論資源稟賦差異下的增量改革

【摘要】經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過程中所不可避免的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。每一個(gè)自然人都作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在社會(huì)大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中承受著或大或小的深刻影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可能一直處在周期上行期;而當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)下行周期時(shí)，生產(chǎn)生活的進(jìn)程不得不緩慢且艱難推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)周期下行期，或許會(huì)面臨門店關(guān)閉，工廠停產(chǎn)，工人失業(yè)，甚至更嚴(yán)重的社會(huì)問題······社會(huì)生活的各個(gè)方面都會(huì)在經(jīng)濟(jì)下行周期中受到不小的沖擊。在經(jīng)歷過資本主義社會(huì)在經(jīng)濟(jì)下行周期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的大蕭條的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)下，我們堅(jiān)持走社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，在政府適時(shí)的宏觀調(diào)控下，引導(dǎo)企業(yè)最大程度的減小損失，穩(wěn)住大批企業(yè)縮減規(guī)模的局勢(shì)，爭(zhēng)取最大可能地支撐著各行各業(yè)堅(jiān)挺過這場(chǎng)無聲無息的淘汰危機(jī)。我們也許需要更多關(guān)注和審視我們的前進(jìn)方式，是否有新的出路去順應(yīng)這瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)？自十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的勢(shì)頭。社會(huì)主義建設(shè)的總體戰(zhàn)略和體制改革的目標(biāo)及原則，在幾乎每一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。改革開放作為強(qiáng)國(guó)之路，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治，軍事及科教文衛(wèi)的各個(gè)領(lǐng)域都注入了強(qiáng)心劑和營(yíng)養(yǎng)液，使各個(gè)領(lǐng)域都在向好向強(qiáng)發(fā)展。在開放中，我們看到了自身的優(yōu)勢(shì)和局限;在改革中，我們也更應(yīng)該看到自身發(fā)展更大的空間與潛力。如何就目前遇到的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)現(xiàn)在的發(fā)展思路及時(shí)做一個(gè)轉(zhuǎn)向和調(diào)整，是本人在這篇文章中研究和探討的一個(gè)基本方向。

【關(guān)鍵詞】春節(jié)大遷徙? 流動(dòng)人口? 停工停產(chǎn)? 第一產(chǎn)業(yè)? 市場(chǎng)機(jī)制

事實(shí)證明，當(dāng)面臨到一場(chǎng)突如其來，來勢(shì)洶涌的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，想要避免國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重大的挫折和洗禮，必然要有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行布局和調(diào)整，才有可能將損失降到最小，最大限度地保護(hù)好來之不易的發(fā)展成果。資本主義制度下完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，讓市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的唯一方式，沒有一個(gè)集權(quán)的中央政府，便無法提供強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在危機(jī)來臨時(shí)會(huì)體現(xiàn)得淋漓盡致。作為世界人口第一大國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行且長(zhǎng)足有效發(fā)展，不是每個(gè)國(guó)家都有能力做到。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有正確判斷，就不會(huì)有正確的方向和舉措。如果有了措施，卻不能分派任務(wù)到各個(gè)層級(jí)地區(qū)，不能做到執(zhí)行貫徹，就不能及時(shí)地減危止損。而正是因?yàn)槲覈?guó)的制度優(yōu)勢(shì)，才讓我們所在的中國(guó)成為世界其他國(guó)家人民所向往的國(guó)度。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?4.05億，占世界人口總數(shù)的18.1%。按H-O資源稟賦差異來說，中國(guó)作為世界人口的第一大國(guó)，中國(guó)政府在每經(jīng)濟(jì)下行期中做出的有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，都是在為保護(hù)世界經(jīng)濟(jì)做出的最大程度的貢獻(xiàn)，因?yàn)楸Ｗo(hù)了本國(guó)人民，就相當(dāng)于保護(hù)了至少18.1%的世界公民，保護(hù)了18.1%的勞動(dòng)力資源和一個(gè)體量較大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。我國(guó)地域廣闊，人口眾多，以人口數(shù)量來看，中國(guó)在未來全球化發(fā)展進(jìn)一步深入時(shí)，可能會(huì)對(duì)世界各個(gè)領(lǐng)域的格局產(chǎn)生較大的影響力。著眼于本地市場(chǎng)，人盡其才，物盡其用，我們也完全有巨大的潛力成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)然，在全球化浪潮沒有洶涌而來之前，我們關(guān)注現(xiàn)在和當(dāng)前，可以發(fā)現(xiàn)，即使有人口多，地域廣，市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì)，我們的資源利用效率卻不是很高，即使不能實(shí)現(xiàn)資源分配的帕累托最優(yōu)效率，也完全足以證明我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上仍有很長(zhǎng)的路要走。

