行政事業單位預算業務內部控制評價指標體系的構建研究

陳雯霞

摘 要 行政事業單位的資金來源于國家財政統一撥款，需要對國家和人民負責。行政事業單位預算業務內部控制評價指標體系的構建，對于強化行政事業單位預算編制管理和預算執行過程管理具有重要價值和意義。這樣一來，能夠保證行政事業單位的資金應用于利國利民的重要領域，切實為人民服務，為人民謀福利。

關鍵詞 行政事業單位 預算業務 內部控制 評價指標體系

一、引言

在很多民眾眼中，行政事業單位在一定程度上就是國家的代表，在民眾心中有著較高的地位。行政事業單位在社會上的公信力也相對較高。行政事業單位需要貫徹落實為人民服務的理念，如果在工作中做出違法亂紀或者損害民眾生命財產安全的事，不僅會影響到行政事業單位的社會形象，更是會影響民眾對國家單位的信任度和好感度，影響社會主義和諧社會的建設和發展。構建行政事業單位預算內部控制評價指標體系，加強對單位預算編制和預算執行等環節的監督和管理，推進行政事業單位工作的透明化，是當前全面建設小康社會的必然要求。

二、深化廉政文化建設

廉政文化建設是當前貫徹落實黨和國家政策的重要途徑，也是構建行政事業單位預算業務內部控制評價體系的關鍵。很多行政事業單位受到官僚主義的影響，還存在領導“一言堂”等腐敗風氣，嚴重影響了預算編制的準確性和執行的科學性，不利于行政事業單位落實相關管理政策。深化廉政文化建設，在行政事業單位內部建立良好的文化環境和廉政氛圍，能夠在一定程度上掃除預算業務內部控制工作的執行障礙，增強內部控制評價指標體系構建的科學性和公正性，免受其他外部因素的影響。

三、加強預算風險評估和管控

預算風險評估和管控是保證行政事業單位投資和工作效率的重中之重，在以往行政事業單位投資運作過程中，個別領導忽視預算風險評估和管控，利用手中職權將財政撥款用于自己的關系網絡中，嚴重影響了行政事業單位的運行效率。在新時代，行政事業單位預算業務內部控制評價指標體系的構建，需要重視預算風險評估和管控。一方面，在預算編制過程中，需要整合行政事業單位內部的專業預算和財務管理人才，對預算投資風險進行詳細的論證和分析，優化預算編制方案，有效規避其中的市場風險以及法律風險。另一方面，預算執行過程中，需要組織專業團隊對其執行中的風險進行合理管控，及時發現項目運行中的經濟風險，并及時止損，保證行政事業單位的財政撥款用到對的地方，發揮其應有的價值和作用。

在預算風險內部控制過程中，需要利用大數據技術加強風險識別，增強預算風險識別和防范能力。內部控制評價指標體系的構建需要一批兼具大數據分析能力和預算管理能力的人才，對整個預算編制和執行過程進行統籌管理，根據大數據系統內的數據分析和優化結果，動態調整行政事業單位的預算編制方案。這樣一來能夠有效構建起行政事業單位預算業務內部控制評價指標體系，并發揮其在行政事業單位預算管理中的作用。

四、重視流程化監督管理在行政事業單位預算業務內部控制中的落實

行政事業單位預算業務內部控制評價體系的構建，需要重視流程化監督和管理的運用和落實。流程化監督和管理能夠對行政事業單位預算業務的各個流程進行徹底嚴密的監管，落實內部控制的各項要求，保證每一項預算資金都應用到實處。在行政事業單位日常管理工作中，部分不法分子會鉆空子，利用預算編制不明確或者預算執行過程中管理不嚴密等漏洞，進行權錢交易，出現貪污腐敗等行為，導致單位預算最終落入私人口袋。這種行為嚴重損害了行政事業單位在民眾心目中的形象。落實流程化監督和管理，能夠有效規避這一類問題。行政事業單位內部控制評價指標體系構建過程中可以組建專門的流程化監督管理團隊，負責對預算業務的具體環節進行監督和管理。在最終的內部控制評價過程中，如果發現某一環節存在違法違紀行為，可以迅速落實責任人，這在一定程度上也能夠加強相關人員對預算業務落實的重視，減少違法亂紀行為的發生，取得內部控制的效果。

五、打通行政事業內部信息溝通，增強內部控制實效性

行政事業單位內部信息溝通情況也會對其預算業務內部控制評價指標體系的構建形成影響，甚至會影響到行政事業單位內部控制的實效性。在以往的工作中，行政事業單位各個部門之間的信息溝通并不流暢，部門信息閉塞，在預算編制過程中又會出現統計口徑不一致等問題，嚴重影響了預算編制效率和評價準確性。在深入推進內部控制評價體系構建過程中，可以利用大數據技術構建相應的管理平臺，讓行政事業單位的各個部門統一計算口徑，統一輸入財務數據，統一實現財務數據信息的共享。這樣一來，預算業務中的各個環節也能夠變得更為透明，相關管理人員可以實時獲取預算執行情況，對預算業務內部控制情況了如指掌。打通行政事業單位內部信息溝通，能夠方便預算業務編制和管理，也能夠更為直接客觀地進行內部控制評價，對于其實效性的提升大有裨益。

六、結語

行政事業單位內部控制評價指標體系的構建是順應新時代國家單位建設和管理的要求，也是樹立良好政府形象和提升政府公信力的關鍵。針對預算環節可能出現的數據作假或者權錢交易等問題，需要從內部環境建設、風險評估管理、流程化監督管理以及打通信息溝通4個方面，構建科學有效的內部控制評價體系，對其進行遏制和懲處。

（作者單位為成都市金牛區融媒體中心）

參考文獻

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