應急廣播與農村大喇叭對接聯動思路探討

高利斌

摘 要： 作為媒體和信息傳播的重要區域之一，農村地區的傳輸手段相對薄弱，很多先進的傳播技術無法第一時間使用，導致接收信息的渠道相對匱乏。依靠農村大喇叭進行信息傳播，成本低、速度快且涉及范圍廣，在廣大農村地區效果非常好。本文就新標準下的應急廣播與原有農村大喇叭對接聯動展開研究，首先介紹了現有農村大喇叭現狀和應急廣播發展情況，其次闡述了雙方聯動的必要性，最后對應急廣播與農村大喇叭對接的典型情況進行了分析，提出了解決方案，旨在為各地應急廣播系統建設提供參考與幫助。

關鍵詞： 應急廣播;農村大喇叭;對接;聯動

【中圖分類號】G222 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）05-0190-01

我國是一個農業大國，農業人口眾多，農村地區面積廣闊。但近年來，隨著城鎮化的進一步加速，年輕人和中年人基本上都去城市工作，而那些留在農村的基本都是老年人，他們大多文化知識有限，不使用移動互聯網產品，手機的操作僅限于接聽和撥打電話。作為農村地區最主要的信息傳播渠道，農村大喇叭在大多數地區發揮著不可替代的作用。簡單直接的信息發布方式更適合農村地區現狀，優勢更加明顯，通過農村大喇叭，老百姓可以了解國家大事、黨的政策、應急信息、天氣預報、文藝節目等。

1 農村大喇叭現狀

近年來，我國各地開展了多種形式的農村大喇叭建設工作，如“百縣萬村”、“廣播村村響”、“農村廣播網”等等，在小范圍發布應急信息、自然災害預防和宣傳貫徹黨的方針政策及服務“三農”等方面發揮了重要作用。但是，早期建設的系統存在以下問題，首先，系統均是在縣和村級部署廣播設施，建立應急信息發布機制，僅能滿足村級信息接收需求;其次，沒有統一的標準規范的前提下，未能聯網實現統一的運行管理，也不符合國家廣播電視總局于2018年開始陸續頒布的應急廣播技術標準;第三，在橫向上存在覆蓋盲區，尚未實現信號全覆蓋，在縱向上尚未形成上下協同播發體系，尚不能應對重大突發事件。

2 應急廣播發展情況

為提高我國各級政府應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發公共事件的信息發布和傳播能力，最大程度確保人民群眾生命財產安全，促進經濟社會發展，近年來國家廣播電視總局高度重視應急廣播體系建設工作，主導開展了《多級聯動應急廣播系統總體解決方案及應用示范研究項目（一期、二期）》等多個科研項目。并在科研成果基礎上，制定頒布了《應急廣播系統總體技術規范》等11項技術標準，在2017年編制印發了《全國應急廣播體系建設總體規劃》。并分別在廣西、四川等多個省區開展了各具特色的應急廣播示范、試點建設，進行了應急廣播技術試驗。

同時，各地積極發揮主動性、創造性，因地制宜開展新標準下的應急廣播建設工作，取得了重要進展。國家層面也從2018年開始，財政部聚焦脫貧攻堅，對全國443個深度貧困縣應急廣播體系建設給予補助，三年累計安排中央財政補助資金18億元。深度貧困縣應急廣播體系建設工程的實施，為打好基層應急廣播體系建設攻堅戰提供了強有力的支持。

3 對接聯動的必要性

國家廣播電視總局在全國應急廣播體系建設總體規劃中提出，要統籌利用現有廣播電視資源，建設集中央、省、市、縣四級為一體的應急廣播體系，為城鄉居民提供多種形式應急廣播服務。農村大喇叭作為農村地區最主要的廣播電視資源，必須充分利用。另外，廣大農村地區建設應急廣播，工程實施難度大，資金投入高，如果能與現有農村大喇叭充分對接，既可避免重復建設造成資源浪費，又可大大縮減應急廣播體系建設周期。

4 對接聯動解決方案

根據全國應急廣播體系建設總體規劃要求，應急廣播分為國家、省、市、縣四級系統，其中，縣級應急廣播系統是四級架構中的基礎和關鍵環節，直接面向廣袤農村和大眾，解決末端信息覆蓋，也是與農村大喇叭對接的樞紐。

通過對全國現有農村大喇叭建設現狀梳理，對所采用的技術架構分析，可總結為以下兩種典型建設模式，第一種為建設了縣前端的模式，第二種為沒有建設縣前端，僅建設了村前端的模式，針對這兩種比較有代表性的情況，本文提出了對接解決方案，對接改造如圖1所示。

4.1 建設了縣前端的情況

只需要對縣前端原有管控軟件進行升級，并與新建設的應急廣播平臺軟件聯調對接，滿足可接收、驗簽應急廣播平臺發送的消息，并自動處理，通過原有農村大喇叭系統下發。由于信號格式的適配轉換均已在縣前端完成，原有村前端及終端均不做任何改造，按原有方式接收信號。

4.2 沒有建設縣前端，僅建設了村前端的情況

由于沒有縣前端統一進行對接，需要在每個村進行對接，新配置村級應急廣播大喇叭適配器，對原有播控主機進行升級，通過新配置的村級應急廣播大喇叭適配器接收上級應急廣播信號，并根據信號和控制指令實現自動開關機和音量大小等的調整，同時控制播控主機的電源和音源信號，實現設備的自動開關機，原有終端不改造，按照原有方式接收信號。

結束語：應急廣播是政府公共服務體系和應急體系建設的重要組成部分，能顯著提高廣播電視公共服務能力和社會對各種突發事件、自然災害的應急處置能力。應急廣播與農村大喇叭的聯動，將創造一個雙贏的局面，既可拓展應急廣播的覆蓋范圍，又能升級農村大喇叭的作用。

參考文獻

[1] 全國應急廣播體系建設總體規劃.北京：國家新聞出版廣電總局，2017.

[2] 郭沛宇，李曉鳴，王磊等.GD/J 088-2018縣級應急廣播系統技術規范[S].北京：國家廣播電視總局科技司，2018.