普通本科高校質量評價體系的探索與研究

梁斯　杜朝東　潘貴書

摘要：本文在闡述質量評價體系目的、意義的基礎上，從設計原則、監控對象、建立健全管理制度、評價內容等構建一套既要遵循高校教育教學規律和人才培養規律，又要符合醫學教育規律，同時還要能體現本校校情的教學質量監控體系，為進一步規范我校教學，提高我校教育教學水平，培養更多的優秀人才提供保障。

關鍵詞：普通本科；醫學教育；教育教學；質量監控；評價體系

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）08-0149-03

教育的核心是人才培養，提高人才培養質量的關鍵是建立健全起行之有效的教學質量監控及保障體系。而實施教學質量監控與評價并保證有效性是確保和提高教育教學質量的重要途徑和舉措。重視和不斷提高教育教學質量不僅是世界各國教育的共同主題，而且還關系著學校的生存與發展，決定著人才培養質量。教育教學質量管理是通過不斷影響學校教育教學質量的內部和外部因素，通過科學的評價，分析教學質量，建立通暢的信息反饋網絡，從而營造并維護良好的育人環境，達到最佳的教育教學效果。構建科學有效的質量監控體系是高校管理的重要任務，它不僅是一項系統工程，而且還關系到學校目標、定位、人才培養、發展水平，同時也反映一個學校的教學、科研水平和質量[1]。作為醫學院校——遵義醫學院如何構建一套既要遵循高校教育教學規律和人才培養規律，又要符合醫學教育規律，同時還要能體現本校校情的教學質量監控體系，為進一步規范學校教學扼，提高教育教學水平，培養更多的優秀人才提供保障。這不僅是學校全面貫徹執行《國家教育事業發展第十二個五年規劃》（教發[2012]9號）、《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》（教高[2007]1號）和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高[2007]2號）等文件精神的體現，而且還是學校自身發展的內在需要，進一步促進教師從共性教學向魅力教學的轉變[2]。

一、設計原則

在遵循高等教育教學的內在規律，遵循質量第一、科學性與公正性相結合、可行性與可比性相結合、穩定性與靈活性相結合、著眼長遠與分步實施相結合等原則上，首先是借鑒全面質量管理（Total Quality Manage，簡稱TQM，最早由美國著名質量管理專家費根堡姆在1961年最早提出）以及國內外先進的教學評估方法和理論，綜合運用現代教育教學測量與評價技術對學生入口、培養過程、教學運作、學生出口、教學保障、教學條件等實行全過程、全方位、全員性等“三全”思想，對學校的辦學指導思想、師資隊伍等進行有效地監控，積極營造一個重視質量、重視過程、善于抓住關鍵、發現問題及時解決質量問題的良好氛圍[3]，達到全員參與，全過程控制及全面管理的目的。所謂全過程就是從市場調研、專業設置開始，直到畢業教育、就業指導等建立相應的評估監測機制。全方位就是對教師教、學生學的質量以及各單位、各部門以教學、以教師、以學生為中心的情況進行評估與監測。全員性就是對全體教職員工生參加教育教學質量管理的情況進行評估與監測。其次是根據社會發展需要和教學信息反饋，不斷修訂和完善人才培養目標、人才培養模式和人才培養方案。并據此對教師的課堂教學質量、實踐性環節教學質量、教學內容、方法和手段等進行全面考核。所謂全面考核就是“考學”、“考教”和“考管”。其中：“考學”是基本的。這是因為學生是教學的主體。所以嚴格各門課程考試的組織，改革考試方法，分析考試結果。對學風、學習態度的考察也很重要。“考教”是重要的。這是因為教師在教學中處于主導地位。所以在教學檢查、教學評估、聽課等活動中，考察師資隊伍建設、教學的能力和水平、教學準備狀況和教學實施情況，再結合“考學”的情況分析、總結并改進工作。“考管”是必須的。這是因為管理是教學工作的保障。在教學檢查中考核學校各級領導和職能部門及其人員：教學工作的中心地位和確保教學質量的重要性認識是否到位，工作職責是否明確，任務是否落實。[4]三是以發現和解決教學過程中存在的問題為突破口，幫助和促進學校的學科建設水平，提高教學管理能力與水平和教師改進教學、不斷提升教學水平的能力和學生學習的自覺性和主動性，進一步促進學生的健康成長和更好成才。

二、監控對象

1.教學目標監控，是保證人才培養質量的基礎，包括：①人才培養目標定位。包括總體人才培養目標定位、各專業培養目標定位，具體反映于學校發展規劃和專業建設規劃。②人才培養方案。包括總體人才培養方案、各專業業務培養方案及業務能力要求，具體反映于專業教學計劃。其中專業人才培養目標定位、專業人才培養方案是評估和檢查的主要監控點。③課程標準。④課堂教學質量標準。⑤實驗教學質量標準。⑥畢業實習各環節質量標準。⑦畢業論文（設計）質量標準。⑧試題質量標準。