那么怎樣將這條路繼續(xù)走下去？我們除了看到遠(yuǎn)處明亮的燈塔，還應(yīng)該看到我們腳下攀登著的現(xiàn)實(shí)之路。我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義之路到底要如何更進(jìn)一步？如果把改革與開放比作經(jīng)濟(jì)騰飛的振翅雙翼，那么人口基數(shù)如此龐大，國(guó)土面積幅員遼闊，可能會(huì)在無形之中增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度和挑戰(zhàn)。但同時(shí)，要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必需從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素--資源，開始說起。要清楚明白，我們手上究竟有什么資源，能否發(fā)揮價(jià)值，能發(fā)揮出什么價(jià)值，這需要投入大量時(shí)間和精力去研究和探討的問題。如果將人口數(shù)量轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源，將地域面積轉(zhuǎn)化為土地資源，多與大的問題瞬時(shí)變?yōu)榱速Y源豐富的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)。

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的核心問題是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題，同時(shí)這個(gè)也是改革中的核心問題。中國(guó)改革的目標(biāo)是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義相結(jié)合，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是使市場(chǎng)機(jī)制在國(guó)家宏觀調(diào)控下，在資源配置中起決定性作用。而資源配置的核心問題，是如何把有限的資源配置到最有效的領(lǐng)域和商品生產(chǎn)上。

改革開放以來，我們?cè)邳h和政府的帶領(lǐng)下，以“允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來，先富帶動(dòng)后富，以點(diǎn)帶面，使更多的人逐漸富裕起來，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕”為倡議，確實(shí)看到了試點(diǎn)區(qū)的良好效果。在這過程中，資源的傾斜和有效使用都產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。除去政策扶持的原因，我們也看到，勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。不論是從“春運(yùn)大遷徙”的數(shù)據(jù)，還是從各大一線二線城市的人口遷入數(shù)據(jù)，都看得出來，勞動(dòng)力資源分配最多的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快于勞動(dòng)力資源分配較少的地方。以“春節(jié)大遷徙”為例，這場(chǎng)被號(hào)稱為“地球上短時(shí)間內(nèi)最大的人口遷徙”，以不同的交通工具為輸送方式，將最初的一億人次到后來的30億人次的人口流動(dòng)，在短短40天內(nèi)將人口從北、上、廣、深、及東莞、佛山、中山、蘇、杭、廈門等地遷徙到湖南、廣西、江西、四川等中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，然后又安全順利運(yùn)回。確實(shí)能夠堪稱為世界上極為罕見的短期內(nèi)人口遷徙了。這對(duì)國(guó)家的協(xié)調(diào)組織能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟件服務(wù)能力都是巨大的考驗(yàn)。勞動(dòng)力資源的遷徙帶動(dòng)了一系列產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展：從顯而易見的交通運(yùn)輸業(yè)，到餐飲服務(wù)業(yè)，再到這些行業(yè)的引致需求下拉動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求和工業(yè)制成品的需求，不論從短期還是長(zhǎng)期來看，都能夠刺激和帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將發(fā)達(dá)地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)復(fù)制到中西部地區(qū)，而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足有效的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：中國(guó)在2019年度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)990865億元，比上一年增長(zhǎng)6.1%。從產(chǎn)業(yè)分布來看：第一產(chǎn)業(yè)增加值70467億元，占總增加值的7.11%，第二產(chǎn)業(yè)增加值386165億元，占比為38.97%;第三產(chǎn)業(yè)增加值53.92%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上來看，城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比上年末增加1706萬人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，減少1239萬人;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為60.6%，比上年末提高1.02%。從年齡構(gòu)成來看，16-59周歲的勞動(dòng)年齡人口89640萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4%。由此可見，我們的第一產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于第二第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度增長(zhǎng)速率。這證明我們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展方面，仍有很大的提升空間。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村常住人口中正值16-59周歲的勞動(dòng)力有35318.16萬人，那么這些人可利用的土地資源到底有多少呢？根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)-中華人民共和國(guó)自然資源部官網(wǎng)上于2017年2月5日公開發(fā)布的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我們?cè)?020年用于農(nóng)業(yè)的耕地保有量應(yīng)有18.65億畝，草原綜合植被蓋度指標(biāo)應(yīng)為56%，濕地面積8畝。這樣看來，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力人口人均可利用的耕地或牧地是非常可觀的。這意味著我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全可以規(guī)模化地機(jī)械生產(chǎn)。當(dāng)然，因?yàn)槲覈?guó)的地形復(fù)雜多樣，山地，丘陵，洼地，盆地等，給大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)和難度，但隨著科技發(fā)展，一定會(huì)有能夠適應(yīng)相應(yīng)地形的設(shè)備機(jī)器用于科學(xué)合理得高效耕作方式或科學(xué)合理的土地資源利用規(guī)劃，讓其產(chǎn)生出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

