探討報業集團內部控制體系構建與資產管理控制

張江燕

摘 要 步入到信息化時代之后，我國日益激烈的市場競爭以及新媒體的不斷發展，為傳統的報紙媒體帶來了新的挑戰，報業集團需要積極增強企業經營管理水平，構建完善健全的內部控制體系，加大財務管理創新力度以及資產管理整合，這樣才能確保其良好轉型。本文主要探討構建報業集團內部控制體系及資產管理控制。

關鍵詞 報業集團 內部控制 資產管理

報紙的傳播范圍比較廣泛，具備較強的權威性，肩負引導社會輿論，反映社會現象的重要作用。然而，伴隨著信息化進程的不斷加快，新媒體的產生和發展對傳統媒體造成了很大的沖擊，報業集團隨之不斷加快轉型，同時在轉型過程中加大對其固定資產以及無形資產的投資力度，報業集團只有構建科學完善的內部控制體系，加大資產管理整合力度，才能快速實現轉型。

一、報業集團加強內部控制的重要意義

通常情況下，內部控制泛指經濟主體或組織為了達到其經營目標，來維護單位資產應有的安全和完整性，從而更好地減小單位平常經營過程中遇到的風險以及弊端，提升單位管理水平，進而制定各種政策與程序，健全內部控制體系，這對于經濟主體以后組織的有序發展有較為重要的作用，同理報業集團也是如此。因此，增強內部控制對報業集團來講，具有重大意義。

二、報業集團內部控制管理存在的問題分析

報業集團在對內部控制制度建設的時候需要相關人員的重視和支持，只有報業集團決策人員深刻意識到內部控制的重要性，才能從根本上轉變以往傳統的管理觀念，促使報業集團積極建立內部控制制度并全面實施，這樣才能為報業集團內部控制建設提供源源不斷的動力。報業集團可以加強內部控制制度的宣傳力度，將制度融入報業集團的各項經濟業務當中，促使每位員工都能意識到內部控制管理對報業集團所發揮的重要作用，創建良好的實施環境，為內部控制建設夯實基礎，同時還應該秉承成本效益的原則，根據報業集團內部的實際情況，適當的精煉內部控制制度的操作流程，便于各個部門的操作和實施。

（一）內控建設重視度較低

目前仍有許多報業集團認為內部控制建設是行政后勤部門的工作，依靠這一個部門就可以實現內控建設，偏重信息的采集和編輯工作，忽視對內部控制的管理，同時沒有深入了解內部控制的重要性以及其所發揮的重要作用，對內控的理解仍停留在表面，以上種種造成內部控制理念不能有效融入報業集團全體員工當中，內部控制建設與時代的發展相差甚遠。

（二）內控制度與控制活動不到位

報業集團在內部控制制度建設方面，依舊采取粗放的管理方式，內部控制制度并未全面貫徹落實，執行力度不高且較為隨意，造成集團內部各個部門在日常的控制管理中，自由選擇和判斷的空間較大。并且各部門之間控制目標沒有統一，造成部門之間的差異逐漸擴大，進而在對業務活動成本進行控制時增加了一定的難度，報業集團經營成本不斷增加。除此之外，報業集團針對財務管理所制定的內部控制制度存在缺陷，在財務管理過程中，各種問題接踵而來。

三、內控控制優化具體措施

（一）建設報業集團內控制度

第一，應該對報業集團原本的組織架構及業務流程進行分析和梳理，完善集團內部組織結構，為不同部門明確其應該承擔的職責，針對報業集團業務程序，建立完善相關規章制度，提高業務流程的規范性及標準性，促使各項業務之間形成相互監督、相互制約，制定一套完整的與報業集團實際情況相吻合的內部控制體系。第二，從報業集團的編輯委員會一直到各個職能部門，再到部門中的每位員工都要實行無縫對接的聯動機制，使全體員工參與到內控建設整個過程當中，避免報業集團內部控制存在空白點。第三，內部控制制度并不是墨守成規一通不變的，發現問題應該及時采取應對措施進行彌補和調整，提高內部控制系統的適應性。