2.教學過程監控，是監控的重要環節。包括：①教學狀態，即為教師教學前的各項準備工作，如集體備課、試講、教案、講稿等。②教學能力。③教學內容，如課堂教學、實踐教學、實習、實訓、輔導答疑、作業批改、成績考核等方面。④教學結果。

3.教學管理監控，是我們考核干部，確定專業招生人數，經費投入的參考依據之一。包括：①教學管理部門服務教師、學生的能力與水平；②非教學管理服務教師、學生的能力與水平。

4.學生學習質量監控，是我們監控的重點，包括：①學習態度；②學習方法；③學習效果。

5.教學基本建設及教學保障體系監控，是保證實現人才培養目標的基礎，包括：①教學管理制度是教學質量的制度保證。學校及各部門應制定和完善各項教學及相關管理制度，通過教學計劃、課程開設、教學運行、學生成績考核的有效管理，保證教學過程規范有序；同時要完善教學差錯事故認定處理辦法、學生獎勵辦法、學生學籍管理辦法等，建立獎懲機制，調動廣大師生的工作、學習積極性。②高效、科學的教學管理工作是教學質量的機制保證。管理者的有效管理是教學活動規范、有效進行的重要保障。教學管理部門應明確職責，責任到人，層層落實，保證教學管理工作的高效、有序。③良好的教學條件是教學質量的物質保證。學校及各教學單位應加強學科專業建設、課程建設，制定合理的規劃與計劃，切實落實；加大教研室（實驗室）建設、實習基地建設的力度，滿足人才培養需要；加強教學保障部門為教學服務的意識，真正關心教學、服務教學，為教學提供堅實的服務保障。endprint

三、建立健全管理制度

1.建立教學管理體制，推動與促進學校教學管理水平和人才培養質量的提高。建立校、院（系）、專業、教研室多級教學管理體制，形成校教育教學質量控制委員會—教育教學質量控制中心—院（系）教育教學質量控制領導小組—教研室教育教學質量控制組的工作模式，并進一步明確分管教學院長、教學秘書、專業主任等教學崗位的職責。其中校教育教學質量控制委員會主要負責學校教育教學質量控制的決策和政策上的調控，明確人才培養的總體目標；教育教學質量控制中心則是根據校教育教學質量控制委員會的工作目標的要求，確立各主要教學環節質量標準，并負責對全校的教學質量進行檢查、評估與調控和各院（系）教學質量監控工作的檢查、指導、監督和確認，督促各院（系）規范執行教學管理工作；院（系）教育教學質量控制領導小組根據教育教學質量控制中心的工作目標和要求，認真開展本院（系）教學質量和教學運行狀態的監控和評估，它是校內教育教學質量監控的基礎和重要保障；教研室是校內教育教學質量監控的具體執行者。

2.建立教學督導制度，重點對教師的課前準備、集體備課、課堂教學、輔導答疑、作業批改、成績考核等教學過程進行認真、全面、細致的監控課堂（含實驗課）教學督導、教學“三期”檢查是教學質量監控的基本檢查方式。通過校、院兩級教學督導對教學保障工作、專業課程建設、教師教學質量、實踐教學效果、試卷、論文抽查等教學信息的長期性評價，及時掌握教學動態，將直接影響整個質量保障體系的成效及監控力度。將對教師教學質量測評以及教師授課評比，作為教師績效考核的依據，與教師技術職務聘任掛鉤，明確有關教學環節的獎懲措施，堅持制度面前人人平等，實施教學質量“一票否決制”等政策導向，進一步激勵了教師的責任感，促進教學質量的提高。教研室作為教學任務的直接實施者，通過教師間相互聽課、評課、新老教師的傳幫帶等措施提高教學質量，完善教師進修、深造的培訓制度，提高師資隊伍素質。

3.建立學生監督機制，重點對學生學習態度、學習方法、學習紀律和學習效果的監控。學生是教學中的主體，他們是教學質量、教學水平的驗證者。實行學生評教制度不僅是重視學生需求、滿足學生需要，通過與學生的互動來不斷提高教育教學質量，即“以學生為中心”思想的體現，而且還為我們傾聽學生的呼聲、發現在教與學過程存在的問題提供了一個良好的渠道，為我們進一步改進教學、調整的學校辦學導向、提高教育教學質量提供強有力的依據和參考。我們將圍繞著本科學生基本理論與基本技能、學生綜合素質、學校社會聲譽及生源以學生的社會評價及就業情況，以考試、考核、評估、社會調查等形式對學校教學效果進行評價，促進學生學習質量和教學效果的不斷提高。

四、評價內容及體系構建

從高校四項主要功能，即“人才培養、科學研究、服務社會及文化傳承與創新”入手，構建高等學校質量評價體系。重視學生需求，滿足社會需要，強化以人為本理念，構建學校教育教學質量評價體系框架，完善學校的目標與定位，夯實人才培養中心地位，不斷提高教育教學質量。

