廣西毛南族整體脫貧背后的產業之變

本刊記者 劉光琳 通訊員 羅紅尚

2020年5月9日，廣西環江毛南族自治縣退出貧困縣序列。綜合全國毛南族脫貧情況，毛南族實現整族脫貧。

“得知毛南族實現整族脫貧、鄉親們生活有了明顯改善，我感到很高興?！绷暯娇倳泴γ献鍖崿F整族脫貧作出重要指示。殷切希望鄉親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續奮斗，讓日子越過越紅火。

毛南族是我國28個人口較少的民族之一。環江縣是毛南族的發祥地和主要聚居地，是全國唯一的毛南族自治縣。因地處廣西西北部，大部分地區屬于喀斯特地貌和巖溶山區，很多地方是在“石頭縫里種糧食”，因此“七分種，三分收，苞谷洋芋度春秋”，是當地群眾祖祖輩輩的苦澀記憶。受歷史、自然、地理等因素影響，長期以來，環江縣一直是廣西最貧困的地區之一，2015年，全縣6萬多毛南族人口，其中建檔立卡貧困人口1.47萬人，占全縣貧困人口的22.07%，也是國定貧困縣和廣西20個深度貧困縣之一。

如何才能早脫貧、快脫貧？“發展產業是實現脫貧的根本之策?！泵撠毠詰鹨詠?，根據自身環境條件，環江選定了特色水果、核桃、糖料蔗、桑蠶、林業、核桃、香豬、肉牛、中草藥等八大產業作為縣級“5+2”村級“3+1”特色產業，主抓產業扶貧，累計向4083戶毛南族貧困戶發放了3600多萬元產業獎補資金和8600多萬元小額信貸資金。2019年底，環江毛南族貧困群眾特色產業覆蓋率達100%，全縣減貧6.53萬人，貧困發生率從2015年的19.56%，下降到2019年底的1.48%，2020年5月，毛南族實現整族脫貧。毛南山鄉發生了翻天覆地的變化——

發展特色產業，改變傳統小農業種植

環江大部分地區屬于喀斯特地貌和巖溶山區，被稱為“石頭上的森林”，過去受地理環境等因素影響，群眾發展產業效果不佳，積極性不高，外出務工成為毛南族群眾主要的收入來源。

要從長遠和根本上解決脫貧問題，就必須發展產業。為從根源上解決毛南族群眾的貧困問題，環江因地制宜，該縣黨委、政府投入產業發展資金4.1億多元，積極引導群眾多元化發展產業，種植特色水果、核桃、油茶、食用菌、蔬菜，養殖香豬、香牛、香鴨等，促進環江縣特色產業發展，使群眾一年四季都有收入。

在環江縣思恩鎮肯福移民場，這里居住著97戶513名群眾，這些群眾都是20世紀90年代，地處環江縣上南、下南、木論、龍巖等4個鄉鎮大石山區搬遷來的群眾。以往單一種植的傳統模式讓移民群眾并沒有富裕起來，搬遷當年的人均純收入不足300元。怎么辦？

“發展特色產業，改變傳統小農業種植，是我們在短短幾年時間里人均純收入翻了幾番的主要原因”該移民場年近七旬的譚繼榮回憶說。剛搬遷出來，政府就提出了“山上種樹、山中種果、山下種糧”的口號，特別是后來在中科院的支持下，創新實施“科研機構+公司+基地+產業+農戶”模式，將群眾以往單一種植的傳統模式轉變為發展多樣特色產業種植，到了2011年，全場大力發展紅心香柚產業，群眾的家庭收入提高很快，人均純收入提高到2018年的1.2萬元。這里也成為環江最早種植紅心香柚的地區。

環江縣發展特色水果，“紅心香柚”是最早種植的品種之一。為促進產業發展壯大，該縣多方整合資金，2011年以來，共籌集資金2790萬元，免費給農戶提供苗木310萬株。2017年，該縣又出臺《環江毛南族自治縣2017年實施幫扶貧困戶鞏固脫貧成果產業大發展暨退桉還果、還蔗、還藥行動方案》，進一步加大對紅心香柚產業的扶持發展力度。

采摘紅心香柚。

發展特色水果種植讓這里的群眾嘗到了甜頭?！凹t心香柚畝產3000公斤至4000公斤，按照目前市場價每公斤8元計算，除去成本后，每畝純收益有1萬多元。”大安鄉環界村村民覃亞林在2012年率先連片種植了35畝紅心香柚，2018年他賣果純收入13萬元。

