動態資訊

政策

國務院發布關于授權和委托用地審批權的決定

3月12日，國務院發布關于授權和委托用地審批權的決定（國發〔2020〕4號）。

《決定》稱，為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，根據《中華人民共和國土地管理法》相關規定，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批準；試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區、直轄市人民政府批準。

《決定》明確了有關要求。要求各省、自治區、直轄市人民政府要按照法律、行政法規和有關政策規定，嚴格審查把關，特別要嚴格審查涉及占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區的用地，切實保護耕地，節約集約用地，盤活存量土地，維護被征地農民合法權益，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權進一步授權或委托。要求自然資源部要加強對各省、自治區、直轄市人民政府用地審批工作的指導和服務，明確審批要求和標準，切實提高審批質量和效率；要采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對用地審批情況的監督檢查，發現違規問題及時督促糾正，重大問題及時向國務院報告。

住建部聯合多部門印發《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》

3月24日，住建部發布關于聯合交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部印發《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》的通知。

《監理工程師職業資格制度規定》包含五章27條內容，《監理工程師職業資格考試實施辦法》包含了14條內容。該規定及該辦法自印發之日起施行。原建設部、人事部《關于全國監理工程師執業資格考試工作的通知》（建監〔1996〕462號）同時廢止。

自然資源部發布關于第二批廢止和修改的部門規章的決定

3月27日，自然資源部發布關于第二批廢止和修改的部門規章的決定。《決定》已經2020年自然資源部第1次部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

根據《決定》，廢止《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）、《測繪行政處罰程序規定》（國土資源部令第50號）、《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部令第66號）、《國土資源部關于〈國土資源行政處罰辦法〉第七條的解釋》（國土資源部令第67號）；修改《國土資源聽證規定》中多條內容，修改《國土資源行政處罰辦法》中多條內容，修改《國土資源執法監督規定》多條內容。

住建部通報2019年建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況

3月31日，住房和城鄉建設部辦公廳發布關于2019年建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況的通報。通報顯示，據統計，各地住房和城鄉建設主管部門共排查項目319 577個，涉及建設單位230 289家、施工單位252 956家。

各地住房和城鄉建設主管部門共排查出11 526個項目存在各類建筑市場違法違規行為。其中，存在違法發包行為的項目825個，占違法項目總數的7.15%；存在轉包行為的項目486個，占違法項目總數的4.21%；存在違法分包行為的項目606個，占違法項目總數的5.26%；存在掛靠行為的項目182個，占違法項目總數的1.58%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目9 427個，占違法項目總數的81.80%。

各地住房和城鄉建設主管部門查處有違法違規行為的建設單位4 396家；有違法違規行為的施工企業8 786家。其中，有轉包行為的企業568家，有違法分包行為的企業614家，有掛靠行為的企業174家，有出借資質行為的企業88家，有其它違法行為的企業7 342家。

各地住房和城鄉建設主管部門對存在違法違規行為的企業和人員，分別采取停業整頓、吊銷資質、限制投標資格、責令停止執業、通報批評、誠信扣分、沒收違法所得、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業456家，吊銷資質的企業4家，限制投標資格的企業205家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業3 369家；責令停止執業6人，給予通報批評2 416人；沒收違法所得總額266.81萬元（含個人違法所得8.3萬元），罰款總額73 977.22萬元（含個人罰款1 629.72萬元）。

從查處的違法違規工程項目數量看，重慶、四川、江蘇3省（市）查處力度較大，分別查處項目1 496個、1 286個、1 282個。

從查處的違法發包、轉包、違法分包和掛靠等4類違法違規行為看，浙江、山西、江蘇3省查處項目相對較多，分別查處項目276個、260個、233個。

從行政罰款的金額看，重慶、江蘇、河北3省（市）處罰力度較大，分別罰款14 913萬元、8 679萬元、4 327萬元。

行業

勘察設計企業工程項目管理和工程總承包營業額排名活動4月1日起開始申報

3月26日，中國勘察設計協會發布關于2020年開展勘察設計企業工程項目管理和工程總承包營業額排名活動的通知。通知稱，2020年繼續開展勘察設計企業工程項目管理和工程總承包營業額排名活動（以下簡稱“排名活動”）。

