理性認識“二次返鄉潮”

夏柱智

新冠疫情是史無前例的一次公共衛生危機，其對就業的沖擊尤其顯著。相對城鎮人口，農民工的失業率更高，有報道顯示，外出農民工二次返鄉規模已經超過1000萬人。

這是可以預見的。事實上，2020年農民工失業率上升、農民家庭收入下降已是大概率事件，而且比例可能比預期要大。比如說，1000萬這個數據指的是外出農民工的失業狀況，實際上我國約2.9億農民工中，還有約1.2億本地農民工，他們同樣面臨非農就業機會減少、工資水平下降等問題。而且隨著全球疫情持續擴散，危及經濟增長的不確定因素明顯增加。

如何理性看待農民工進城后因失業造成的二次返鄉？其中是否隱含著巨大的民生和社會風險？實際上并不必然如此。2008年金融危機造成大量農民工失業，很多人擔心引發社會危機，實際上平穩度過。2020年因疫情導致的農民工失業同樣不會引發社會危機，這是因為中國社會的彈性結構沒有變，農村仍然是中國現代化的穩定器，農民工在城鄉之間仍然有流動空間。

主要是以下三個原因：第一，現階段很多農民工的就業是非正規就業，就業本身不穩定，他們的戶籍身份和身份認同是“農民”，失業和就業時常交替，可以說有一定的心理準備。對于年輕人，失業意味著在家里多等待一段時間，對于中老年人，則相當于提前返鄉。

第二，農村是十分穩定的。農民工失業后返鄉是農民工化解危機的一種重要策略，本身不是危機。農民工一般采取“以代際分工為基礎的半工半耕”的生計模式，農村有承包地、有自建的住房、還有小塊種菜的自留地，他們返鄉后獲得穩定的生計，促成了中國特色的“漸進城鎮化”秩序。……