海南省農村土地產出效率現狀及提升策略淺析

劉軍

摘 要 土地是人類生存和發展所必需的資源，也是人類社會進步的物質基礎。海南省作為我國重要的農業基地，其農村土地產出效率一直受到廣泛關注。土地產出效率不僅受到農業技術的影響，還受到地形、氣候、土壤和水文等多方面自然環境的影響。基于此，介紹了海南省農村土地產出效率的現狀，并提出了提升產出效率的相關策略。

關鍵詞 農村;土地產出效率;農業發展;海南省

我國農業生產地形復雜，有平原、山地、臺地和丘陵等，不同的地形適合不同的農作物生長。為了提高土地生產效率，需要根據土地特點找到合理的發展方向。農村可耕地面積是有限的，只有不斷提高土地產出效率，才是農業可持續發展的關鍵。海南省作為農業大省，在我國農業中占據很大比重，擁有著得天獨厚的自然資源和良好的生態環境，農村土地產出效率還有很大的上升空間，所以有關部門要從多方面著手來提升海南省農村的土地產出率。

1 海南省農村土地產出效率現狀分析

海南省地理位置較為特殊，處于我國最南端，地貌有其獨有的特點，中間高四周低，包含山地、丘陵、臺地、階地和平原等不同地形。海南省的土壤也很有特點，有磚紅壤、燥紅囊、赤紅壤、水稻土和沼澤土。其中磚紅壤占土地面積的53.42%，全省均有分布，是海南省的主要土壤類型，水稻土地面積為28.33萬公頃，占土地面積的8.33%，是海南省的主要耕種土壤。據海南省第一次土地調查，海南省農用地為79.95%，未利用地為11.78%，建設用地為8.27%。而農用地主要用作林地、園地和耕地。

海南省農村人口占全省人口的68.5%，所以提高農村土地產出效率是必不可少的。海南省農村土地主要生產農產品為冬季瓜果、熱帶水果和熱帶經濟作物。近年來，海南省農村土地產出效率逐年提高。據海南省統計局統計，2019年海南省第一產業農產業增值979.33億元，增長率3.6%。海南省農業有著天然的優勢，可種植的農產品種類繁多、日照充足、雨量充沛且土地肥沃。在這些優勢下，海南省土地的產出效率得到了不斷提升。為了更好地適應農業轉型，提高土地產出效率，海南省積極調整農業產業結構和產品結構，不斷提升農產品品質，并取得了不錯的成績。

2 影響海南省農村土地產出效率的因素

2.1 土地因素

由于歷史原因，海南省農村土地的權屬存在多種形式并存的現象，導致農村土地流轉不公開、不透明、不規范，從而直接影響土地的經營，進而影響土地產出效率。1）海南省的很多土地資源沒有利用，荒地面積很多。據統計，目前海南省農村土地利用率只有60%，荒地面積達130萬公頃，這在很大程度上制約了土地的產出效率。2）由于市場原因，海南省有大量農田拋荒，原有的土地承包模式難以滿足現代化農業發展的需要。3）土地規劃的合理性不夠，盲目使用土地，沒有做好整體規劃，導致土地產出效率不高[1]。

2.2 科學技術水平因素

目前，海南省農村的科技水平不夠發達，農業生產大部分依靠傳統勞動力，對于先進的科學技術運用不足，因此無法將先進的科學技術轉化為土地產出。1）沒有根據土壤情況，運用科技水平來規劃農產品的內部產業結構。海南省的土壤有多種類型，不同類型的土壤適合種植的農產品不一樣。有些土地適合畜牧業，有些土地適合漁業。現階段，還有很多土地的使用較為盲目，沒有科學根據。2）很多土地的灌溉和施肥還是采用傳統的方法，不合理的土地灌溉和施肥導致土壤結構被破壞，也影響了土地的產出效率。3）農業技術人員缺乏，部分土地有專業的技術人員負責，土地產出效率大大提升，但是因為技術人員嚴重缺乏，很多土地的種植還是由缺乏科技素養的普通農民負責，導致整體的農村土地產出效率不高。4）海南省農村的農業基礎設施建設嚴重不足，導致農作物抗災害能力差，很多時候只能靠天吃飯，農民的收入不穩定，也無法得到保障，因此積極性不高。部分農民因為壓力大干脆放棄土地的耕種，直接影響了農村土地的總體產出效率[2]。