那么到底怎樣才算做到最高效率地利用土地資源呢？現(xiàn)階段是否也有合理利用土地資源的優(yōu)秀范例呢？事實(shí)證明，中國(guó)是存在土地利用率最高的地區(qū)范例的，那就是陸地面積不足35平方公里卻單位均產(chǎn)值超過100億元，土地利用率位居世界第一的澳門。澳門知道自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)的資本市場(chǎng)來更大化利用有限的土地資源，將最主要的一些機(jī)構(gòu)如體育局、殯儀館、旅游學(xué)院等機(jī)構(gòu)集中在望廈山一帶，使整個(gè)望廈山的土地資源達(dá)到了最大化的利用。而我們內(nèi)陸現(xiàn)有的土地資源仍是粗放型模式下被使用的情況。我國(guó)資源稟賦缺陷明顯，地域分布不均，在以前缺乏土地資源的開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，資源稟賦較好的東部地區(qū)及部分中西部地區(qū)的土地資源沒有達(dá)到最有效的合理利用，就意味著我們?cè)诮y(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃后，這些土地資源將會(huì)有很大的利用空間和發(fā)展?jié)摿Γ軌蚴箛?guó)民經(jīng)濟(jì)有很大提高，比例分配也會(huì)更加均衡。

既然中國(guó)內(nèi)陸有如此之多可以利用的土地資源，為何還會(huì)存在大規(guī)模的人口向沿海或東部遷徙的現(xiàn)象呢？唯一的原因就是勞動(dòng)力價(jià)格的地區(qū)差異。價(jià)格作為顯示資源稀缺程度的信號(hào)是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，它能夠自動(dòng)協(xié)調(diào)微觀決策。資源總是趨向于流向價(jià)格高的地方而從價(jià)格低的地方流失。勞動(dòng)力資源流失的地方，長(zhǎng)期以往會(huì)一直保持貧困落后的狀態(tài)，因?yàn)榱羰貎和粘怖先司皇莿?chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主力人員。一度追求城市化進(jìn)程，甚至造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育缺失，土地荒棄等一系列的社會(huì)問題和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生隱患的問題。而國(guó)家的宏觀調(diào)控作為一只看不見的手，可以適時(shí)地對(duì)資源分布不均的情況做以均衡調(diào)整，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

