民族地區職業教育與經濟發展的理性解讀

保承軍　岳桂杰

摘 ?要 職業教育與經濟發展的關系最直接、最密切，二者既相互促進又相互制約。民族地區職業教育不能滿足經濟發展的需要，主要因素有：專業結構調整滯后于產業結構轉型升級;畢業生質量不高，數量不足與相對過剩并存。為發揮民族地區職業教育為當地經濟發展提供人才保障的作用，職業教育應以培養具有工匠精神的大國工匠為價值取向，培養模式以需求為導向，專業設置要具有動態特性和體現民族特色，發揮自身在脫貧攻堅中的作用。

關鍵詞 職業教育;民族地區;經濟發展;民族特色專業;實習實訓

中圖分類號：G640 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）06-0069-03

Rational Interpretation of Vocational Education and Economic Development in Ethnic Area//BAO Chengjun， YUE Guijie

Abstract The relationship is the most direct and close between voca-

tional education and economic development， both of which are pro-mote and restrict each other. Vocational education in ethnic areas cannot meet the needs of economic development. The main factors include the adjustment of professional structure lagging behind the transformation and upgrading of industrial structure， low quality of

graduates， insufficient quantity and relative overproduction. In order

to play the role of vocational education for providing talented per-

sonnel in terms of local economic development， vocational education

should cultivate great country craftsman with the spirit of craftsman as the value orientation. Its cultivation mode should be based upon

the demand-oriented， and professional settings reflect ethnic charac-teristics with dynamic performance. Meanwhile， give play to the role

of vocational education. The vital role of the vocational education plays a very important role in poverty alleviation.

Key words vocational education; minority groups; economic deve-lopment; specialty with national characteristics; practical training

1 前言

隨著我國經濟步入調結構和轉方式的發展階段，推動供給側結構性改革成為我國經濟社會持續健康發展的新動力。職業教育作為供給側結構性改革的組成部分，承擔著向經濟社會發展培養和提供高素質技術技能人才的歷史重任，在民族地區經濟發展中所發揮的作用越來越明顯[1]。然而，現實狀況是民族地區產業工人素質普遍較低，高技能技術工人短缺，嚴重影響民族地區的經濟發展。因此，為加快民族地區經濟發展和產業結構調整，必須把大力發展職業教育，培養高素質技能人才的任務擺在突出位置。如果不能培養大量的熟練技術工人和高技術的技能型人才，民族地區的經濟發展就會受到影響。

2 民族地區職業教育與經濟發展的辯證關系

經濟發展為職業教育發展奠定現實基礎 ?經濟發展是職業教育發展成長的土壤，職業教育的發展離不開經濟的發展。一個地區經濟發展水平高，社會提供的就業機會多，對職業教育的需求相應增大，從而成為推動職業教育發展的經濟動力。具體而言，民族地區的經濟結構和發展水平直接影響當地職業教育的辦學水平、專業設置以及就業機會等，是職業教育存在的客觀現實基礎。

職業教育對經濟發展的促進作用 ?職業教育對于經濟發展的促進作用和重要性已被各國經濟的發展歷程所證明。當前經濟全球化日益深入，市場競爭異常激烈，唯有依靠一流的服務、高質量的產品才能在越來越激烈的競爭中取得主動。然而，優質的服務、一流的產品取決于大批量的高素質產業工人。職業教育所培養的人才正是動手能力強、技術嫻熟的一線高素質技能人才。

職業教育與經濟發展既相互制約又相互促進 ?職業教育與區域經濟的聯系最為緊密，既相互制約，又相互促進。當職業教育培養的人才與區域經濟發展需要的人才一致時，職業教育適應區域經濟發展，對經濟具有促進作用;當職業教育不能培養區域經濟發展需要的人才，即超越或滯后于經濟發展，職業教育不適應區域經濟發展，對經濟具有阻礙作用[3]。

3 民族地區職業教育制約經濟發展的因素分析

專業結構調整滯后于產業結構轉型升級 ?專業結構調整是根據社會和專業自身發展的要求，對不盡合理的專業設置數量、規模、布局和銜接關系等進行的調整。為適應經濟社會的發展，職業教育需要主動適應市場經濟建設的變化，促進產業發展的轉型升級。專業結構的調整應根據地區產業發展狀況，形成與優勢產業和支柱產業相關的專業。

專業總體結構應盡可能地與數年后的產業結構相協調或一致，使其主動適應經濟的發展。面對新產業、新行業不斷涌現，職業教育的專業設置必須具有一定的前瞻性。就甘肅省民族地區而言，職業教育專業設置相對存在一定的滯后現象，培養的技術技能人才不能完全滿足當地社會經濟發展的需要。甘肅省民族地區職業教育專業布局雖然進行了調整，但相比省內外其他地區，專業設置的前瞻性較為薄弱。如作為甘肅省民族地區快速增長的旅游產業，其發展速度較為緩慢，而且專業延伸度不夠，與產業集群相對應的專業集群勢單力薄，沒有形成規模效應。隨著旅游服務產業的興起，旅游行業崗位細分速度較快，而職業學校把旅游專業簡單地理解為導游的培養，由于專業鏈沒有拓展，專業集群沒有形成規模效應，唐卡、服飾、餐飲、節慶演藝文化等方面人才奇缺。