目前，環江全縣紅心香柚種植面積6.8萬畝，進入豐產期以后，預計產量可達20萬噸，產值達10億元。其中，貧困戶種植面積1.86萬畝，覆蓋貧困群眾2萬余人，成為貧困群眾脫貧增收的“致富樹”。

而在環江的“南大門”大才鄉，產業發展呈現出另一番景象。

在2010年前，大才鄉農業產業結構單一，主要以傳統種植水稻、西瓜和養蠶為主，群眾收入不高。該鄉新坡村平治屯村民韋朝東，在2001年開始種桑養蠶，但傳統的養蠶模式，讓他總是“事倍功半”收入不增。2011年，在政府引導下，他第一個帶動村民成立養蠶合作社，通過改良桑蠶品種、發展規?；B蠶，全村收入不斷翻番。如今，該合作社已從最初的13戶發展到104戶，“通過傳授種桑養蠶技術，帶領貧困群眾早日實現脫貧致富?！表f朝東說。合作社積極推廣新品種、新技術，輻射帶動周邊養蠶群眾1800多戶，其中貧困戶270多戶，為環江縣桑蠶產業發展成扶貧產業發揮了示范作用。

隨著桑蠶業在大才鄉不斷發展擴大，桑蠶業變成該鄉群眾增收致富的支柱產業。目前，全鄉桑園面積近2萬畝，蠶農收益約1.4億元，成為全縣種桑養蠶的示范鄉鎮。

環江毛南族自治縣思恩鎮文化村村民在喂蠶。

“一個人養蠶，扣除人工、藥物等成本，一年可以純收入3萬元。”大才鄉新坡村平治屯村民韋友林說，養蠶比以前種植水稻、西瓜、西紅柿等劃算，一年下來收入很可觀。

在環江，像韋友林這樣種桑養蠶脫貧致富的農戶已達4.6萬戶。截至目前，全縣桑園總面積19.85萬畝，桑蠶產業產值約13億元。

近年來，大才鄉深入推進產業融合，建設了特色種養結合、農旅結合生態循環現代農業產業基地，初步形成了以食用菌蔬菜、優質水果為主的現代農業產業體系。目前，全鄉柑橘種植面積突破萬畝，產量達1.65萬噸，產值超億元，沃柑、砂糖橘成為全鄉乃至全縣特色水果的主力軍。

油茶成為環江的主導產業。

特色產業的發展帶來了巨大經濟效益，讓群眾擁有更多獲得感和幸福感。數據顯示，20世紀80年代末，環江全縣地區生產總值為3.926億元，財政收入僅為0.073億元，農村居民人均可支配收入不足300元。2018年，全縣實現地區生產總值56.91億元，財政收入4.51億元，農村居民人均可支配收入9880元。

“1+1”立體種植，以大產業帶動小產業

在脫貧攻堅戰中，環江結合資源優勢，除了發動群眾實施桑蠶、甘蔗等“短平快”傳統特色種養項目外，同時大力發展紅心香柚、油茶等主導產業，長短結合，讓群眾既有眼前收益，又有長遠盼頭。

在環江川山鎮何頓村大沙坡片，一到秋天，大沙坡漫山遍野的菊花在陽光的照耀下金燦燦、黃澄澄，吸引眾多游客前來觀賞，村民們也在眾花中來回穿梭著趕忙采摘。這是環江縣從華山林場國有林地劃出林地創建的萬畝現代特色林業發展扶貧示范園區。

示范園采取“公司+特色產業+基地+脫貧戶”和集一、二、三產業融合發展為一體的創新發展模式，完成油茶種植1.2萬畝，其中，在油茶林下套種杭白菊、金絲皇菊等藥用菊花2216畝，每畝產干花100～150公斤，按照目前市場價格每公斤32元算，總產值709萬元左右，實現大產業帶動小產業。

“通過‘1+1’油茶套種中草藥，推行林下復合種植的‘茶中藥’，實現一畝土地兩畝產值的目標，輻射帶動全縣143個行政村（社區）發展種植油茶?！杯h江縣農業農村局局長莫新莊說，油茶產業成為一項富民產業，也成為助推精準扶貧的優勢產業。

短短兩三年間，環江油茶產業迅速興起，成為后起之秀。環江雖有種植油茶傳統，但真正作為產業來發展始于2017年。目前，全縣油茶種植面積已有8.91萬畝，示范基地多達64個。

環江油茶產業迅速崛起，最大亮點在于產業發展綁定脫貧攻堅。凡屬建檔立卡貧困戶新種植油茶面積相對連片兩畝以上的，每畝給予2000元（含油茶苗木）獎補。目前，全縣9100多油茶種植戶中，貧困戶就有4015戶，占比高達44%。2018年，貧困戶種植油茶人均增收1500元左右。

