紅色村落經濟發展模式新思考

鄭煜

摘要：2019年是貫徹黨的十九大精神關鍵之年，也是我國建國七十周年，在這七十年的時間里，我國各地各個領域都發生了歷史性的重大轉變，在這些變化之中，一些紅色村落的發展顯得尤為耀眼。在革命圣地延安市的梁家河村，這里的人們用勤勞的雙手和智慧的頭腦因地制宜地發展出自己獨有的一套經濟發展新模式。通過梳理此次研究結果，總結出帶有普遍性的發展規律來，向具有同樣條件跟同樣發展問題的地區提供借鑒的經驗，探索在這個偉大的充滿變革的新時代，紅色村落如何適應時代潮流。

關鍵詞：新時代;新模式;紅色村落

梁家河村的人民群眾在黨的帶領下以頑強意志戰天斗地，改變落后面貌，是革命老區、貧困地區艱苦奮斗、擺脫貧困的一個縮影。梁家河村作為新農村建設試點村之一，其自身必定有一套獨到的發展方式，研究并總結該村科學的改革發展經濟模式，為其他地區的區域發展提供借鑒，是我們本次研究的價值所在。

1 因地制宜，發展現代化農業和特色產業

在梁家河調研期間，我們發現道路兩邊經常可以見到售賣農產品的當地農民。通過攀談，我們了解到，當地的可利用耕地已經不如原來那么多了。因為發展旅游業的緣故，當地的經濟發展處于一種并不是特別健康的態勢，同時當地只是一味地發展旅游業，忽視了農業的發展，因此，即使他們的農產品以一種我們看來還算正常的價格進行售賣，但在當地人看來仍屬于奢侈品，銷量甚微。農民們看著自己辛辛苦苦種出來的東西賣不出去，甚至只能眼巴巴地看著它們腐爛，心中的滋味，不言而喻。

盡管梁家河這些年依靠紅色旅游，帶動了當地經濟的發展，但是，由此而帶來的弊端也是十分嚴重的。從整個文安驛鎮的角度來看，因為發展旅游業，當地許多的基礎設施建設都被擱置了下來，統統為發展旅游業讓路。旅游業帶來的，除了大批游客和大量的消費，還有就是居高不下的物價。年輕人為了生存不得不外出打工，除小部分年輕人從事旅游業外，當地居民里大部分只剩下了老人和小孩。梁家河作為改革開放下的新農村，旅游業應該只是它打開當地經濟的一塊敲門磚，因此，說到底，發展農業，切實發展自身經濟，才是當地政府應該認真考慮的經濟發展方式。為了響應政府退耕還林的政策，為了發展旅游業，梁家河當地現在面臨兩個問題：一是耕地已經不如原來那么充足，二是勞動力的流失。由此來看，發展現代化農業和特色產業，充分利用現有資源，做到效益最大化，是解決眼前問題的最好方法。

2 保護生態環境，實現可持續發展

調研過程中，黃土高原無時無刻不在展示著它獨有的魅力。獨特的土質結構，驚險的山坡走勢，給人以視覺上的極致體驗。陜北人民在這里，面朝黃土背朝天，漸漸形成了獨特質樸的陜北文化。為了保護生態環境，實現可持續發展，國家積極推行退耕還林政策，當地居民積極響應，堅持走“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧”的道路，這將有利于當地長期的發展。當地政府應該根據土壤種類，綜合考慮城市劃分情況，對如今的土地利用進行合理地劃分。一方面，林區用地積極植樹造林，保護水土;另一方面，農業用地要充分利用，減少甚至杜絕土壤污染現象的發生。面對不理解退耕還林政策的居民，政府要耐心解釋利弊，悉心開導，引領新時代下的農村居民科學用地，理性用地，合理用地，讓梁家河乃至全體黃土高原上的人們，用自己的雙手，保護自己世世代代居住的家園。

3 針對醫療、司法、教育問題提出的意見建議

通過對村民的走訪調研，在醫療、司法、教育等領域反映的一些問題，提出以下建議：在醫療領域，政府推動落實全民醫療保障體系，解決“看病貴”問題，通過完善基層醫療機構，將初診病人向基層醫院分流，將緩解大醫院看病壓力，消除“看病難”的局面。通過政府向醫療機構購買服務的方式，來實現低花費、高效率、保證人人享有基本衛生保健的方案。在司法領域，在村、鎮一級也設法律服務站、法律事務室，設置兩至三名專職律師，送法下鄉，為老百姓提供法律援助。建立健全監督體系，避免出現“民告官，案子難進法院”，以及司法系統不作為，閑置司法資源的現象。由于同級行政機關、司法機關可能出現懶政、監督乏力的現象，建議有市一級人大及其常委對區縣一級行政機關、司法機關進行監督，真正把權力關到籠子里，同時又能及時為百姓服務。在教育領域，教育部門應加大地方教育體系規劃，多辦學、辦好學，貫徹落實九年義務教育，從高中到初中到小學，建立起一套科學完整的體系，避免出現學生上學難，“教育壟斷”的現象。在調研期間，我們發現很多老百姓都對經濟的發展和生活的改善有一定的認可，但在一些方面還是有些不滿，用老百姓的話說：上面的政策好，落實到我們這就不是這樣了。老一代人的思想窮，一些地區跟不上經濟快速發展的腳步，生活也窮。我們要做的就是聽梁家之民生，解改革之痼疾，為老百姓發聲，把政府看不到的問題總結出來，提出建議。政府將之解決，促進全面小康社會的早日建成，同時督促政府機關以人民的名義行使權力。

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（作者單位：山東理工大學 法學院）