制約農業可持續發展的主要因素及對策

王俊芳

[摘 要] 農業問題是我國的一個重要問題，我國農村經濟基礎相對來說較為薄弱，出現了農業勞動力素質偏低、環境污染及技術落后等問題。本文主要探討制約山東省農業可持續發展的主要因素，并提出針對性的對策。

[關鍵詞] 農業;可持續發展;土地;環境;科技;山東省

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）12-47-2

可持續發展是能動地調控自然—經濟—社會復合系統，使人類在不超越資源與環境承載能力的條件下，促進經濟發展，保持資源永續和提高生活質量。農業可持續發展，主要是指在合理利用環境資源的基礎上，進行技術創新，為人類提供足夠的食物及其他的農副產品，同時促進農村經濟發展。山東省是我國的農業大省，所以山東省農業發展情況在某種程度上影響著全省人民的生活質量，甚至影響我國現代化建設。所以，促進山東省農業實現可持續發展是一個值得探討的問題。

1 目前制約山東省農業可持續發展的因素

1.1 傳統體制的制約

首先，山東省傳統經濟發展模式屬于高投入、高消耗、高污染模式，其破壞了人與自然之間的和諧關系。其次，山東省農村土地制度存在缺陷。相關的法律條款對于農村土地的所有權界定不夠清晰，導致農村土地所有權存在問題。最后，山東省農村存在稅收制度不合理現象，在很大程度上引起了農民的不滿，影響了農民種地的積極性，進而制約了農業可持續發展。

1.2 土地問題突出

土地是農民賴以生存的重要資源，土地關系也影響著整個經濟社會能否可持續發展。山東省土地面積十分廣闊，但是土地資源問題十分突出。目前，山東省耕地面積減少速度加快，人地矛盾逐漸突出。而且化肥、農藥的濫用導致土地質量下降、土地肥力不足，進而導致土地利用率較低，加之土地保護機制不健全，在很大程度上制約了土地可持續利用[1]。

1.3 環境問題突出，污染較為嚴重

經濟社會的快速發展在帶來巨大經濟效益的同時，也帶來了日益嚴峻的環境問題。近年來，環境問題引起了人們的密切關注，工業垃圾大量排放導致水污染越來越嚴峻、植被系統遭到破壞、土壤沙化，化學藥物的濫用導致土壤肥力減弱，這些問題的存在嚴重制約了農業可持續發展。

1.4 農村人口素質過低

山東省不僅僅是農業大省，也是我國的人口大省，其中農村人口占據相當大的比重，農村人口速度增長過快，對農業可持續發展有著明顯的制約作用。具體來看，由于農村人口素質偏低，而且老齡化問題日益突出，許多地區仍采用傳統的生產方式，導致生產效率低下，制約了農業可持續發展。

1.5 農業發展仍采用傳統技術

山東省農業科技開發成果在實際應用中發揮的作用并不大，而且由于農民的總體科技素質不高，很多有效的農業科技產品得不到投入使用，導致科技成果轉化慢[2]。加之科技成果普及率較低，導致給農村地區帶來的經濟效益較低。

1.6 農業產業結構不合理

山東省的傳統農業偏向于種植業，所以會忽視其他經濟作物的生產，而且傳統農業偏向于開發陸地資源，而忽視海洋資源。傳統農業結構的存在，導致現階段農產品生產結構存在不合理現象。同時，農村第三產業發展存在滯后現象，使得城鄉差異日益明顯。

1.7 經濟差距導致東西部發展不平衡

由于一些歷史地理等社會因素的影響，導致山東省東西部經濟差距進一步拉大。由于地區之間發展不平衡，導致全省資源的作用得不到充分發揮，這種情況也在一定程度上影響了山東省農業可持續發展。

2 促進山東省農業可持續發展的對策

2.1 深化體制改革，完善農村農業體系

首先，要不斷深化山東省農村經濟體制改革，明確社會主義市場經濟體制改革的總目標，讓市場在農業資源配置中發揮基礎性作用[3]。其次，政府要積極改革農村土地產權制度，幫助農民減輕賦稅。最后，政府應進一步放寬政策，不斷健全相關政策法規，更好地幫助農民進行生產建設;完善農村商品流通機制，對于有困難的農戶要進行精準扶貧，不斷完善農村市場體系。

2.2 保護農村耕地

耕地是農民賴以生存的重要基礎。政府要制定相應的法律法規保護現有土地資源，積極宣傳來提升人們的節約意識，并在耕地保護方面加大相應的科技投入力度，不斷提高土地肥力，減少人地之間的矛盾。

2.3 維護環境，保護水資源

制定相應的法律法規，對于破壞環境的企業個人要加大執法力度，強化公民的環保意識，改善農業生產環境，維持農業生態平衡。

2.4 提高農業技術水平

科技是第一生產力，科學技術在可持續發展中發揮著十分重要的作用。為了促進山東省農業可持續發展，政府需要對農民進行相關的科技培訓，提高農民的科學素質，更有效地將科技成果轉化為實踐成果[4]。同時，政府要擴大科技資金來源，推動科技研究深入發展，提高農業生產效率。

2.5 提高農村人口素質

國家需要繼續實施計劃生育政策，同時要制定健全的養老保障制度，更好地解決農村老齡化問題，幫助農村勞動力解決就業問題，提高農村勞動力素質。

2.6 逐步縮小經濟差距

政府要發揮全省優勢，做好東西優勢互補，解決當地存在的問題，幫助一些困難農村人口脫貧致富，實現全省農業經濟可持續發展。

3 結語

農村可持續發展是全面建成小康社會的核心要義，政府要加強對農業可持續發展的引導和扶持，不斷促進農業相關產業協調發展。山東省是一個農業大省，政府要制定相關政策，因地制宜地健全法律法規，有針對性地培養科技人才，提高人口素質，為山東省農業可持續發展保駕護航。

參考文獻

[1]詹文靜，楊國清，蘭澤英，等.中國土地利用與生態安全耦合協調研究[J].廣東工業大學學報，2018（1）：92-100.

[2]李強.產業升級與生態環境優化耦合度評價及影響因素研究：來自長江經濟帶108個城市的例證[J].現代經濟探討，2017（10）：71-78.

[3]趙俊偉，尹昌斌，牛敏杰.中國農業生態文明發展水平的時空差異與變動趨勢[J].財貿研究，2017（6）：51-61.

[4]聶彎，于法穩.農業生態效率研究進展分析[J].中國生態農業學報，2017（9）：1371-1380.