在抓好“短、平、快”項目的同時，環江采取集約化、規?；绞?，大力發展“長線”產業，創建萬畝現代特色農林扶貧產業園、中國·毛南柚美環江及環江花山果海休閑農業等3個自治區級特色農業核心示范區。同時，在各村創建192個特色農業示范區，采取“公司+基地+農戶”“公司+示范基地+貧困戶+市場”等多種管理模式，帶動3萬余農戶參與，吸收周邊農民就業8156人，基本形成了“一村一品、一鄉一業、一縣一品牌”的特色產業發展格局。

推進“貸牛還牛、貸牛代養”雙模式

除了發展種植產業，環江還發展菜牛、香豬養殖業。特別是環江菜牛以其獨特的品質走俏市場，遠銷廣東和廣西南寧等地，給養殖戶帶來了豐厚的收入。

有“中國菜牛之鄉”美譽的環江縣飼養菜牛已有500多年的歷史。環江把菜牛養殖作為脫貧攻堅一個重要扶貧產業來抓，通過創建“貸牛還牛、貸牛代養”雙模式，推動菜牛產業發展，促貧困群眾增收脫貧。

2019年5月，環江縣制定了《環江毛南族自治縣實施“貸牛還?！卑l展環江菜牛產業工作方案》和《環江毛南族自治縣“貸牛還牛”實施辦法》等政策文件，安排資金2000萬元與龍頭企業注資合股建設菜牛種牛繁育場，為菜牛養殖產業提供基礎保障。通過扶持環江菜牛養殖龍頭企業、養殖示范基地、政府貸牛還牛服務平臺，由農戶（包括貧困戶）或養殖場（大戶）、養殖合作社等與龍頭企業簽訂“貸牛還?！眳f議，貧困戶與合作社簽訂“貸牛代養”協議，以貸養牛犢、貸養母牛和委托代養三種方式貸養，達到出欄后再由龍頭企業（合作社）回收，建立貧困戶與新型農業經營主體的利益聯結機制。

2019年，在環江縣下南鄉舉行的“貸牛還?！笔着侔l放儀式上，中南村南昌屯貧困戶譚漢周貸了5頭牛回家飼養，從育肥到賣出，除成本后每頭牛年收入達2000元左右。

像譚漢周這樣想養牛但又買不起牛的貧困戶在下南鄉并不少見。

位于下南鄉波川村的綠峯種養殖基地，占地面積1200平方米，是集養殖銷售下南菜牛為一體的養殖基地。據該基地負責人譚承語介紹，目前基地通過委托經營模式，每年向貧困戶分紅11.4萬元，帶動76戶貧困戶增收，同時為30戶貧困戶代養菜牛，出欄時按每頭價格的8%作為利潤分配給貧困群眾。

環江把菜牛養殖作為脫貧攻堅一個重要扶貧產業來抓。

2019年年底，下南鄉希遠村村民譚秀剛將宰殺的一頭菜牛，真空包裝后寄給了客戶。當天宰殺的牛有300多公斤，收入1.2萬多元。2020年春節前，他已經出欄了6頭牛，收入7萬多元。

為了更好地帶動群眾發展菜牛養殖，環江縣將農投公司、下南鄉作為資金承接平臺，注入1500萬元資金用于龍頭公司貸牛還牛滾動資金；還利用現代特色農業示范區建設獎補及政府融資等資金投入500萬元，新建設100頭以上規模的菜牛養殖示范場4個、50頭以上規模的菜牛養殖示范場4個；為降低貧困戶養牛風險，環江縣政府還為養牛貧困戶投了每頭牛480元的意外死亡保險。

通過實施“貸牛還牛、貸牛代養”，輻射帶動全縣更多的農戶積極參與到貸牛還牛，貸牛代養，養牛養殖中，環江已把菜牛產業打造成當地主導產業。2019年，全縣投入“貸牛還?！狈龀仲Y金1274萬元，新增菜牛養殖2548頭，帶動貧困戶1200多戶，每戶收入達1500～5000元/年。

“多虧黨的好政策，讓我們家過上了好日子?！杯h江縣下南鄉下塘村干坤屯貧困戶譚壯兵，因缺技術致貧。在幫扶干部幫扶下，譚壯兵通過技術培訓，獲得產業獎補資金，養殖菜牛、肉豬，種植中草藥，家庭年純收入6萬多元，2019年實現脫貧。

目前，環江已建成12個鄉（鎮）級菜牛養殖場，初步形成“縣有基地、鄉有牛場、村有牛舍”的發展格局。2019年全縣出欄菜牛超過2.5萬多頭，56個貧困村近3500多貧困人口受益。

