研究城市環境衛生管理中存在的問題與對策

摘要：基于提高城市環境衛生管理水平的目的，針對當前管理存在的問題，提出了優化策略，共享給相關人員參考。目前來說，城市環境衛生管理主要存在著投入不足、部門協調不暢等問題，影響著管理工作的落實效益，因此深度分析此課題，提出行之有效的管控辦法，有著重要的意義。

關鍵詞：城市環境衛生管理;城市形象;生活質量

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.117

Study on the problems and countermeasures in urban environmental health management

Liu Bing

（Heyuan Health Education Institute，Heyuan Guangdong 517000，China）

Abstract：Based on the purpose of improving the level of urban environmental health management，aiming at the problems existing in the current management， this paper puts forward optimization strategies and shares them with relevant personnel for reference.At present， there are some problems in urban environmental health management，such as insufficient investment and poor coordination of departments， which affect the implementation efficiency of management work. Therefore， it is of great significance to analyze this subject in depth and put forward effective management and control methods.

Key words：Urban environmental health management;Urban image;Quality of life

近年來，各個城市積極創建衛生城市，加強城市市容與環境衛生管理，創造整潔干凈有序的城市環境。具體實踐中，基于提高城市管理科學化和法制化以及精細化、信息化的目標，發動群眾的參與，增強群眾參與城市管理的獲得感以及幸福指數，保障良好的市容。

1 城市環境衛生管理的重要性

城市居民生活的環境衛生整潔程度，關系著群眾的健康，影響著群眾生活質量。因此加強城市環境衛生管理，營造良好的生活環境，有著重要的意義。隨著城市人口不斷增加，以及生活方式的轉變，使得城市環境衛生管理既面臨挑戰，也獲得了有力支持。具體來說，人口數量不斷增加，帶來了更多的環境衛生問題。然而群眾的環境保護意識不斷提高，積極參與環境衛生管理，為此項工作的落實提供了有力支持。梳理當前城市環境衛生管理存在的問題，提出改善和優化措施，對釋放管理的能量有著重要的意義。

2 城市環境衛生管理存在的問題

2.1 環境衛生意識不強

從城市局部角度來說，居民主要分布在城市街道的兩側，受到傳統生活習俗的影響，部分人員的環境衛生觀念與意識較差，使得城市環境衛生水平不高。當前城市居民整體的環境衛生意識增強，但是衛生問題的發生恰恰是少部分人的行為所致，如何進一步增強群眾的環境衛生意識，成為了思考的要點。

2.2 條例的落實問題

從當前城市環境衛生管理情況來說，各城市紛紛發布了各項條例，推動管理工作的落實。不過條例的落實方面，受到人員素質水平不高和職能部門的參與度不高等，還存在著諸多問題，體現為法規約束力度不夠，管理工作跟不上等，條例的價值和作用未得到有效發揮。

2.3 環境衛生投入不足

投入問題是老生常談。隨著城市不斷發展壯大，帶動著城市環境衛生管理工作量的增加，各項環衛設施和基本資源等的缺口不斷擴大，使得環境衛生工作的落實質量無法得到保障。例如，環衛職工的待遇水平不高，同職工工作條件惡劣以及生活壓力大等難以成正比，人力資源缺口大。除此之外，環衛人員的安全和健康保障方面投入力度不足，難以為其提供良好的工作保障[1]。

3 城市環境衛生管理工作的優化策略

3.1 做好宣傳工作

從城市環境衛生管理工作落實角度來說，需要群眾的參與。通過加大宣傳教育力度，增強群眾的環境衛生保護意識，調動其參與城市環境衛生管理積極性，對保障各項管理工作的落實，有著重要的意義。潛移默化的影響力巨大，開展宣傳教育要做到常態化，讓環境衛生保護宣傳成為人們日常的一部分，影響人們的思想，進而規范其行為。運用電視廣播和街頭宣傳等多樣化方法，打造高頻率和大規模的輿論聲勢。發動老年志愿者的力量，同時設置紅領巾監督崗等，全面調動各個階層人員的參與，保障宣傳工作落實到位。對破壞城市環境衛生的人員，要加大教育力度，同時加以“懲罰”，比如體驗環衛工作1h，使其能夠感受到環境衛生工作的不易，珍惜環衛工作的成果。

