全面競爭與疫情交織背景下的中美輿論與溝通

王勇

當前中美關系處在更加關鍵的時期，新冠肺炎疫情加劇了中美全面競爭關系。疫情可以說是今年飛出的一只最大的“黑天鵝”，人們在年初展望2020年形勢時是無論如何無法想象到的。

筆者認為，在觀察當前中美關系形勢與今后一個時期走向時仍需持謹慎觀察的態度，主要是總體形勢發展仍具有很大的不確定性，同時也可以看出未來形勢發展的一些明顯的趨向性。

一、中美全面競爭格局形成，走向“新冷戰”趨勢加快

第一，特朗普上臺以來中美關系的性質發生根本變化。

特朗普上臺以來，中美關系的性質發生了根本的變化，由過去以合作為主的關系格局，轉向以沖突、競爭甚至戰略競爭為主的關系模式。多年以來，筆者每年都有機會訪問美國，就中美關系、中美經貿關系問題進行專題調研，走訪機構包括美國行政部門、國會、主要智庫、產業界，也包括找機會與普通民眾進行交流。①總的看法是，中美關系的性質確實正在發生根本變化。

美國發動貿易戰，不僅僅是經濟利益之爭，更重要的是爭奪世界新科技制高點。②中美戰略競爭表現出類似于美蘇冷戰時期的關系格局，而此次疫情加劇了中美全面競爭的格局，疫情期間意識形態政治制度競爭的特色更加明顯。

第二，美國推動中美全面競爭的對華新戰略。

特朗普上臺以后經過開始一段時間的混亂，對華政策的方向與決策的框架越來越清晰，即推動形成一個“全政府”“全社會”的應對中國的戰略。所謂“全政府”指加強政府部門之間的協調，加強兩黨對華政策上的協調；“全社會”指動員媒體、企業、非政府組織等社會力量共同應對中國的挑戰。③美國安全鷹派認為，中國這一可怕的對手恰恰具有“全政府-全社會”動員能力、決策能力與執行能力。盡管美國受到體制限制真正做到“全政府-全社會”并不容易，但是，一旦認定中國為敵人，它有可能做到這一點，就像當年對付前蘇聯一樣。冷戰結束之后，美國實際上“凍結”了過去對付蘇聯的體制、工具、資源等冷戰工具，在當前疫情期間我們看到美國的冷戰體制正在復活，美政府正動員資源，加緊對華貿易戰、科技戰、金融戰以及思想文化戰、意識形態戰。

第三，美國國內在對華問題上形成“新麥卡錫主義”的“白色恐怖”氣氛，中美關系處于“新冷戰”前夜。

當前美國對華關系上出現了“三派”合流的局面。一是貿易鷹派，他們不滿意中國市場開放程度，認為中國在進行“不公平”的貿易競爭；二是安全鷹派，他們完全把中國當成美國中長期最大的威脅，目的很明顯，就是要通過打壓中國維護美國的霸權地位；三是人權鷹派，他們利用香港、新疆問題指責中國政府壓制人權，對外推行美國模式與美國價值觀。安全鷹派主要由共和黨右翼、極右翼組成，人權鷹派則主要來自民主黨。在幾乎所有國內問題上，左派和右派之間都存在巨大分歧，唯獨在中國問題上，兩派共識越來越多，這是一個非常值得研究的奇特現象。

美國對華輿論環境的收緊體現在主流媒體、政治人物攻擊中國大行其道，而實事求是發出不同聲音的人越來越少。最近兩年，在與美國朋友交流時，筆者發現，他們一些人認為美國對華政策上的“新麥卡錫主義”正在抬頭，大家不敢說話。④其中一些長期主張對華“接觸”的人對中國近些年的變化也有不同看法，特別是對黨的十九大以來的政治變化感到不滿意，這也是導致其中不少人不愿站出來為中美關系說話的原因。2019年5月，中美貿易戰升級后美國100名前政要與重要學者發表聯署信，被認為力圖改變對華輿論簡單劃一的現況，試圖沖破“白色恐怖”的輿論氛圍。⑤