（二）健全風險管理機制

首先，應該培養報業集團全體員工正確的風險管理意識，同時加大風險相關知識的培訓力度，重點強化報業集團風險管理工作。其次，報業集團應該根據企業自身的實際情況，建立與之相配套的風險管理部門，主要的職責就是對報業集團內部及外部隱藏的風險進行實時監督和控制，同時進行準確判斷，深入分析風險等級，在此基礎上制定有效的預防措施。最后，將報業集團的責任貫徹落實，在建立風險評估體系以及預警系統之后，明確相關部門應該承擔的責任，促使報業集團責任到人。所以應該提高報業集團員工的風險意識，加強風險教育力度，以便激發員工的危機感，同時制定科學的薪酬體制，激發員工的工作熱情，使員工與報業集團的利益目標相一致，為增強報業集團風險承受能力打下堅實的基礎。

（三）加強預算控制制度

第一，加強報業集團預算編制質量的控制，首先應該對預算編制的程序進行控制，根據控制步驟以及控制節點將報業集團中每項工作都程序化并進行準確定位，其次對預算編制的時間進行控制，科學合理制定預算編制的各個環節完成的時間限制。對報業集團的預算收支需求預估進行控制。第二，對預算的執行進行控制，預算執行是預算控制的重中之重，也是最為關鍵的環節，應該確保預算執行與預算編制保持一致，加強對報業集團各項成本的控制，在此基礎上對預算調整進行控制。第三，構建預算考評控制制度，對預算的整個過程中實施監督和控制，同時確定考評方式及內容，確保考評科學性以及合理性。

（四）加強對資產管理的控制

第一，強化固定資產的管理。針對報社集團購進固定資產環節，應該制定完善及健全的審批制度，根據相關要求對那些相對較為重要的資產采購事宜進行集體決策和聯簽制度，采購人員不得私自購買或者隨意更改集體的決策。另外在采購過程中，對采購事宜進行全面統一安排，按期輪換采購人員，確保固定資產的采購科學合理。除此之外，還應該加強固定資產日常管理，采用定期與不定期相結合的方式對固定資產進行盤點并詳細記錄，將各部門的資產管理工作歸納到本部門的責任范圍內。第二，加強對無形資產的管理，根據無形資產的分類制定與之相適應的管理辦法，并全面貫徹落實無形資產管理責任制，設立專門的部門和工作人員對無形資產實施管理，確保實現無形資產價值最大化。

（五）完善信息與溝通系統

報業集團在日常經營過程中會產生各種各樣的信息，提高信息準確性以及可靠性是當前報業集團亟待解決的問題，因此，報社集團應該建立良好的信息與溝通系統，加大內部與外部之間的信息交流和溝通。及時有效的信息不僅包括報業集團內部上下級之間的縱向交流，同時還包括各個職能部門之間的橫向交流，報業集團應該針對這兩方面及時有效地傳遞信息，加快信息在各部門之間的流轉，并將獲得的準確可靠的信息運用到工作當中。另外報業集團應該運用現階段先進的科學技術以及信息技術，不斷完善報業集團內部信息傳遞系統，在秉承適應性原則、信息及時性以及有效性原則的基礎上，確保內部環境的變化與外部的環境變化保持一致，進而推動報業集團內部控制有效運行。

（六）改善內部控制環境

第一，科學合理地設置機構崗位，規避一人獨大的狀況發生，將權利適當的分離出來，使之相互制約和平衡。第二，明確每個員工的權責，讓所有員工都清楚地知道自己在報業集團所擁有的權利和承擔的責任，自我約束和激勵，進而提高經營成效。第三，增強報業集團的文化軟實力，良好的企業文化可以促使員工養成主人翁意識，進而填補剛性制度的不足。將儒家思想融入報業集團內部控制建設中，構建仁義、誠信、和諧的企業文化，潛移默化的影響員工的思想和行為，促進企業持續發展。

四、結語

伴隨著信息化進程的加快，報業集團已經開始不斷轉變，財產規模也隨之增加，這就要求報業集團加強內部控制體系的建設，不斷健全和完善內控管理，同時強化資產管理，進而提高報業集團的管理質量和水平，推動報業集團長期穩定發展。

（作者單位為臺州日報報業傳媒集團<臺州日報社>）

參考文獻

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