高校資助工作中受助學生隱私保護的思考

摘 要：高校資助工作在保障透明公正的基礎上還應重視受助學生的隱私權保護。目前高校的資助工作從困難認定方式，到學校宣傳教育，再到資助成效檢驗，這些步驟對于學生隱私權的僭越仍比較明顯。高校應加強隱私保護制度建設，增強師生法律意識，創新信息管理方式，切實保護受助學生隱私權。

關鍵詞：高校資助工作;受助學生;隱私保護

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視貧困家庭子女的教育工作，不斷完善我國高校經濟困難學生資助幫扶制度，加大資金投入，進一步充實資助工作內容，推進學校資助工作進程。黨的十九大報告進一步指出，要“健全學生資助體系”，對規范有序開展資助工作提出了明確要求。高校在促進助學資源公平公開分配的同時，還必須考慮對貧困學生個人和家庭信息的隱私保護，減少助學工作造成的信息泄露的負面影響，保護學生隱私。

1 受助學生隱私權解析

美國學者沃倫（Wallen）和布蘭代斯（Brandeis）于1890年在其《論隱私權》一文中最早提出隱私權的概念，即一種“免受外界干擾的、獨處的”權利。在我國現行法律制度中，隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權。然而隱私權在我國法律上還未完善，依然還是個爭議的話題。

不同于傳統權利主體，受助學生作為高校助學工作中的權利主體具有其特殊性。高校資助工作中助學金發放是其中重要一環，而助學金評定的第一步就是對學生進行困難認定。目前，很多高校的困難認定仍采取學生提交申請和輔助材料的方式，其中很多材料涉及學生家庭成員信息和家庭情況。因此，完善學生個人信息保護措施，提高隱私保護意識，提升人文關懷，成為資助育人過程中的一項重要工作。

目前，我國對于高校資助工作領域的個人信息和隱私保護方面也出臺了很多規定，如《高等學校信息公開辦法》（教育部第29號令）第二章第十條明確指出高等學校對于涉及個人隱私的信息不予公開;2017年11月教育部全國學生資助管理中心發布第9號預警，要求學校保護學生個人隱私，一方面，信息公示中嚴禁泄露包括身份證號、家庭住址、電話號碼等在內的個人信息，資助工作者需時刻“擰緊這根弦”;另一方面，加強保護學生個人尊嚴和隱私，不讓貧困生在評定學生家庭經濟狀況時訴苦比困;宣傳學生勵志典型時，涉及受助學生的任何事項，都應征求學生本人的同意;鼓勵學校和資助單位在發放資助物品時采用隱性資助方式。

2 受助學生隱私保護的現實困境

學生資助本質上是一種公益事業，高校所能做的就是讓盡可能多的貧困生得到幫助。然而在資助過程中，雖然隱私保護的口號聲很響亮，但在真正工作中，從困難認定方式，到學校宣傳教育，再到資助成效檢驗，這些步驟對于學生隱私權的僭越仍比較明顯。

2.1 困難認定方式與隱私保護的沖突

為確保真正有需要的學生獲得資助，高校會采取嚴格的篩選機制對貧困學生進行認定。在經濟困難學生的認定過程中，符合申請條件的學生需要提供一系列申請材料作為評審依據，包括學生的家庭經濟困難調查表和相應的證明材料。其中，家庭經濟困難調查表中需學生如實填寫家庭成員情況，如家庭成員的個人信息，包括年齡、職業、年收入、身體狀況等;有些學校還需要學生提供戶口本復印件、賬單流水等。學生在遞交此類材料時，若負責老師沒有做好材料保存，極有可能在不經意間為其他人傳閱這些材料提供了便利，進一步泄露了學生隱私。

評定結果正式確定之前需要進行院級和校級的公示，在公示信息中往往會無意地將涉及學生隱私的進行公示，例如身份證號以及家庭情況等，這種看似公平公正的“陽光操作”，在無形中卻擴大了知情權主體的范圍。