美國當前對華不利輿論氛圍的形成，還有一個十分重要的背景，即來自美國跨國公司、華爾街的全球化精英與自由派知識分子的聲音受到了民粹主義以及保護主義和民族主義勢力的壓制。全球化精英不敢為了維護自己的利益而替中國說話，不敢公開“挺”中國，因為他們本身也成為民粹主義、保護主義勢力攻擊的對象，因而在美國國內遭到“清算”與攻擊，他們不愿意在中國問題上發聲過多，從而引發特朗普的“鐵粉”們將矛頭指向他們。民粹主義與保護主義勢力認為，全球化分子是導致美國衰落的主要推手。在中美貿易戰的緊張時刻，來自華爾街的全球化精英只能在幕后發揮作用，但是這也招致特朗普執政團隊成員的尖銳批評。比如，2018年11月，就在中美兩國元首在阿根廷參加二十國集團（G20）峰會見面之前，特朗普的貿易政策顧問納瓦羅在公開講話中直接批評華爾街投資機構負責人，指責他們是“充滿銅臭、不請自來的說客”。⑥我們看到，華爾街在幕后做工作是能夠起到一定緩和緊張關系作用的，當然他們的要求是中國擴大金融市場的開放。

二、疫情與選舉加劇中美全面競爭關系

第一，中美疫情處理、應對方式與效果差異大，引發美國強硬派恐慌心理。

美國輿論與精英人士在思考一個問題，即最大的發達國家美國公共衛生基礎設施是最好的，科技實力最強，為什么疫情造成的災難使得美國更像一個“第三世界”國家或如美國媒體所講是一個“失敗國家”（failed state）的表現。⑦

應對疫情舉措與結果加劇了中美間意識形態、政治制度的競爭，美國對華鷹派將中國的國際抗疫援助與國際合作“政治化”“妖魔化”。與此同時，他們利用日本和歐洲的發達國家對中國意識形態與發展模式影響力擴大的擔心，試圖組建一個對華意識形態聯盟。

第二，美國政府發動針對中國的信息戰、宣傳戰，轉嫁疫情責任。

為了掩蓋疫情處置失當，同時也為了阻止中國國際影響力的擴大，美國強硬派、特朗普本人大力宣揚“中國病毒論”“中國實驗室泄露論”“中國疫情掩蓋論”“中國賠償論”“中共世界威脅論”等，這些論調經由美國媒體與其控制的國際媒體的宣傳，傳播至世界，嚴重損害了中國的國際形象，破壞了本應有的國際抗疫團結。可以說，美國對華鷹派動員起舊有的冷戰體系與資源，發動了一場針對中國的信息戰、宣傳戰。

第三，大選與兩黨競爭使對華輿情進一步惡化。

美國大選、兩黨競爭在疫情下進一步惡化了對華輿情，加劇了中美之間的競爭。美國大選和美國政治所特有的兩黨競爭模式，加劇了對中國污名化，使得中美競爭更加復雜。美國國內政治社會嚴重分離，近年來政治“極化”嚴重惡化，左右兩派勢均力敵，民主、共和兩黨權力斗爭加劇。

特朗普為了轉嫁抗疫不力的責任，大打“中國責任”牌，極力“甩鍋”中國與世界衛生組織。為了撇清與中國的關系，民主黨總統候選人拜登現在正試圖與中國拉開距離，甚至批評特朗普在一些問題上對中國不夠強硬，表示當選之后將對中國采取更為強硬的政策。兩黨競爭的結果是彼此爭相對中國采取強硬的姿態，對涉華輿情、兩國關系氣氛產生了極大的負面影響。嚴重污名化中國致使對華關系的輿論與民意基礎嚴重惡化，目前對中國持有負面看法的美國公眾比例攀升至66%，達到相關調查歷史最高點。⑧

受到競選利益的推動與個人政治野心的影響，最近十年崛起的少壯派保守政客通過污名化中國，謀取自己的政治利益。共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）任參議員四年時間，第一任尚未做滿，年紀輕，擁有哈佛大學法學院學位與從軍的經歷，覬覦四年之后的美國總統大位。他在美國政客中最早炒作“武漢實驗室病毒論”博取了很大名聲，污名化中國助其成為少壯派右派野心政客的“領跑者”。⑨

美國強硬派在“甩鍋”中國方面加強了對于美國輿論的操控。據2020年3月17日美國《野獸日報》（Daily Beast）的報道，特朗普、彭斯在今年2月底就已啟動掩蓋疫情失當的宣傳戰工作，副總統彭斯親自為體制外的保守自媒體代表人物進行吹風，布置任務。在這個方面，特朗普前政治策略顧問班農主持的網絡直播戰新冠“戰情室”，制造種種謠言，極力推動“武漢實驗室泄漏論”“中共世界威脅論”等論調，同時借助保守媒體福克斯電視臺發聲，對毒化美國涉華輿論起了較大的負面影響。⑩加之媒體披露的共和黨競選宣傳綱領指示嫁禍于中國，幫助掩蓋共和黨政府抗疫的無能等，都是特朗普政府與共和黨相互配合，操縱美國輿論達到自己政治目的的表現。

