職業教育1+X證書制度的邏輯特征與實施策略

鄭巨上 劉海周 呂洋 呂子乒

摘要：1+X證書制度是繼學徒制度之后，職業教育又一大創新和深化改革，對推動我國職業教育發展具有深遠影響，更是我國實現復合型技能技術人才培養目標實施的有效措施。本文基于此，重點闡述職業教育1+X證書制度的邏輯特征，并針對錯綜復雜的市場就業環境下，針對職業教育實施1+X證書制度提出具體有效的策略，為確保1+X證書制度是順利實施提供參考性意見。

關鍵詞：職業教育;1+X證書制度;邏輯特征;實施策略

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中提出，從2019年開始，將啟動實施特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”（學歷證書+職業技能等級證書）制度改革等兩項行動，深化產教融合、校企合作，推動辦學模式由參照普通教育向類型教育轉變[1]。1+X證書制度建設是一個系統工程，要從試點做起，穩步推進。下一步，將會同有關部門共同研究制定試點方案，堅持政府引導、市場調節、育訓結合、質量為上、管好兩端、規范中間、試點先行、穩步推進的原則，在部分省份和學校，圍繞先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業技術技能人才緊缺領域，部署啟動試點工作。

一、職業教育1+X證書制度的邏輯特征

（一）復合型

在多元化社會背景下，市場經濟發展對人才的需求逐漸向復合型、多元化方向發展，尤其是高素質能力人才和跨學科專業背景的人才，從而導致現有的職業教育很難有效滿足社會對人才的需求。因此我國教育部為了進一步推動職業教育的發展，完善具有現代化職業教育體系，培養復合型技術技能人才，啟動1+X證書制度。該制度的實行表現職業教育更加鼓勵學生獲取更多的職業技能等級證書，尤其是在學歷證書的基礎上，職業技能等級證書可有效彌補學歷證書不足之處，同時還能實現對學生能力進一步擴展的目的[2]。因此，可以看出1+X證書是為了深化職業教育，通過人為貫通和后天鍛造，兩者之間具有相互補充、強化和拓展的目的。所以1+X證書制度呈現出的邏輯特征具有復合型，更加注重復合型高素質技術技能人才的培養，該人才培養模式在傳統的基礎上實現了產教融合和校企合作。1+X證書制度的實施，也在一定程度上是為了改革人才培養評價模式和培訓模式，促使人才培養技術更加交融貫通，實現深化和促進的目的。

（二）融通性

融通性是1+X證書制度的另一個邏輯特征，該特征要求制度在實行過程中注重教育各個方面的緊密結合，尤其是師資力量、課程建設和專業建設，確保“1”和“X”有效的融合、銜接。“融通”并不等于“融合”，兩者之間具有較大的差異，“融合”注重的是學生在學習本專業的同時，可以根據自身的實際情況去參考其他專業的技能培訓和證書考試。而“融通”是融合通達和融會貫通的意思，在某種程度上“融通”包含了“融合”。所以1+X證書制度既要做到雙向融合，還需要做到證書之間的多向溝通，借助教育過程采取內嵌方式實現多個證書的融會貫通，消除職業教育專業學科之間的壁壘，從而真正意義上實現“書證融通”。

（三）協同性

之所以實施1+X證書制度，主要是為了提升畢業生的就業能力，充分發揮出職業教育的作用和價值。在試點工作中明確提出， 1+X證書制度的實施并不知識職業院校和政府的責任，需要政府、學校、企業之間相互協作，共同努力創辦不同類型的實訓基地[3]。因此，1+X證書制度是立體的、開放和多元的。教育、職業是職業教育所具有的雙重屬性，所以職業教育比較特殊，在教育教學活動時，還需要服務于當地企業發展的需求，這樣才能實現校企合作共育的人才培養模式。所以從某種角度看，職業教育1+X證書制度是一個多元主體協同的 過程，需要各方共同制度人才培養技術，相互協作共同參與到其中，這樣才能實現多元主體共育的人才培養方案。

