加強縣直機關基層黨組織標準化建設工作

摘要：基層黨組織是黨整個體系的組織支撐、落實任務的工作支撐、聯系群眾的紐帶支撐、應對風險考驗的戰斗力支撐，是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。面對從嚴治黨新常態，全力抓好基層黨建工作系及黨的執政根基，其意義十分深遠。

關鍵詞：基層黨組織;黨組織標準化

1 標準化建設基本情況

自基層黨組織標準化建設啟動以來，按照《縣直推進基層黨組織標準化建設行動計劃》，堅持“任務清單”、“檢查清單”、“創新清單”、“驗收清單”四單工作模式，青陽縣2017年達標型黨組織125個，示范型黨組織85個，達標型和示范型黨組織比例分別為60.1%和40.9%，2018年達標型黨組織188個，示范型黨組織115個，達標型與示范型黨組織比例為97%、59%，2019年195個基層黨組織全部達標，示范型黨組織120個。機關黨建呈現出“要我建”為“我要建”良好態勢。

0.1 組織設置科學化

黨組織班子健全，黨組織書記由本部門黨員負責人兼任或同級黨員干部專任，實行一崗雙責。2019年實施黨支部每月學習與工作提醒和基層黨組織到期換屆提醒，全年新設立機關黨委5個，指導黨總支、支部換屆選舉 15個、屆中調整支部書記 7 名。

0.2 活動陣地標準化

黨組織設置固定黨員活動室，有些黨組織還對黨員活動室進行改建或另建。

0.3 黨員教育經常化

利用“兩微一端”積極開展黨員學習，各黨組織結合部門工作，每月固定5日或10日，與“微黨課”、專題學習、文明城市創建、志愿服務、精準扶貧、民主評議、政策宣傳相結合，自行組織有意義的黨日活動，并且做到有制度、有計劃、有活動記錄。

0.4 黨內組織生活制度化

縣直各黨組織嚴格執行“三會一課”制度，領導班子成員帶頭參加支部大會、帶頭上黨課和各種學習教育活動。

0.5 黨建品牌引領化

擦亮“先鋒品牌”，組織“十佳機關黨建品牌”網絡評選表彰工作，打造出組工先鋒、檢察官媽媽等一批特色黨建品牌。

1.6 臺賬資料完善化

按照要求，達標型、達示范型黨組織均配置了標準化檔案盒，各類檔案做到資料齊全、臺賬規范、分類歸檔。

2 標準化建設工作中存在問題

2.1 支部職能作用發揮還不夠充分。

有的基層黨組織不能及時了解和把握所屬黨員的思想、工作和學習情況;黨員隊伍的教育、管理和監督工作也還存在缺陷;對于黨內的一系列制度規定，有的在執行與落實上也還不盡到位。

2.2 黨內組織生活存在不夠規范現象。

從現實的情況看，由于受本身業務工作的限定，有的基層黨組織在落實黨的組織生活制度方面還不盡到位、不夠規范，效果也不夠明顯。如有的黨支部組織生活未能按照“三會一課”制度的規定要求來組織召開支部委員會、支部黨員大會和黨小組會以及按規定要求上黨課，也難以及時研究和確定支部黨建工作中的具體事務。尤其支部的黨課教育還缺乏一定的理論深度，聯系實際的針對性還夠不強，其黨課的質量也還不夠高;有的甚至存在重形式、輕內容的問題，這在一定程度上“虛化”了黨課教育的作用。

2.3 黨內關懷與激勵機制欠缺。

目前絕大部分機關黨組織黨務工作者均為兼職人員，機關黨務工作者事務多壓力大，在時間、精力上偏重于行政事務，對黨建工作熱情不高，甚至不愿干的現象也個別存在。機關基層黨務干部業務不夠精通，各支部自身對黨務干部培訓較少，比較依賴于縣直工委的統一培訓，而有的單位黨務工作者變換頻繁，有的黨務工作者剛熟悉黨務，又調整分工，調整崗位，導致機關黨務工作者的黨建業務能力不夠。

2.4 黨建特色品牌彰顯不明顯。

現實中有的基層組織對開展黨的活動的重要性認識還不足、重視也不夠，把活動看成是一項任務，圖形式，內生動力不足，效果上也有欠缺。如有的黨支部年度開展的黨員活動次數不少、頻次不低，但方法老舊，活動的形式、內容比較單一，使得黨的活動缺乏新意與活力。這不僅會弱化基層黨組織的吸引力和凝聚力，也會影響到基層黨組織的整體形象和各項工作的開展。一些支部活動開展非常特色，但是一些經驗與特色做法沒有認真總結與挖掘，雖然已經形成黨建品牌，但在品牌效應推廣或者是品牌促黨建工作作用上發揮得不夠。

