新時(shí)代“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及原因剖析

摘 要：要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍至關(guān)重要。認(rèn)清高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，正視當(dāng)前職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題并剖析其中主要原因，對(duì)于深化職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：師資建設(shè);職業(yè)院校;“雙師型”

一、強(qiáng)化高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化具有重大意義

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為己任的職業(yè)教育地位日顯重要。職業(yè)教育辦學(xué)定位的不同決定了職業(yè)教育的辦學(xué)模式要以產(chǎn)教高度融合、校企深度合作為核心，實(shí)行“德技雙修、工學(xué)結(jié)合”的校企“雙元”育人機(jī)制，重在提升受教育者的實(shí)踐技能和動(dòng)手能力。在此背景下，建設(shè)一支“師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力”的同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍便成為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作。

二、高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及原因剖析

永州市，是湖南省南部的一個(gè)地級(jí)市。職業(yè)教育歷史悠久，現(xiàn)有高職高專院校3所，中職中專學(xué)校27所，其中既有公辦學(xué)校，也有民辦教育;既有國家級(jí)、省級(jí)示范（卓越）院校，也有普通職業(yè)院校，既有高等職業(yè)教育，也有中等職業(yè)教育，對(duì)于職業(yè)教育研究具有重要的標(biāo)本意義。為此，筆者采用查閱資料、電話（網(wǎng)絡(luò)）訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式對(duì)永州市當(dāng)前“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀尤其是存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，掌握了第一手資料，為發(fā)現(xiàn)問題、提出措施奠定了基礎(chǔ)。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，由于各級(jí)黨委政府對(duì)職業(yè)教育高度重視，各種利好政策認(rèn)真實(shí)施，永州市職業(yè)教育得到平穩(wěn)較快發(fā)展，職業(yè)教育教師管理制度逐步健全，教師地位待遇吸引力穩(wěn)步提高，教師素質(zhì)能力顯著提升，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)初見成效，為提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，與新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的新要求相比，與新時(shí)代“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)相比，由于宏觀與微觀原因，永州市“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些與我國其他地區(qū)類似的普遍性問題與瓶頸，具有一定的透視意義：

（一）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確

什么樣的教師算是“雙師型”教師？《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）、《職教師資12條》頒發(fā)前，國家對(duì)于“雙師”型教師的界定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“雙師”說、“雙能”說等各有各的道理，給“雙師型”教師的界定及建設(shè)帶來了困惑。最簡單的例子就是在每年職業(yè)教育年報(bào)中關(guān)于“雙師型”教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)上，各職業(yè)院校的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就不統(tǒng)一。《方案》頒發(fā)后，“雙師”被明確界定為“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”，但這種界定也只是一種宏觀、框架式的界定，缺乏明確的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與衡量依據(jù)，仍然造成行政職能部門及職業(yè)院校方向上的混亂。

（二）教師入口沒有從實(shí)際出發(fā)

當(dāng)前，公辦職業(yè)院校大多數(shù)正式教師主要來源于市行政職能部門的統(tǒng)一組織招聘，在條件制定、招聘流程、招聘方式等方面并沒有從職業(yè)教育的特點(diǎn)與實(shí)際需要出發(fā)，而是像普通教育教師招聘一樣，過分看重了應(yīng)聘對(duì)象的年齡、學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、理論教學(xué)能力的測(cè)試等因素，而沒有從職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)需求等方面出發(fā)注重教師的職業(yè)資格、技能等級(jí)、企業(yè)工作經(jīng)歷等體現(xiàn)其實(shí)踐教學(xué)能力的因素，最終符合招聘條件而被錄取的教師，基本上被限定在了經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)歷教育的年輕高校畢業(yè)生范圍之內(nèi)。反之，那些從企業(yè)成長起來的高技能人才或畢業(yè)后長期在企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生，要么由于學(xué)歷層次不高，要么由于年齡偏大，要么由于筆試成績不理想等原因，導(dǎo)致他即使擁有高級(jí)技師職業(yè)資格等級(jí)證書、專利發(fā)明、豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)等，也由于政策限制，無法通過傳統(tǒng)招聘的方式進(jìn)入職業(yè)院校工作，也就是說職業(yè)教育真正需要的教師被排斥在了職業(yè)院校之外。

（三）辦學(xué)體制尚沒有真正形成

按照職業(yè)教育的辦學(xué)定位，職業(yè)教育的辦學(xué)體制應(yīng)該是產(chǎn)教融合、校企合作。但目前實(shí)際情況是：一方面大多數(shù)職業(yè)院校還基本停留在普通教育的辦學(xué)模式上，以封閉式的理論教學(xué)為主。二是從企業(yè)角度來講，雖然國家已經(jīng)多次從宏觀層面出臺(tái)相關(guān)政策倡導(dǎo)產(chǎn)教融合、校企合作，但由于省級(jí)及以下政府沒有及時(shí)出臺(tái)符合本地實(shí)際的有效實(shí)施細(xì)則及配套激勵(lì)政策，導(dǎo)致這些利好政策遲遲沒有落地見效，企業(yè)參與校企合作的熱情并不高。除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的少數(shù)地區(qū)和個(gè)別學(xué)校走在校企深度融合的前面外，其他基本停留在了淺層次的合作水平上。

（四）體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革

一是與普通教育相比，各級(jí)黨委政府對(duì)于職業(yè)教育財(cái)政資金的支持還相對(duì)偏低，各職業(yè)院校在目前以理論教學(xué)為主的教學(xué)模式下，能夠用于教師實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)可謂少之又少。而那些由上級(jí)統(tǒng)籌資金免費(fèi)舉辦的教育培訓(xùn)，則存在范圍狹窄、形式單一、針對(duì)性不強(qiáng)等問題。二是在國家企事業(yè)單位管理體制中，企業(yè)與職業(yè)院校作為兩種不同性質(zhì)的組織單位，在工資、保險(xiǎn)、福利等方面的來源主體、構(gòu)成結(jié)構(gòu)、繳納比例等方面截然不同，這形成了企業(yè)與職業(yè)院校之間人員流通的主要體制壁壘。三是職業(yè)教育主管部門對(duì)“雙師”型教師隊(duì)伍的建設(shè)還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、工作部署、教育培訓(xùn)、考核督導(dǎo)等相關(guān)配套政策的制定與完善，缺乏強(qiáng)有力的行政規(guī)劃與組織引領(lǐng)。

課題項(xiàng)目：永州市2019年指導(dǎo)性科技計(jì)劃項(xiàng)目《新時(shí)代背景下永州市職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究》（項(xiàng)目號(hào)：2019-yzkj-59）、2019年湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目《新時(shí)代高職院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑創(chuàng)新探究》（項(xiàng)目號(hào)：19C0726）的階段性研究成果

作者簡介：張奎彥（1977-），男，山東日照人，碩士研究生，湖南瀟湘技師學(xué)院（湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院）高級(jí)講師，研究方向：馬克思主義理論和大學(xué)生思想政治教育，職業(yè)教育管理。