2.3 制度因素

制度對海南省農村土地產出效率也具有很深遠的影響。海南省雖然是農業大省，但是農業作為第一產業，其土地產出效率遠遠低于第二產業和第三產業。近年來，很多財政制度都是扶持第二、第三產業的發展，忽略了第一產業的發展。農業用地雖然產出效率較第二、第三產業低，但是卻是必不可少的。海南省對農村土地的管理制度更是薄弱，缺少相應的扶持政策。

3 提高海南省農村土地產出效率的策略

3.1 管理方面

為了提高海南省農村土地的產出效率，就要在土地管理方面作出改變。傳統的土地管理方式造成土地資源被大量浪費，種植手段也造成環境破壞。現階段，海南省要做好農村土地確權工作，這也是農村土地改革的基礎，這項工作有一定難度，可以采用先易后難、由點到面的推進方式，確權與流經并進。另外，還需要建立農村土地流經公共平臺，確保以后的土地流經信息公開、公平，加強流經過程管理，杜絕土地流經中的腐敗問題。只有做好農村土地的管理，才能加快建設現代化農業速度，從而提高農村土地產出效率。

3.2 科技方面

科技是第一生產力，善于發揮現代科學技術的優勢來促進農業生產，才能從根本上提高土地產出效率。1）根據海南省農村土地的土壤、氣候、光照等特點，科學調整農業內部結構。把現有的熱帶品牌農作物建設向規模化、基地化、產業化方向發展。2）重視農業科技人才的引進。海南省自身要加大培養農業技術人才的力度，除了部分高校外，還可以創立一些職業技術學校，或者和其他省份合作，大力培養農業技術人才，還可以通過政府引進相關技術人才。3）加強農業基礎設施的建設，包括農田水利設施、氣象服務設施和通訊設施等。農村有了這些設施，不僅可以提高土地產出效率，更好地保護農村土地資源，還可以提高農產品的質量[3]。

3.3 勞動力方面

海南省農村人口比例較大，但是由于收入不高，很多農民缺乏積極性，部分農民外出打工，留在農村的勞動力不能滿足農村發展需求。因此，提高農村勞動力也是提升土地產出效率的重要部分。一方面，海南省政府要加大對農產業的扶持，加大財政投入，提高農村農民的積極性，使得農民愿意留在農村，并吸引更多的勞動力向農村轉移。另一方面，要提高農村勞動力的素養，高素質勞動力能夠更好地促進農業發展，提高農村土地的產出效率。這就需要政府積極開展農業知識的宣傳活動，可以把相關的農業知識編輯成冊發放到農民手上，或者定期組織農民參加農業技能培訓，又或者安排專業技術人員到農村地區進行指導交流。通過各種方法把專業的農業知識和技能帶到農村，才能更好地提升所有勞動力的綜合素質，從而促進農村土地產出效率的提升。

4 結語

海南省作為農業大省，有自己得天獨厚的優勢，農業部門要不斷探索和創新，運用科學技術手段改變現有的農業結構，高效利用農村土地資源，打造具有海南省特色的現代化農業道路，從而不斷提高農村土地產出效率。

參考文獻：

[1] 張安康.黑龍江省農業生產效率評價研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業大學，2019.

[2] 栗衛清，喬洪民，何忠偉.北京農業土地產出率分析與對策[J].科技知產業，2016（6）：25-27.

[3] 楊培，趙海燕.北京農業土地產出效率現狀與對策研究[J].中國農業信息，2016（1）：145-147.

（責任編輯：劉昀）