城鎮(zhèn)人口的增加率證明了城市化進(jìn)程在加快，建設(shè)用地的需求在不斷擴(kuò)張，為了保障糧食及肉禽供應(yīng)，國(guó)家對(duì)耕地和牧地做了紅線約束，耕牧用地面積不能低于紅線以下。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，所以不存在像私有制經(jīng)濟(jì)下資本主義國(guó)家那樣的農(nóng)場(chǎng)主和牧場(chǎng)主，這就意味著我國(guó)的土地資源還尚未達(dá)到集約化生產(chǎn)的階段。土地作為純粹的國(guó)有資產(chǎn)，完全可以將其納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革對(duì)象，像石油一樣被壟斷國(guó)企規(guī)劃利用。將第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素加入公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理中。將土地作為固定資產(chǎn)，需要定期維護(hù)和休整，而使用土地的勞動(dòng)力便成為靈活可調(diào)的生產(chǎn)要素。這是在不變動(dòng)已有的城市化格局的前提下，在流動(dòng)人口的邊際市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在第一產(chǎn)業(yè)上的改革，使第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者也加入市場(chǎng)機(jī)制，使第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)方式也向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。

當(dāng)然，將第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)方式納入市場(chǎng)機(jī)制，最初的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)一定是為了解決初期產(chǎn)生的不可避免的現(xiàn)實(shí)問題，如：1.勞動(dòng)力報(bào)酬的定奪無參考標(biāo)準(zhǔn);2.有自然災(zāi)害等不可抗力的威脅，減產(chǎn)虧損時(shí)無承擔(dān)責(zé)任人;3.土地品質(zhì)受地域限制，需投入大量科學(xué)研究;4.機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備不足;5.勞動(dòng)力技能不一而足;6.作物和肉禽蛋奶有一定的生長(zhǎng)周期;7.需配備及聯(lián)合第二產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈;8.對(duì)物流運(yùn)輸有更高的時(shí)效要求等。但這是一種在不率先觸動(dòng)既得利益的前提下，在邊際上推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，即選擇具有帕累托改進(jìn)意義的利益調(diào)整方式進(jìn)行體制改革，逐漸使第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)方式也向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，將是一種行之有效的增量改革。

中國(guó)的改革目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是利用已有的組織資源進(jìn)行先試點(diǎn)后推廣的漸進(jìn)式改革。將第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力要素和土地資源也納入市場(chǎng)機(jī)制中，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)性人才和土地資源進(jìn)行合理配置，人盡其才，物盡其用，進(jìn)一步增進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)公平。同時(shí)專人專事能夠提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低無謂的資源消耗，減少不必要的環(huán)境污染。同時(shí)將改革的成本降至安全可控范圍內(nèi)，使現(xiàn)有資源的利用效率盡可能靠近帕累托最優(yōu)的均衡狀態(tài)。同時(shí)提高了第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的收入水平，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);還可以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色和資源優(yōu)勢(shì)，以第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）及第三產(chǎn)業(yè)（如旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)）的發(fā)展，推動(dòng)中西部和東部地區(qū)的良性互動(dòng)，扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。相信，在城市化進(jìn)程放緩節(jié)奏之后，我們會(huì)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展找到更好的新的思路。以改革促發(fā)展，繼續(xù)完成我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史使命。

參考文章：

[1]中國(guó)政府網(wǎng).中華人民共和國(guó)自然資源部官網(wǎng).全國(guó)國(guó)土規(guī)劃剛要（2016-2030年）》公開發(fā)布數(shù)據(jù)，2016.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局移動(dòng)門戶官網(wǎng).年度數(shù)據(jù).人口.

[3]中國(guó)網(wǎng).百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)顯示2月9日全國(guó)熱門Top10遷入地、遷出地.

[4]百家榜.全國(guó)土地利用率最高的城市，單位均產(chǎn)值超100億元，位居世界第一.

作者簡(jiǎn)介：毛妍君，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員。