大型建設工程項目合同管理研究

薛琳婧　鹿鵬

摘 要：合同管理水平的高低直接影響著項目目標的實現(xiàn)，針對現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)出的大型建設工程項目，本文重點研究大型建設工程項目合同的基本特征與我國當前工程項目合同管理中存在的問題。本文從大型建設工程合同的基本特征出發(fā)，對我國建設工程項目合同中存在的問題進行討論分析。為今后大型建設工程項目合同管理提供了借鑒與參考。

關鍵詞：大型建設工程;合同管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A

我國實行工程招投標制度和承包合同制度以來，建設工程項目管理緊密圍繞合同進行，從某種程度上說，項目管理的核心即為合同管理。建設項目復雜化、大型化是當前發(fā)展的一個重要趨勢，大型建設工程項目具有規(guī)模大、投資高以及建設環(huán)境復雜等一系列特征，給合同管理帶來了巨大困難，實踐表明，能否有效地進行投資、質(zhì)量及進度控制，在完成項目預期目標的過程中，合同管理有著至關重要的作用。

1 大型建設工程項目合同的基本特征

1.1 合同種類多

大型建設工程項目從決策、設計到交付使用、運營維護等全過程，建設周期長，項目參與方眾多，故簽訂的合同類型多、數(shù)量多。常見的合同類型有：勘查合同、設計委托合同、招標代理委托合同、監(jiān)理委托合同、設備材料采購合同、施工合同及項目管理咨詢合同等。

1.2 合同主體多

大型建設工程項目的一個典型特征為參與主體眾多，主要涉及投資方、政府相關部門、勘察設計方、專業(yè)咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商、施工單位及運營方等。

1.3 合同信息量大

由于大型建設工程項目本身的特點，導致所簽訂的各類合同中具體內(nèi)容比較復雜，即合同信息量大，尤其是項目建設周期長，未來不確定性因素多，簽訂合同時需要考慮的問題相對來說就必須很全面，以盡可能保證合同的完備性，規(guī)避后期面臨的各種風險，因此，合同履行過程中的管理難度比較大，也不利于成本控制，項目實施階段可能會發(fā)生較多索賠。

1.4 行政指令的干預

大型建設工程項目一般均為政府主導投資，政府在項目實施過程中就不可避免的要發(fā)揮作用，即政府行政指令必然要干預項目的實施。市場作用決定著項目合同的關系，大型建設工程項目合同管理往往是在市場與行政雙方共同作用下進行的，因此，政府行政指令的干預是合同履行過程中不可忽視的重要因素，必須引起高度重視。

1.5 合同界面管理難度大

合同界面管理是指為完成某一建設項目，所涉及的參與主體之間以合同為基準，在資源、信息以及技術等方面互動，解決合同主體雙方在協(xié)作及專業(yè)化分工之間的矛盾，最終實現(xiàn)溝通及協(xié)作[4]。一旦合同界面管理出現(xiàn)問題，會對項目進度、質(zhì)量及各方面產(chǎn)生影響，必須加強合同界面管理[5]。

2 我國建設工程項目合同管理存在的主要問題

2.1 合同簽訂階段

（1）合同雙方往往在沒有真正理解合同條款（工期、質(zhì)量、工程變更、索賠事項及其他條款）的前提下就急于簽訂合同，主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容模糊，合同條款的完備性和準確性不足，最終導致合同在后期的履行過程中產(chǎn)生眾多糾紛，影響項目目標的實現(xiàn)。

（2）合同雙方當事人地位不平等，業(yè)主有可能在合同中設置一些“霸王條款”要求承包商必須接受，其目的是為了將本該由業(yè)主方承擔的風險轉(zhuǎn)移給承包商，致使承包商處于不利地位，有可能導致承包商在合同履行過程中為了追求利潤，通過各種手段進行索賠，最終將給業(yè)主方成本控制帶來極大困難，損害業(yè)主方利益[6]。

（3）合同條款靈活性不足，例如，在價款調(diào)整方面，經(jīng)常會出現(xiàn)“一筆包死”的現(xiàn)象。事實上，合同管理也應該是一個動態(tài)管理的過程，應留有余地，隨著外界條件的變化要能夠不斷進行調(diào)整。

（4）合同主體雙方風險意識不夠，缺乏對未來不確定性事件的有效預測，導致后期經(jīng)常發(fā)生工程變更、索賠事件，最終影響合同的履行。

2.2 合同履行階段

（1）缺乏專業(yè)的合同管理團隊。項目管理的核心內(nèi)容之一即為合同管理，必須配備專業(yè)的管理人員進行合同管理。而事實上，很多合同管理部門形同虛設，未配備專業(yè)的合同管理人員，或是配備的合同管理人員綜合素質(zhì)低下。

（2）合同履行不嚴格。合同履行不嚴格指合同雙方主體均不能按照合同約定正常履行合同，或指在項目實施過程中，除按招標文件約定簽訂“陽合同”供相關部門備案、審查之外，又私下簽訂了一份雙方均認可的“陰合同”。如直接轉(zhuǎn)包或者假借分包名義將工程直接轉(zhuǎn)包，從中牟取暴利[6]。

（3）行政干預過多。一些項目經(jīng)常受到合同主體雙方之外的行政干預，嚴重影響了合同履行的公平和公正，不利于項目的有序管理。

（4）合同信息化管理程度偏低。目前，仍然有很多項目合同管理信息的收集、存儲、應用和管理過程采用傳統(tǒng)的方式，手段落后，合同管理相關的軟件開發(fā)滯后，且使用程度不高。

3 結論

隨著大型建設工程項目的不斷涌現(xiàn)，業(yè)主方必將遇到各種各樣的合同管理問題，業(yè)主方必須足夠重視其合同管理問題，充分了解大型建設工程項目合同的特征與管理重、難點，積極采取應對措施，全面促進合同順利履行，從而保證項目順利實施，提高工程建設效益。本文詳細分析了大型建設工程項目合同管理的特點以及存在的問題，這些總結將有助于業(yè)主對合同管理有進一步的了解，對今后合同管理工作有一定的指導與借鑒意義。

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[6]曹楊，王雪青.我國建設工程合同管理存在的問題與對策[J].經(jīng)濟縱橫，2010，（8）：114-116.

基金項目：陜西鐵路工程職業(yè)技術學院2018年首批科研基金項目（KY2018-29）

作者簡介：薛琳婧（1990-），女，陜西咸陽人，碩士，助教，從事項目工程管理研究。