3.2 深化環衛體制改革

從城市環境衛生管理實際來說，崗責不清以及績效不明等問題突出。對于此類問題，部分地區積極探索進行環衛體制改革。以某地區為例，經過改革，將原本由各個街道辦事處負責的三級道路和四級道路清掃保潔收歸到區環衛局，整個區的道路環境衛生，采取統一管理辦法，統一作業，統一進行考核。對環衛所管理垃圾轉運站的職能、人員以及設備，同汽車隊垃圾運輸職能進行合并，統一負責整個區的生活垃圾轉運以及轉運站管理工作等。結合環衛作業情況，制定了統一的作業標準和考核細則以及獎懲辦法，組建巡查小組以及考核小組，負責監督檢查工作。建立數字化管理指揮中心，負責全區環境衛生的24h連續不間斷監控以及管理，保障及時發現問題，快速進行問題的處理與反饋。經過改革后，明晰了管理職責和工作范圍，實現了管理全覆蓋，無縫隙銜接，提高了管理的規范化。同時經過機構的精簡，實施人員定崗定編，調動了職工的積極性，將90人從二線崗位調整到一線崗位。具體實踐中，針對城郊結合部以及背街里巷衛生問題，加大治理力度;加大城市道路掃保以及機掃等力度，實現了全面提升城市環境衛生質量的目標[2]。

3.3 切實落實管理條例

從城市環境衛生管理條例的落實角度來說，為了保障各項條例的有效落實，要結合實際情況，加大投入力度。以上海市為例，在提醒垃圾分類方面，制定了《上海市生活垃圾管理條例規定》，自2019年7月1日條例實施以來，上海市有害垃圾處置效果超出預期。截止到2019年10月底，上海市有害垃圾處置量為1t/d，自6月以來日均有害垃圾處置量呈上升趨勢，可見上海市民的垃圾分類意識有所提高。從條例的落實方面來說，上海垃圾分類預計耗資大約75.56億元。其中，聘用阿姨監督群眾丟垃圾花費11億元。前期通過投入大量的資源，教會居民如何進行垃圾分類，增強居民的環境衛生保護意識，并且完善垃圾分類基礎設施，比如配置垃圾箱等，后期能夠釋放很大的環境保護能量，具有重要的意義。為了保障各項條例的落實，要明確劃分責任區，確定具體負責人員和管理要求，保障各項管理工作到位。

3.4 加強協管工作

城市環境衛生管理工作，需要多個部門和群眾的積極參與，才能夠持續推進。這需要加強協調力度，充分調動部門和社會力量，形成齊抓共管的局面，保障各項工作具體落實。通過制定相應的制度，比如構建建管并用的制度，整頓流動市場，規范馬路市場和街頭市場，做好徹底整頓，為其提供經營場所，以免亂擺攤點以及出店經營等情況的出現[3]。除此之外，構建封閉管理機制，加大對重點對象的管理，比如建筑工地等。發揮相關監督管理部門的資源優勢，全面落實環境衛生管理工作，營造干凈整潔的市容，為居民創造良好的生活環境。

3.5 加大資金投入力度

針對當前存在的環境衛生基礎設施老化和資金不足等問題，要加大資金投入力度，推進技術更新以及設備更替，保障城市環境衛生的質量。雖然當前我國的城市環境衛生設備以及技術水平得到了提高，不過和世界高水平國家相比，還存在著差距。具體實踐中，要圍繞上述問題，通過設備和技術升級，提高工作效率和質量。需要注意的是，升級設備和技術的同時，要做好人員的培訓，使其能夠高效運用設備和技術，發揮設備與技術的價值和作用，高質量落實城市環境衛生工作。除此之外，要做好工作考核，發現環衛工作的不足，提出整改措施，保障環衛工作高質量落實[4]。

4 結束語

綜上所述，城市環境衛生管理工作全面細致落實，對營造高質量生活環境，保障居民健康，提高資源利用率，有著積極的作用。本文結合當前城市環境衛生管理存在的問題，提出了以下策略：切實落實管理條例;加強協管工作;加大資金投入力度等。

參考文獻

[1]陳奧.改革開放初期的北京市容衛生管理[J].廣東黨史與文獻研究，2019（04）：22-30.

[2]賀志超.加強城市環衛管理的實踐意義探尋[J].居舍，2019（19）：156+176.

[3]李莉民.機構改革后環境衛生工作的發展探析[J].才智，2019（07）：226.

[4]羅穎麗.湖南省郴州市環衛管理存在的問題與對策分析[J].城市管理與科技，2018，20（06）：74-75.

收稿日期：2019-12-26

作者簡介：劉冰（1980-），女，漢族，本科學歷，環境管理助理工程師，研究方向為健康教育。