業(yè)務(wù)工作中，才能發(fā)揮其監(jiān)控、監(jiān)督和管理作用;在單位內(nèi)部也要建立嚴(yán)格的管理責(zé)任，要明確相應(yīng)的會計活動工作負(fù)責(zé)人，確保單位內(nèi)部的會計制度可以應(yīng)用到實際工作中;單位要加強內(nèi)部的物資資產(chǎn)控制力度，通過建立規(guī)范的資產(chǎn)管理機制，并將資產(chǎn)管理制度落實到各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部;然后，在日常工作中也要建立固定資產(chǎn)的臺賬、卡片，避免單位內(nèi)部的資產(chǎn)損壞或流失，而產(chǎn)生嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題，也要在單位內(nèi)部資產(chǎn)報廢時，做好嚴(yán)格的審批處置工作。

（三）科學(xué)地協(xié)調(diào)會計核算與資產(chǎn)管理工作

在經(jīng)營期間，要組織單位內(nèi)部財務(wù)核算人員加強與資產(chǎn)管理部門的溝通協(xié)調(diào)配合。此時，會計人員就要對單位內(nèi)部購入的各類資產(chǎn)進行核算、入賬、處置，并做好資產(chǎn)的登記工作，這樣才能夠保證財務(wù)部門可以及時地掌握好單位內(nèi)部各項固定資產(chǎn)的變動狀況;財務(wù)人員要定期對單位內(nèi)部的各類資產(chǎn)進行盤點和清查，以保證單位實際的資產(chǎn)與賬面信息相匹配;如果在單位內(nèi)部出現(xiàn)了資產(chǎn)實際狀況與賬面不符合，就要組織人員到一線的業(yè)務(wù)部門開展相應(yīng)的調(diào)查研究和取證工作;在資產(chǎn)部門，也要建立相對比較明細(xì)的資產(chǎn)管理賬目，并由資產(chǎn)管理人員定期到單位內(nèi)部開展資產(chǎn)的清查，以及時地掌握單位內(nèi)部準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

隨著國內(nèi)事業(yè)單位財政體制不斷變革，給單位內(nèi)部的核算工作也帶來較大的挑戰(zhàn)。國內(nèi)的部分事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算體系不完善，會計管理制度不規(guī)范，存在會計數(shù)據(jù)失真的不良問題，而影響到單位的改革。因而，單位要在內(nèi)部建立完善的會計管理機制，以及優(yōu)化設(shè)計會計核算制度，加強單位內(nèi)部會計核算與資產(chǎn)工作之間的聯(lián)系，提高單位內(nèi)部的核算水平，以及優(yōu)化會計核算體系，來推動事業(yè)單位的深化改革。

（作者單位為太原市小店區(qū)城市建設(shè)管理中心）

參考文獻

[1] 劉敬賞.加強行政事業(yè)單位會計核算工作淺析[J].低碳世界，2019（8）：301-302.

[2] 韋望梅.行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2019（18）：45-46.

[3] 郜志秋.行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)存的問題分析[J].財經(jīng)界，2019（21）：67-68.