2.2 學校宣傳教育與隱私保護的沖突

為了讓更多貧困大學生受到鼓勵和教育，高校會經常樹立模范典型，用榜樣的力量來鼓舞和激勵更多的貧困大學生自立自強。高校舉辦這類活動的初衷是好的，但對受表彰的學生來說，則是一個“自揭傷疤”的過程，很可能傷及自尊心。此外，雖然社會上越來越多組織和個人在不遺余力地幫助他人，傳播善意，然而在此過程中，受助學生的隱私權卻往往沒有被公眾所顧及。一方面，有些資助單位為了擴大其知名度，塑造熱心公益的形象，彰顯社會責任感，通常會舉辦隆重且公開的捐贈儀式。受助學生往往在不知情的情況下就參加了這些捐贈儀式或愛心見面會。事實上，家庭經濟困難的學生往往比普通學生更加敏感和脆弱，他們也不愿意在大眾面前展示自己貧困學生的身份。也就是說，這些捐資助學的儀式主觀上是為了傳播助人為樂的善念，但客觀上卻侵犯受助學生隱私權的內容。

2.3 資助成效檢驗與隱私保護的沖突

資助成效的檢驗可以通過受助學生的主動反饋和學校的后期監督體現。高校為了解學生真實的家庭情況，還會安排教師利用寒暑假走訪困難學生家庭，這也不可避免地再次接觸到困難生家庭狀況真實的一面。另外，在人們的普遍認知中，獲得資助的學生就應該在生活方式和消費水平上符合貧困學生的身份，例如不應該花錢大手大腳、不應該買名牌商品。然而，隨著社會不斷發展，如今的家庭經濟困難學生和普通學生在消費水平上的差距越來越小，但在現實生活中，家庭困難學生的消費水平和消費方式往往更容易收到關注和非議。面對這些問題，高校應做好困難學生的跟蹤管理，培養其正確的消費觀，同時也應避免過分限制受助學生的生活自由，減少對受助學生帶來的精神困擾。

3 受助學生隱私保護的優化策略

3.1 完善隱私權的法律規定，加強隱私保護制度建設

我國對公民隱私權的保護研究起步較晚，對隱私權的概念還沒有明確界定，對公民的隱私權保護缺乏力度。因此，國家需要完善有關高校教育的法律法規。依據《高等學校信息公開辦法》的相關規定，出臺針對高等學校資助工作中個人信息與隱私保護方面更為具體的指導意見，尤其是針對資助工作過程中的檔案管理、信息公示、困難生認定材料的公開范圍與公開方式等設定明確的規范和標準。另外，地方教育行政主管部門應從本地實際情況出發，開展充分調研，不斷完善和規范資助工作流程，健全資助工作中個人信息和隱私保護的相關制度規則。

3.2 開展普法教育，增強師生法律意識

一方面，一些從事學生工作的高校教師對于保護貧困學生隱私方面的法律意識較為淡薄，因此必須強化對學校相關工作人員的業務培訓和法律知識的普及，加強對貧困學生隱私權的保護;另一方面，由于生長環境和觀念意識的限制，大多數貧困家庭學生對自己隱私權保護意識比較薄弱，因此，高校要加強對貧困學生隱私信息的保護，引導學生正確認識和保護隱私權，提高資助工作效能，樹立資助過程中的平等意識和權力意識，從而正確認識自身隱私權和資助人知情權的相互關系。

3.3 創新信息管理方式，提高資助工作成效

目前，很多高校對于家庭困難學生的信息收集、文件管理還停留在傳統的紙質材料階段，缺乏統一的管理、評測系統。隨著大數據時代的來臨，越來越多人文社科領域開始引入數學模型，這為認定工作提供了更為科學、可靠的衡量標準。認定標準和認定結果并非一成不變，而是隨著社會經濟發展和學生家庭情況而發生改變。當前，從技術角度來說，運用大數據整合各項信息，為家庭困難學生建立統一的信息管理數據庫已不是難題，但另一方面也增加了隱私權保護方面的難度。在大數據環境下的學生個人信息會被永久記錄在案，可能會對未來的各類資質考評和機會競爭產生影響。隨著認定工作與信息技術越來越緊密的結合，其中涉及到學生個人及家庭的隱私內容也更加真實和全面，這將為家庭經濟困難學生信息隱私保護工作帶來全新的挑戰。

參考文獻：

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[4]中國法院網-隱私權概念的再界定.https：//www.chinacourt.org/article/detail/2012/07/id/537313.shtml.

作者簡介：何伊凡（1992-），女，漢族，江蘇常州人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。