打造扶貧產業“三大園”，穩固增收脫貧

如今環江全縣形成以毛南九萬李、紅心香柚、沃柑、砂糖橘為主的“一鄉一品”特色水果產業的區域生產格局。2019年，全縣特色水果種植面積達14.61萬畝，全年產值預計近2億元；全縣核桃種植面積17.1萬畝、油茶9.57萬畝、糖料蔗4.59萬畝；全縣香豬出欄49.39萬頭、菜牛2.56萬頭，家禽出籠66.6萬羽；發展食用菌菌棒栽培1210萬棒，總產量達6050噸，產值達6250萬元。

為強化產業發展促脫貧，穩固增收脫貧，環江狠抓“十大百萬”扶貧產業，創建了村集體經濟產業園（紅心香柚）、易地扶貧搬遷后續扶持產業園（三特水果）、脫貧后續扶持產業園（油茶）等“三園”，打造扶貧產業“三大園”，確保脫貧戶產業能持續發展增收。

發展“跨地經濟”，創建縣級村集體經濟扶貧產業園，發展壯大村集體經濟。

通過土地流轉、整合資金、招商引資方式，引進農業龍頭企業，采取“農業龍頭企業+村民合作社+股份合作+產業基地”模式，投入6100萬元在川山鎮塘萬村（特色水果2500畝）、古賓村（沃柑600畝）、大沙坡(紅心柚和沃柑1800畝)、龍巖（食用菌100畝）創建“村集體經濟扶貧產業園”5000畝。2019年，追加3100萬元扶持76個貧困村發展壯大村級集體經濟。目前，已投入發展村級集體經濟資金1.3億元，全縣145個行政村（社區）100%成立了村集體經濟組織；村級集體產業實現100%覆蓋；2019年100%行政村（社區）村集體經濟收入將達4萬元以上，有15個村收入達10萬元以上。

產業聯扶，創建易地扶貧搬遷安置后續扶貧產業園，確保易地扶貧搬遷戶搬得出、住得下、能發展。

為解決易地搬遷貧困戶4362戶的后續產業發展問題，引進農業龍頭企業，采取“農業龍頭企業+政府平臺公司+后續扶貧產業園+易地扶貧搬遷戶” 的產業扶貧新模式，總投資6000萬元在川山鎮下久村和下南鄉坡川村創建易地扶貧搬遷戶后續扶貧產業園2400畝（戶均0.5畝），打造“三特”水果后續扶貧產業園，實施“兩園雙基雙帶”產業聯扶機制，易地扶貧搬遷戶每戶可從產業園申請扶持資金1500～3000元/年，進行自主創業（開辦門面、商鋪、服務業等）或參與新型農業經營主體發展特色產業項目。每戶可連續申請5年。期滿后，通過成立后續產業扶貧發展基金，由政府主管，對易地扶貧搬遷戶自主創業、產業發展和生活確實還存在困難的，繼續酌情予以扶持。

全力創建萬畝萬戶脫貧后續扶貧產業園，確保脫貧戶產業持續發展增收。

碩大的魔芋。

長勢喜人的魔芋田。

村民果蔬大棚摘下“幸福果”。

為進一步鞏固脫貧戶脫貧成果，確保脫貧戶穩定脫貧增收，環江縣委、縣政府決定實施“萬畝萬戶、一基雙帶” 后續產業扶持工程，著力培育脫貧戶后續產業發展，不斷激發脫貧戶內生動力，增強“造血”功能。

總投資3億元在華山林場大沙坡分場創建的萬畝現代特色農林（油茶）扶貧產業園。由縣農投公司負責融資，縣林投公司負責經營管理，采取“萬畝國有林場+政府平臺公司+后續扶貧產業園+萬戶脫貧戶”的產業發展新模式，創建“茶中藥”“樹中藥”立體種植模式發展生態扶貧產業項目基地，產業覆蓋全縣建檔立卡脫貧戶1.8萬戶。項目投產期預計年產值達5000萬元以上，輻射帶動全縣發展種植油茶產業達10萬畝以上、中草藥材2.5萬畝以上。每年脫貧戶可從產業園中申請（自主經營、自主創業、入股經營或代種代養等）扶持資金1500元/年，培育和保障全縣脫貧戶至少能有一項新增、持續、穩定收入來源產業項目，實現脫貧戶穩固增收目標。同時，產業園能解決當地農村勞動力長期家門口就業500人以上。打造的脫貧戶后續扶持萬畝現代特色林業（油茶）產業園，帶動4083戶毛南族建檔立卡貧困戶穩固脫貧。