根據通知，參加“排名活動”企業需具有獨立法人資格、具有國家建設行政主管部門頒發的乙級以上（含乙級）工程設計資格證書、工程項目管理和工程總承包業績突出的條件。鑒于目前新冠疫情影響，2020年排名活動企業申報時間為4月1日至5月30日。其中網上申報時間為4月1日開始，書面材料郵寄時間為5月1日開始。

中建集團召開2020年度科技工作會議

3月30日，中建集團2020年度科技工作會議在京召開。集團黨組成員、副總經理趙曉江出席會議并講話，中建股份總工程師毛志兵主持會議。

趙曉江在講話中全面總結了過去一年集團科技工作取得的進展，并針對2020年度工作目標，從加大科技研發投入、提升科技治理效能、鼓勵人才干事創業、加強產業技術研究、推動勘察設計轉型發展、加強黨的建設六個方面提出工作安排。

毛志兵就貫徹落實好會議精神強調，要進一步深化認識，服務集團發展大局；進一步明確目標，搶抓創新發展機遇；進一步搞活機制，推動產業技術創新；進一步夯實基礎，有效落實工作任務。

會議發布了中建集團2020年科技工作要點，中建一局、中建西北院、中建科工等三家單位分別代表工程局、設計院、專業公司在會上做科技工作交流。

本次會議以視頻會議形式召開，總部有關部門主要負責人、相關部門人員，各二級、三級單位分管科技工作的班子成員、科技部門負責人、管理人員、研發機構人員和股份公司直營項目技術負責人分別在主會場和31個視頻分會場參加會議。

全球醫養結合成功項目

新加坡海軍部村

項目基地三面分別被兩條城市道路及鐵路圍合，地塊只有0.9hm2，同時還有45m的限高。該項目建成了一個上層為社區公園，中層為醫療中心，下層為社區廣場的垂直的“建筑三明治”。上層的社區公園，除了梯田綠化景觀，還是開放的社區農場、社區活動中心，其間布置了長椅、健身器材等設施，為老人們提供了一個社交場所。中層的醫療中心，是作為養老社區的標配內容，方便居民就近就醫而設置的。底層的社區廣場，即是建筑的一層，是一個完全公共的環境，居民可以在這里組織活動。

德克薩斯醫學中心

德克薩斯醫學中心（簡稱“TMC”）是目前全球最大的綜合醫療服務中心，于1945年建立。雙層過街天橋設計：下層用于日常通行，上層專供醫務人員和緊急病人使用，保護病人隱私，保證效率。該中心由54家醫療，科研，教學，護理非營利性機構組成。分為教學區、醫療區和公園三大板塊，以醫學教育、醫療研發、治療服務三大功能為核心，同時包括醫療配套服務和政府行政機構。總占地面積6 km2，總建筑面積4.5 km2，建筑物290棟，床位7000余張。

迪拜健康城

迪拜健康城（DHCC）成立于2002年，整個項目投資18億美元，包括醫院、診所、醫學院、護士學校、生命科學研究中心以及專門的實驗室。主要分為醫療區和度假休閑區。其中，一期為醫療區，占地38×104m2（570畝），集聚各類醫療機構，提供四類服務:傳統醫療服務；替代性醫療服務；醫療教育、研究，家庭醫療、牙科、護理和健康培訓學校等；相關支持性服務。在建的度假療養區，將提供完整的醫療保健的持續護理的住家式醫院、門診、豪華溫泉度假村和完善的健康服務。

新加坡諾維娜健康城

新加坡諾維娜健康城亮相于2013年，由衛生部、陳篤生醫院和國立健保集團聯合推出，預計2030年完工。健康城由13座建筑組成，是一個集急癥治療（acute care）、中長期護理（community care）和教育培訓為一體的綜合健康社區。健康城的創新之處是建筑在三個層級相互連接：地面上方、街道和地下層。住院病人的就醫流線通過專用的空中連廊進行，確保方便轉移和保護隱私。同時，將門診設置于地鐵站最近的地方，方便就醫。附近居民可在不與住院病人接觸的情況下，順利走到諾維娜地鐵站。