2019年河南省農業經濟形勢淺析

武國兆

摘要：通過回顧2019年河南省農業經濟基本情況，對全省農業經濟發展存在的主要問題進行分析，提出了3項河南省農業農村經濟發展的對策和建議，為確保糧食安全和農業農村經濟可持續穩定發展提供參考。

關鍵詞：河南;農業農村經濟;發展建議

河南作為農業大省，農業農村經濟發展受到黨中央高度重視，河南省委、省政府認真貫徹落實十九大和習近平總書記重要講話精神，狠抓糧食生產和農業供給側結構改革，已取得初步成效，但由于河南農業農村經濟基礎相對薄弱，發展過程中還存在一些問題和短板。

一、2019年河南省農業經濟情況回顧

2019年，河南省深入推進農業供給側結構性改革，著力推動農業高質量發展，全年實現農林牧漁業增加值4635.40億元，增長2.3%，農業農村經濟運行總體平穩。

（一）主要農產品供給能力保持穩定

2019年，全省夏糧產量3745.37萬噸，增加131.67萬噸，增長3.6%;秋糧產量2949.99萬噸，減少85.22萬噸，下降2.8%。全年糧食總產量6695.36萬噸，比上年增加46.45萬噸，增長0.7%，連續3年超650.00億公斤，為保障國家糧食安全作出突出貢獻。

2019年，全省蔬菜、瓜果及食用菌產量9007.66萬噸，增長1.8%;油料產量645.45萬噸，增加14.42萬噸，增長2.3%;牛羊禽肉產量209.57萬噸，增長14.1%;禽蛋產量442.42萬噸，增長7.0%;生豬生產止降回升，保障并豐富了人民的“菜籃子。”

（二）農業供給側結構性改革初見成效

1、農業供給側結構性改革持續推進。小麥、花生等優勢特色農產品生產基地加快建設，全省十大優勢特色農業實現產值4994.14億元，占農林牧漁業總產值的比重達到58.5%，同比提高2.5%。玉米播種面積380.13萬公頃，下降3.0%;大豆、花卉、中藥材種植面積分別為39.47萬公頃、12.36萬公頃、15.36萬公頃，分別增長2.4%、34.1%、16.0%。

2、“四優四化”成效明顯。優質小麥優勢突出，優質專用小麥種植面積80.27萬公頃，豫北、豫中、豫東強筋小麥和豫南弱筋小麥生產區基本形成。優質花生態勢良好，播種面積122.31萬公頃，增長1.7%，產量576.72萬噸，增長0.7%。優質草畜加快發展，牛存、出欄分別為385.13萬頭、238.43萬頭，分別增長3.1%、3.1%;羊存、出欄分別為1898.81萬只、2301.11萬只，分別增長9.5%、4.2%;牛奶產量204.07萬噸，增長0.7%。優質林果較快發展，面積達到43.23萬公頃。

3、農業生產方式綠色化步伐加快。農作物常見病蟲草害早監測、早預防，有機肥+配方肥、水肥一體化等技術積極推廣，化肥、農藥施用量持續下降。全省有效期內“三品一標”產品4679個，增長5.6%，其中，無公害農產品3505個，綠色食品1019個，有機農產品36個，農產品地理標志119個;2019年新獲證的綠色食品375個，新增綠色食品261個，綠色食品年增長率35%。

（三）農民收入持續穩定增長。

2019年，全省農村居民人均可支配收入15 163.75元，增長9.6%，增速快于城鎮2.3%;農村居民人均生活消費支出11 545.99元，增長11.1%，增速快于城鎮6.4%。全省新增農村勞動力轉移就業45.76萬人，年末轉移就業總量3040.89萬人，全年實現68.7萬人脫貧，貧困發生率由2013年年底的8.79%下降到0.41%。

二、河南省農業經濟主要問題及分析

（一）農業投資下降幅度較大

因國內經濟增速放緩、環保治理力度加大等不利因素影響，全省農業新項目、大項目投資增長乏力，農業投資降幅不斷加深，由2019年1-2月的下降4.7%擴大至1-11月的11.1%，全年投資下降12.1%。1-11月新開工項目完成投資下降31.8%，降幅高于二、三產業21.1%。

（二）生豬產能大幅下降

受豬周期下行、非洲豬瘟疫情等因素影響，2019年全省生豬出欄4502.10萬頭，下降29.7%;豬肉產量344.43萬噸，下降28.1%。2019年年底，養豬行業盡管有恢復性增長，但年末生豬存欄僅有3170.46萬頭，下降26.9%。

（三）畜禽產品價格上漲較快

2019年以來，受食品類產品特別是豬肉價格上漲拉動，全省畜禽產品價格上漲較快。12月份，全省豬肉、牛肉、羊肉、雞肉平均價格分別達到50.42元，kg/、73.71元/kg75.39元/kg、15.56元/kg，同比分別增長153.9%、21.5%、15.6%、21.0%;全省居民消費價格同比上漲4.6%，為2012年以來的最高值。

三、對策建議

2020年是全面建成小康社會收官之年，是實現第一個百年奮斗目標之年，必須深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、視察河南重要講話精神，深刻認識做好“三農”工作的特殊重要性，更好地發揮農業農村“穩定器”“壓艙石”作用，確保全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標。

（一）持續做好糧食等主要農產品供應保障

2019年全省小麥播種面積570.66萬公頃，同比基本持平，要切實做好小麥條銹病、赤霉病和蚜蟲等病蟲害監測預報防治工作，秋糧生產也要及早謀劃，為全年糧食豐產豐收奠定較好基礎。在做好生豬恢復生產的同時，大力發展牛、羊、家禽等生產，加大畜禽、肉、蛋、奶產品的供應。引導農戶進行農業結構調整，積極種植效益更高的蔬菜、食用菌、瓜果等農作物，為市場提供數量更多、品種豐富的農產品。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，強化農產品質量安全監管，推進面、肉、油、乳、果蔬五大產業轉型升級。

（二）多策并舉促進農業投資提升

農業部門加大農業領域項目儲備、建設力度，在推進優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果等十大優勢特色農產品基地建設時謀劃大項目、培育大項目、加快建設大項目。發改、財政、交通、教育等部門項目建設積極向農業農村傾斜，嚴格落實減稅降費政策，為涉農企業減負，激發市場主體活力。加大涉農小微企業培育，在登記注冊、融資貸款等方面提供政策支持，為農村經濟繁榮注入新動能。大力支持民間投資發展，搭建銀企對接平臺，拓寬農業領域的民間融資渠道，引導民間資本投向農業農村領域。鼓勵和引導返鄉農民創業，支持新型農業經營主體擴大農業生產。

（三）繼續抓好非洲豬瘟疫情防控和生豬生產恢復

落實“菜籃子”市長負責制和農業主管部門職責，推動資金、土地、環保、金融等政策落地生根，夯實生豬生產恢復政策基礎。加強科技支撐與指導服務，加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，壓實養殖場防疫主體責任。加強對中小散養戶的防疫服務，實施產銷對接，引導生豬屠宰加工向養殖集中區轉移，提高附加值，延長產業鏈條，促進畜牧業高質量發展。健全生豬市場信息發布體系，科學分析預測預警市場風險，促進生豬生產健康穩定發展。