此外，美國政治中破壞中美關系成為一種生意。美國政治其實是一個“政治市場”，華盛頓的律師、學習政治學與國際關系的從業者圍繞著這些政客構成一個龐大的政治市場。

第四，疫情期間三股反華勢力活動與議程有所調整出現分化。

貿易鷹派暫時“停歇”活動。他們對中美第一階段經貿協議感到暫時滿意，但是擔心疫情使得中國無法履約，兌現采購美國貨的金額。貿易鷹派代表人物是貿易談判代表萊特希澤，很少看到其露面。對華溫和派代表美國財政部部長因疫情問題受到安全鷹派的攻擊。他們是中美第一階段協議的談判牽頭人，在幕后推動兩國繼續執行第一階段協議。

溫和派現在遭到安全強硬派的攻擊，安全鷹派除了配合特朗普“甩鍋”中國外，還要將抗疫不力的責任嫁禍于溫和派，試圖瓦解對華溫和派對他們推行極端政策的抵制。特朗普的貿易顧問納瓦羅向美國媒體透露，他是白宮內部最早主張對中國采取停止與中國來往航班政策的人，而對華溫和派則懷疑他的動機。

安全鷹派抓住疫情的機會推動中美“新冷戰”。安全鷹派推動“新冷戰”的圖謀越來越明顯，以國務卿蓬佩奧為代表的所謂“深層政府”（deep state），主要由美國情報部門、國防部門和軍工復合體構成，他們主張利用疫情斷絕與中國的全面往來，推動升級對華為等中國科技企業的出口管制，同時強化美國主導的亞太地區安全秩序，推動建立美國主導的排除中國的“經濟繁榮伙伴聯盟”。

人權鷹派在過去炒作中國的人權問題，在抗疫期間將武漢封城稱為違反人權，以大數據、人工智能等數字技術在抗疫中的運用，強化中國是所謂“監控國家”等形象。但是，他們的勢頭在疫情沖擊之下大為減弱，同時對美國的體制反思增加。更重要的是，他們擔心，在疫情問題上過于集中于中國，將幫助特朗普“甩鍋”中國，從而不利于民主黨的選舉。

三、中美全面競爭形勢下加強對美溝通工作的對策

疫情延續并加劇了中美全面競爭的局面，受到疫情、美國大選與安全鷹派的操弄，中美關系呈現出越來越復雜的局面，中美正加速滑向全面對抗的“新冷戰”格局。面臨這一形勢，建議從以下方面做工作，爭取改善中美溝通。

第一，面臨中美“新冷戰”以及“去全球化”的威脅，我們還是要高高舉起開放發展、改革發展的大旗，堅持人類命運共同體的理念，擴大對外交往。面臨不利的國際輿論環境，我們要更自信，更勇敢地擴大交往，人類命運共同體理念的國際號召力是很強的。

第二，推動中美兩國再次確認雙方的共同利益，防止民粹主義、民族主義、仇外主義對宣傳與社交媒體的影響。之所以需要再次確認雙方的共同利益，是因為在當前高度競爭的情況下，兩國更容易忘記諸多實際的共同利益。中美達成第一階段協議，實際上就是再次確認中美之間的共同利益。中美可以合作的領域很多，比如中美可以共同應對國際公共衛生、氣候變化等越來越嚴重的全球非傳統安全的威脅。根據相關研究，隨著氣候變化，類似于新冠肺炎的疫情可能會不斷增多，全球威脅需要全球解決方案，中美作為兩個最大的經濟體必須合作。

第三，警惕美國安全鷹派繼續強化推動中美“脫鉤”特別是教育、人文交流的“脫鉤”。經濟“脫鉤”是需要時間的，疫情后公共衛生上升為國家安全戰略的一部分，正推動藥品、醫療與防護裝備等相關制造業回流發達國家，但這是需要時間的。教育和人文“脫鉤”對中美特別是對中國損害最大。美國強力部門最近幾年利用手中的權力，威脅恐嚇與中國相關機構交流合作的專家，哈佛大學化學系系主任被起訴就是最明顯的例證。應對美方的“脫鉤”，我們的總原則應當是擴大深化交流渠道，“掛鉤”“再掛鉤”，在這個問題上不能頭腦發熱加劇對立。

第四，改善與美國傳統媒體、新媒體（網站、社交媒體平臺）的關系，做到溫和耐心，實事求是，講好中國故事，幫助他們去除對華偏見。溝通交流總比不做工作好，要更好地、實事求是地全面介紹中國的情況。講好中國的故事，減少對方的偏見與誤解，需要我們提高溝通本領，拓寬新聞傳播渠道，比如在發揮官媒主渠道的同時擴大市場化媒體運營的空間，信息獲得的多樣性有助于美國與西方公眾對中方傳播信息的接受度。