3 工作建議

3.1 始終保持抓基層黨建標準化建設的強勁態勢。

探索出一條以基層示范型黨組織帶動縣直機關基層黨組織黨建水平全面提升、促進基層各項工作發展的新路子。作為縣直機關黨建工作的領頭羊，要努力探索成功經驗、總結成熟做法，努力打造和形成一批有影響力的黨建品牌，帶動整個縣直機關基層黨組織建設科學化、制度化和規范化水平的提高。

3.2 準確把握抓基層黨建標準化建設的原則要求。

3.2.1 要體現“三個要求”

（1）可觀摩，創建的示范型要具備觀摩的價值，可供其它黨組織和黨務干部學習考察。

（2）可復制，其它黨組織可以依照示范型的創建模式學習和復制。

（3）可推廣，具有輻射、帶動作用，可借鑒。

3.2.2 要把握“四個著力點”

“強基礎”。就是把基礎工作做牢，把重點放在支部，實現基礎扎實。“求創新”。適應形式的發展變化，準確把握新時期基層黨建工作規律，把創新貫穿于示范型黨組織培育工作的全過程。“增活力”。不斷創新抓黨建促發展的工作思路，使黨建工作充滿生機和活力，富有創意，卓有成效。“促中心”。找準黨建工作服務中心工作的最佳切入點，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心。

3.3 切實掌握抓基層黨建標準化建設的方法步驟。

3.3.1 開闊視野

抓黨建標準化建設，必須抬高站位，開拓視野，找差距，避免機關黨建工作出現井蛙之見、體內循環等不良現象，使機關黨建工作在與時俱進、開拓創新的過程中，再上新的更高的臺階。

3.3.2 掌握進度

按照“建好點、連成線、形成面”的發展方向，把握好時間節點和目標。

3.3.3 把握方法

堅持抓點帶面、示范引領，著力打造一批有點可挖、有經可學的黨建特色品牌，通過現場觀摩、交流座談、成果總結和展示推廣，使廣大基層黨組織學有目標、趕有方向。注重挖掘提煉，經常總結和注意發現蘊含在日常工作中的閃光亮點，加以發展和完善，持之以恒形成制度或機制。同時，要善于歸納整理，把零散的措施和做法歸集為系統的、全面的、流程式的、可操作借鑒的經驗藍本。

3.4 要全面構建抓基層黨建標準化建設的保障機制。

3.4.1 明確責任

創建過程中所在單位黨組（黨委）和主要領導要加以重視和支持，為標準化建設在資金、項目、物資、人才、技術、信息等方面給予支持和幫助，推動標準化建設工作順利進行。

3.4.2 加強指導

采取跟蹤指導的辦法，縣直工委要幫助指導基層黨建標準化創建工作。同時，采取有力措施，加大對示范型黨組織建設的宣傳推介力度，促進黨組織之間的交流和經驗推廣。

3.4.3 強化保障

（1）經費保障要優先。加強經費投入，做到有來源、有計劃、有保障。

（2）力量保障要充實。明確專人負責指導創建工作，解決好有人干事和能干好事的問題。強化培訓，抓好素質提升，結合黨務干部隊伍的實際，做到“缺什么、補什么”。激勵關懷，穩定隊伍。黨組織對黨務干部要做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助，為黨務干部的成長進步營造良好的環境;對業務精、能力強的黨務干部，要及時予以表彰獎勵并予以優先提拔使用，激勵黨務工作者樹立更高標準，發揮更大作用;對不適合做黨務工作或不安心黨務工作的黨務干部，要及時予以調整，使黨務干部隊伍始終保持旺盛的生機與活力。

（3）督查考評要到位。縣直工委要加強對黨組織創建工作的督查檢查。

參考文獻：

[1] 施銘嘉，蘭婷.黨建標準化研究中的概念關系辨析[J].標準科學，2018（09）.

[2] 高鷹忠.發揮標準化在國家治理中的重要作用[N].人民日報，2015（10）.

作者簡介：虞璐（1989-），女，安徽黃山人，學士，講師，主要從事黨建教學工作。

（作者單位：中共青陽縣委黨校）