1.人才培養。主要考察一個學校的辦學定位與人才培養目標、人才培養硬件與軟件保障機制、培養過程、合作辦學、合作育人情況等內容。具體為：①學校的辦學定位，包括學校辦學方向、辦學定位及確定依據以及學校辦學定位在學校發展規劃中的體現等內容；②學校人才培養目標與培養方案的制訂、執行與調整，包括學校人才培養總目標確定依據以及各學科專業培養目標、標準及確定的依據等；③學校人才培養中心地位的重視情況，包括落實學校人才培養中心地位的政策與措施、學校領導對本科教學的重視情況及保障機制；④保障機制（軟件）——師資隊伍，包括教師隊伍建設規劃、數量與結構、教育教學水平、教授、副教授為本科生上課情況以及提升教師教學能力和專業水平的政策措施；⑤保障機制（硬件），包括：一是教學經費的投入、比例；二是教學（含科研）設施開放程度及利用情況；三是教學資源建設，如校舍、教學行政用房、圖書資料、實驗室配置、媒體教室、語音室等數量及生均值，教學信息化條件、校園環境等；四是學科專業設置，如學科專業規劃與執行、優勢專業與新專業建設；五是課程資源，包括課程建設、教材選用以及優質課程資源建設情況；六是教學大綱的制訂與執行情況；⑥培養過程，包括：一是教學改革情況；二是課堂教學；三是實踐教學建設情況，如實踐教學體系建設、實驗教學與實驗室開放情況、實習實訓、社會實踐、畢業設計（論文）的落實及效果等；四是考試考核的方式方法及改革；五是第二課堂開展情況，包括社團建設與校園文化、科技活動；六是學生國內外交流學習情況；⑦合作辦學、育人情況，包括合作辦學、育人的措施、次數與效果等。

2.科學研究。主要考察一個學校的學科建設情況、學科建設成績以及科研轉化教學情況。具體為：①學科建設情況，包括學科建設規劃、碩士與博士點建設情況、重點學科建設情況、重點實驗室建設情況等；②學科建設成績，包括參加各級課題和獲獎情況、發表論文數量和被SCI、EI、ISTP收錄情況、主編、參編、自編教材情況及獲獎情況、各級各類名師等；③科研轉化教學情況，包括教師為大學生開展學術講座情況、學生參加教師課題情況以及科研成果轉化為教學的相關材料等。

3.服務學生，服務社會。主要考察一個學校服務學生、服務社會的能力。具體為：①招生及生源情況以及各專業生源數量；②指導與服務學生的組織與相關內容；③扶困助學情況；④學生對有關部門服務學生滿意度的評價；⑤用人單位對畢業生評價；⑥媒體對學校的評價；⑦對校友采訪資料；⑧對畢業生工作情況的調查內容及報告。

4.文化傳承。文化是人類在社會發展過程中，所創造的物質財富和精神財富的總稱。對一個學校而言，它不僅是一個學校在長期的發展過程中積淀的物質財富和精神財富，而且還是一個學校精神的延續和身份的重要標志。具體為：①傳統文化的建設情況，包括對傳統文化的教育普及情況、傳統文化基地的建設情況以及傳統文化活動開展情況等；②傳統文化的繼承與創新情況，包括文化育人情況和所取得的成果；③畢業生后續教育。

5.教育教學信息收集、反饋與利用。主要考察一個學校教育教學質量信息收集、反饋與利用，包括信息的收集、反饋與利用的機制與渠道、校內教學基本狀態數據庫建設情況教育教學質量改進途徑、效果等。具體為：①教育教學信息采集情況，包括每學期期初、期中、期末的教學檢查，領導聽課、同行聽課、教學督導評估專家組聽課評價，教學督導檢查、畢業生的跟蹤調查、教學基本狀態數據庫建設情況等內容；②教育教學信息反饋情況，包括反饋的渠道與制度、教學工作會、教學相長會、網上評教等內容；③教育教學信息利用情況，包括教育教學質量改進途徑與方法以及改進效果的評價等內容，如質量信息公開或采取年度質量報告的方法進行公開。

參考文獻：

[1]王光華.有效構建普通本科院校教學質量監控與評價體系[J].教育與職業，2012，（10）：100-101.

[2]杜朝東，王沁，付延功，柏正華，胡軍.醫學高等院校青年教師培養方法的研究與探索[J].中國高等醫學教育，2009，（2）：46-47.

[3]周志春.全面質量管理理論在創新創業教育教學質量監控中的應用[J].黑河學刊，2012，（11）：22-23，87.

[4]付麗，等.以醫學教育標準為基礎構建醫學教育教學質量內控體系[J].中國高等醫學教育，2011，（2）：18-19.endprint