畢業生質量未能完全達到培養目標 ?職業教育的培養目標不同于普通教育，它以就業為導向，圍繞學生就業和社會需求展開，其質量以學生和崗位的適應程度來衡量。職業教育教學的最大特點是理論教學與實踐教學的有機結合，突出學生動手能力的培養，學生在學習一定理論知識的同時，必須進行校內校外的實習實訓，以實現理論聯系實際，達到零距離上崗的目標要求。但是當前民族地區的職業教育由于“雙師型”教師不足，實訓實習設備缺乏，學生的實踐操作得不到保障，造成畢業后難以滿足用人單位要求的窘境，學生就業率較低，大大影響了職業教育的聲譽。從根本上講，因為學生未能被充分培養，直接導致職業教育的培養目標未能完全實現，出現學生質量與培養目標不符合的現狀。

畢業生數量不足與相對過剩并存 ?目前，我國經濟處于轉型升級的關鍵時期，急需大量的新興產業所需的高素質技能應用型人才，這恰恰與職業教育肩負的培養技能型人才的目標一致。各民族地區正處于大開發、大建設、大發展的時期，不但需要大量的高素質勞動者，而且更需要符合民族地區經濟發展的高技能型人才。然而現實情況是，一方面每年大量的高校畢業生，包括職業院校的學生，面臨就業困難的局面，找不到合適的工作;另一方面企業面臨招聘難的尷尬局面，技能型人才匱乏。究其原因，企業招不到符合要求的人才，表明滿足民族地區經濟發展的人才不夠多，數量不足;同時，在市場的另一端，又有大量的學生找不到工作，顯得數量過剩，實際上是職業教育培養的人才未達到市場目標，這是一種相對過剩。由于滿足企業崗位需求的人才不足，以及畢業生不能很快進入勞動力市場，嚴重影響民族地區經濟的發展。近年來，各地高薪誠聘技能型人才的報道屢見不鮮，這足以說明人才稀缺已經成為制約經濟發展的瓶頸。

4 民族地區職業教育推動經濟發展的策略

樹立具有工匠精神的大國工匠意識 ?教育部部長陳寶生提出：職業教育要為社會提供兩個公共產品，一個公共產品是在全社會通過職業教育弘揚工匠精神，一個公共產品是提供大量的大國工匠[2]。職業教育作為培養具有工匠精神的大國工匠搖籃，擔負著我國“制造業”向“智造業”發展所需人才和精神財富的重擔。把對職業的敬畏、對工作的執著、對產品和服務的完美追求貫穿到整個職業教育教學過程中，從而為民族地區經濟社會培養出具有專業知識、精湛技藝的大國工匠，這正是工匠精神追求的價值取向的具體化，是職業教育的靈魂。

培養模式應以需求為導向 ?民族地區職業教育必須適應社會的發展，滿足經濟和受教育者的需求，這源于職業教育的本質特點，否則所學非所用，造成對教育資源的最大浪費，增加社會負擔。因此，職業教育開設的專業應以市場為導向，結合民族地區的產業政策、經濟結構、民族特色，開設當地經濟發展確實需要的專業。同時，還應該考慮師資狀況、教學設施、實習實訓等條件，這是科學合理設置專業的客觀物質基礎，是實施具有特色培養目標的前提。

專業設置需具有動態特性 ?職業教育與經濟的關系最為密切，其專業設置受產業結構、就業環境、培養條件以及政府對經濟的宏觀調控等因素的影響。這種影響表現為舊專業需要不斷更新甚至取消，新專業不斷產生，專業設置處在動態的變化之中[3]。為適應這種動態變化，提高人才培養與經濟社會發展的契合度，民族地區的職業教育必須以市場需求為導向，建立適應當地經濟發展的專業結構調整機制，包括構建與民族地區產業結構調整相適應的專業設置，實現職業教育資源優化配置，為民族地區經濟發展培養合適的人才。

開發具有民族特色的專業 ?經濟發展水平對職業教育發展的規模和質量有很大影響，而民族地區經濟的產業結構和職業需求直接影響職業教育的專業設置，尤其是民族地區的特色產業對職業學校開發特色優勢專業具有決定性的作用。特色優勢專業是職業學校的支柱和窗口，不僅具有品牌效應，也是專業建設的更高水平，對增強職業教育的吸引力和凝聚力有重要意義，打造符合職業教育辦學定位、辦學目標和充滿活力的民族特色專業是培養具有特色人才的重要保障。

找準職業教育服務脫貧攻堅的定位 ?黨的十九大把精準脫貧作為決勝建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。職業教育是實現精準脫貧、提升人生價值、擺脫代際貧困見效最快、成效最顯著的扶貧方式。民族地區的職業教育應該把服務區域經濟建設、實施精準扶貧作為未來的發展定位。

作為全國脫貧攻堅主戰場，甘肅省民族地區職業教育必須發揮職業教育助力脫貧攻堅的重要作用，以建檔立卡貧困戶中有職業教育和技能培訓需求的人口為重點，以就業脫貧為導向，找準位置，幫扶貧困人群掌握一技之長，發揮“造血式”扶貧的獨特作用，依靠技能實現就業創業，達到“職教一人，就業一人，脫貧一家”的目標。只有讓貧困戶具有獨立生活的技能，才能讓脫貧攻堅工作更順利地開展下去。

5 結語

職業教育與區域經濟發展既相互依賴與促進，又相互影響與制約。民族地區的經濟發展對職業教育具有很大的影響力，在一定程度上制約著職業教育發展的規模、速度和質量;而職業教育對區域經濟發展具有能動作用，當職業教育適應民族地區經濟發展時，它起促進作用，反之將起阻礙作用。只有民族地區職業教育與經濟發展形成良性互動，二者才能體現其促進社會進步和提高人民生活水平的真正價值。

參考文獻

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