（四）終身性

在我國職業教育體系不斷完善的社會背景下，現代職業教育更加注重學生的職業發展，尤其是《中國教育現代化2035》頒布，再次明確了我國教育發展戰略目標。而1+X證書制度在此背景下提出，且注重職業教育終身性，促使現代教育緊跟時代的發展步伐，破除只學習一門專業課和一門專業的限制。另外，1+X證書制度為學習者提供更多繼續參與教育的機會，促使學習者在人生的道路上實現終身學習的目的，從而實現終身職業發展的目的。

二、職業教育1+X證書制度的實施策略

（一）輔助技能證書應用，提高學歷證書地位

為發揮好學歷證書作用，應注重技術創新，拓寬國際交流合作，探索夯實可持續發展基礎的路徑。“1+X”證書制度是促進技術技能人才培養、培訓、評價模式改革，提高人才培養質量的一項重要舉措，通過改革，可以畢業證加職業技能等級證書雙重憑證的形式認定學習成果。更好的體現崗位（群）能力要求，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合職業能力，全面涵蓋專業知識、職業素養和技能操作[4]。“1+X”證書制度的改革帶動了職業教育質量的提升，促進整體向高水平職業院校發展，增強職業教育的吸引力。伴隨著職業技能證書適用范圍的拓展，可將職業技能等級證書和適任證書通過率等一同作為職業院校辦學水平的衡量指標，分等級展示畢業生的學習效果，具體化的體現學歷證書的含金量。

（二）突出技能證書作用，拓寬適任證書適用范圍

為發揮好技能證書作用，研究實訓環境建設策略，雙師型教師培養的措施，以及職業文化進課堂的獎勵性政策，處理好“1”與“X”的關系。職業技能等級證書作為“1+X”證書制度設計的重要內容，是一種新型證書[5]。按照“放管服”改革要求，這一政策的實施，將由培訓評價組織對接職業標準，接軌國際先進標準，按有關規定完成職業技能等級標準制定、考核、評價、發證等一系列工作。

（三）關注試點專業進展，推進政策落實

為制定并完善職業教育與經濟社會發展緊密度跟蹤制度，以及技術技能人才評價制度，需要發揮好試點院校作用。“1+X”證書制度建設是一個系統工程，要從試點做起，穩步推進。在實行試點時，應該保證落實立德樹人的根本任務，梳理好職業教育和技能培訓之間的關系，借助深化產教融合、校企合作的辦學模式，解決長期職業教育與經濟社會發展脫節的問題。

（四）建立監督保障制度，保障制度穩步推進

按照“放管服”改革要求，將進一步轉變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。職業院校作為培訓的主體，應該能與評價組織一起做到整個過程對接職業標準，接軌國際先進標準。雖然按計劃存在監督機制，教育部聯合行業部門、行業組織，定期對職業技能等級證書有關工作進行‘雙隨機、一公開的抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估[6]。

結語

總之，1+X證書制度體現了職業教育作為一種類型教育的重要特征，是落實立德樹人根本任務、完善職業教育和培訓體系、深化產教融合校企合作的一項重要制度設計。這一制度設計對于解決長期以來職業教育與經濟社會發展不夠緊密的問題，調動社會力量參與職業教育的積極性，深化復合型技術技能人才培養模式和評價模式改革，暢通技術技能人才成長通道，促進就業創業具有重要作用，也是構建國家資歷框架的重要基礎性工程，意義重大影響深遠。

參考文獻

[1]張媛藝.1+X證書制度下職業教育課堂變革的理念、形態與路徑[J].教育與職業，2020，（4）：27-33.

[2]彭小慧.國家職業教育改革背景下1+X證書制度實施的意義、難點與方略[J].教育與職業，2020，（3）：5-12.

[3]周紹梅，王啟合.基于1+X證書制度的職業教育與培訓體系改革[J].教育與職業，2020，（7）：12-18.

[4]張艷，劉軍.高等職業教育課程嵌入”1+X證書”的教學模式探索與研究[J].商業經濟研究，2019，（21）：179-182.

[5]匡羅貝，劉婷，康紅宴.國家職業教育”1+X”證書制度對軍事職業教育創新發展的啟示[J].現代職業教育，2019，（31）：182-183.

[6]王雪琴.職業教育1+X證書制度的緣起、邏輯及其實施[J].職教論壇，2019，（7）：148-151.