美中供應(yīng)鏈脫鉤，雷聲大雨點(diǎn)小

香港《南華早報(bào)》6月30日文章，原題：為什么美中供應(yīng)鏈脫鉤雷聲大雨點(diǎn)小無(wú)論是通過(guò)關(guān)稅還是法令，美國(guó)總統(tǒng)特朗普一直在尋求減少對(duì)中國(guó)商品的依賴、重振美國(guó)工業(yè)的靈丹妙藥。在最近的一次采訪中，特朗普抨擊“遍布世界的愚蠢的供應(yīng)鏈”，進(jìn)一步威脅要“切斷與中國(guó)的整個(gè)關(guān)系”。但如果經(jīng)濟(jì)脫鉤真的發(fā)生，那將代表著過(guò)去幾十年來(lái)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)鏈演化的重大破壞。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)亞洲制造業(yè)的依賴根深蒂固，而且長(zhǎng)期以來(lái)非常穩(wěn)定。

過(guò)去20年里，美國(guó)從環(huán)太平洋地區(qū)——東亞、東盟、澳大利亞、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞——的制造業(yè)進(jìn)口始終在總量的40%至45%左右。然而，隨著中國(guó)的崛起，該區(qū)域內(nèi)貿(mào)易伙伴的構(gòu)成發(fā)生了巨大變化。

2001年，中國(guó)剛剛加入世界貿(mào)易組織，又比較順利地?cái)[脫了亞洲金融危機(jī)的影響。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的加工貿(mào)易剛剛起步。中國(guó)僅占美國(guó)從亞洲制造業(yè)進(jìn)口的1/4，3/4來(lái)自亞洲其他地區(qū)。

到了2009年全球金融危機(jī)之際，中國(guó)穩(wěn)居世界組裝工廠的地位，并占據(jù)了亞洲制造業(yè)對(duì)美出口的大部分份額。這一格局在接下來(lái)的10年基本保持不變。

但在2019年，美國(guó)關(guān)稅的影響對(duì)雙邊貿(mào)易造成了損失，導(dǎo)致中國(guó)的份額減少了4個(gè)百分點(diǎn)，其中大約一半分流到了亞洲其他國(guó)家，其余主要流向了歐洲和墨西哥。

但美國(guó)無(wú)法彌補(bǔ)中國(guó)份額的全部下降，導(dǎo)致去年制造業(yè)整體進(jìn)口減少了390億美元。

中國(guó)增加了與世界其他國(guó)家的貿(mào)易，以抵消對(duì)美國(guó)出口的損失。因此，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，中國(guó)的商品出口總額幾乎沒(méi)有下降。再加上從美國(guó)進(jìn)口的大幅減少，貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)下中國(guó)的整體貿(mào)易平衡實(shí)際上有所改善。

相比之下，美國(guó)的基本整體貿(mào)易平衡和制造業(yè)實(shí)力卻反常地惡化了。

中國(guó)出口市場(chǎng)的多元化和中美雙邊貿(mào)易的減少表明，某種程度的經(jīng)濟(jì)脫鉤正在進(jìn)行。雖然對(duì)未來(lái)脫鉤的程度眾說(shuō)紛紜，但有理由相信，那些大膽的預(yù)測(cè)可能是過(guò)頭了。

首先，對(duì)組裝過(guò)程地點(diǎn)的轉(zhuǎn)運(yùn)和關(guān)稅規(guī)避調(diào)整導(dǎo)致中美貿(mào)易數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤導(dǎo)性核算。這些做法可能導(dǎo)致原產(chǎn)于中國(guó)的商品被記錄為來(lái)自越南等中間伙伴，從而夸大了脫鉤的程度。

其次，更根本的是，政治和安全所強(qiáng)制要求的供應(yīng)鏈重組，與成本壓力和比較優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量背道而馳，企業(yè)會(huì)抵制這些舉措。中國(guó)的大部分優(yōu)勢(shì)在其他地方不易復(fù)制，甚至無(wú)法復(fù)制。這不僅包括強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施和龐大的勞動(dòng)力，還包括世界級(jí)的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中獨(dú)一無(wú)二且易獲得的零部件。

第三，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的任何重大重組都需要數(shù)年而非數(shù)月的時(shí)間，無(wú)論它是由政治還是市場(chǎng)力量推動(dòng)的。之前有人預(yù)測(cè)美國(guó)跨國(guó)公司將大規(guī)模撤離中國(guó)。這一點(diǎn)并未反映在數(shù)據(jù)上。美國(guó)商會(huì)5月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，疫情期間只有2%的受訪企業(yè)考慮在未來(lái)3至5年離開中國(guó)市場(chǎng)，只有4%的受訪企業(yè)考慮將部分或全部制造業(yè)遷出中國(guó)。

只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，以服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)的企業(yè)就不太可能遷移。2019年中國(guó)獲得了1370億美元的外商投資，盡管受到貿(mào)易戰(zhàn)的影響，但中國(guó)仍然是僅次于美國(guó)的最大外商投資目的地。▲

（作者為卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究員黃育川、杰里米·史密斯，陳俊安譯）