鄉村振興戰略背景下大學生回鄉創業面臨的困境及對策

童珊珊

[摘 要] 鼓勵大學生回鄉創業是促進高校大學生就業、推動高校教育改革和助推鄉村振興戰略實施的有力舉措。本文從現階段大學生回鄉創業的視角入手，深入分析其存在的現實意義與面臨的主要困境，并提出鄉村振興戰略背景下促進大學生回鄉創業的路徑。

[關鍵詞] 鄉村振興;大學生;回鄉創業

[中圖分類號] G647.38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）12-45-3

習近平在黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略。隨后，《關于實施鄉村振興戰略的意見》中對鄉村振興戰略展開了全面的、詳細的部署規劃。鄉村振興戰略的真正目標是“產業興旺、鄉風文明、生活富裕、生態宜居、治理有效”，實施鄉村振興戰略是順利轉變經濟發展方式、完成人才供給側結構性改革的主要方式之一。鄉村振興戰略的實施為大學生回鄉創業提供了健康的外部環境。順利實現鄉村振興目標，核心是如何激發鄉村經濟的潛在活力，而鼓勵大學生回鄉創業是振興鄉村的重要支柱力量[1]。鑒于此，探討鄉村振興戰略背景下大學生回鄉創業面臨的問題及對策具有重要的現實意義。

1 大學生回鄉創業的現實意義

1.1 擴寬就業渠道，緩解就業壓力

據官方數據顯示，近年來，大學畢業生人數逐年增多，2019年達834萬，2020年將達870余萬。大學畢業生的就業問題關乎經濟發展、民生保障、社會和諧，涉及社會的方方面面，在就業形勢如此嚴峻的環境下，加之社會處于經濟轉型時期，其資源配置、經濟形勢與生產方式都發生了很大的變化，由于農村環境的特殊性，導致很多大學生畢業后不愿意回鄉就業或創業。而鼓勵大學回鄉創業，能以創業帶動就業，使得更多大學生勞動者成為創業者，既有利于擴大就業渠道，緩解就業壓力，也能為有效應對日益突出的就業結構性矛盾創造更多有利條件。因而，在鄉村振興戰略背景下，鼓勵大學生回鄉創業能夠擴寬其就業渠道，有效緩解其就業壓力[2]。

1.2 培育新型職業農民，提升基層農民的素質

大學生普遍具有較高的科學素養與思想素質，對于國家的“三農”政策或者方針有比較深刻的認識、理解，農村籍大學生對農村有著很深厚的感情，從內心而言也愿意回鄉創業;與此同時，大學生通過接受高等教育，已經掌握了深厚的專業知識，特別是有些高校與企業之間采用聯合培養模式，大大提升了這些大學生的實踐能力。因而，大學生回鄉創業有利于培育新型職業農民，同時能提升基層農民的素質，提高基層農民的認知水平與實踐技能。

2 大學生回鄉創業面臨的困境

2.1 傳統觀念影響下對大學生回鄉創業的接受度不高

自改革開放以來，我國經濟飛速發展，但經濟的快速發展主要體現在中心城市，農村與城市之間存在很大的差距，經濟差距導致了不同地區間存在認知差距。與此同時，農村經濟發展過程中存在網絡信息不通暢、生產設備不先進等問題。另外，農村地區存在較為普遍的情況是大部分家長更愿意他們的孩子“跳出農門”，選擇所謂的“體制內”或者“鐵飯碗”類穩定工作。我國大學生自主創業的比例比西方發達國家低很多，這從側面說明大學生回鄉就業的欲望不強烈，就業意向也以直接就業為主，而非自主創業。因而，受“重商輕農”與“重仕輕農”傳統觀念的影響，導致大學生回鄉創業接受度、認可度不高。

2.2 農村管理落后，政策執行力弱

現階段，社會從上至下都處于積極宣傳、鼓勵大學生創業或者到基層工作的氛圍中，并給予了相關的政策優惠支持。然而，作為行政機構最末端的農村而言，國家政策從中央開始一層一層下達，所經歷的部門較多、時間較長，致使基層對于某些政策的執行力不足。例如，大學生回鄉創業申請的資質許可證長時間審批不下來，某些項目要求難以滿足地方政府給定的門檻等。與此同時，廣大農村以發展第一產業農業為主，經濟發展模式較為單一，特別是一些北方平原地區，農耕文化存在幾千年，在農村已經根深蒂固，而隨著社會經濟的快速發展與轉型，服務業與工業逐漸成為促進地方生產總值增長的重要產業，相對而言，傳統農業逐漸處于劣勢低位。另外，在某些貧困農村，行政管理水平落后，辦事效率較低，導致農村各項資源和政策缺失。

2.3 大學生創業素質與技能不高

現階段，很多高校都積極進行產學研探索，開設第二課堂，努力尋求當地政府、高校與相關企業之間的合作項目，試圖利用技術轉讓、科研轉化或者委托培養等多種方式來提高大學生的實踐技能。然而，由于市場變化要求越來越高、農業發展越來越快，農村發展中存在一些難題，致使大學生所掌握的創業素質與技能并不能完全滿足市場、社會的要求，他們所具備的創業理念、創業品質與農村實際情況存在一定的差距。

3 鄉村振興戰略背景下促進大學生回鄉創業的路徑

3.1 因地制宜，選擇適宜的創業思路

大學生回鄉創業要因地制宜，不能一概而論。依據黨的十九大會議提出的產業興旺、生活富裕、鄉風文明的要求，結合大學生實際情況，可以將大學生回鄉創業思路分為以下幾類，具體見表1。

表1 鄉村振興戰略背景下大學生回鄉創業思路

[創業思路 發展目標 經濟發展程度 第三產業占比 新型工農型 產業興旺 高 低 富裕現代型 治理有效 高 高 脫貧攻堅型 生活富裕 低 低 ]

第一種創業思路是新型工農型，借此實現農業產業興旺發達。如果鄉村經濟發展水平較高，各項資源比較豐富，土地質量好、肥沃，那么比較適合新型工農型進行涉農項目或者制造項目的開發。鄉村振興戰略背景下大學生回鄉創業要以現代化手段為重點，引入先進的設備或者技術，充分整合、利用當地各項資源，引入科學、先進的農業管理手段，推動地方農業快速轉型升級。第二種創業思路是富裕現代型。此類鄉村現代經濟發展程度較高，能對周邊起到一定的示范與帶動作用，人均收入也普遍較高，大學生回到此種鄉村創業硬件與軟件環境都比較優越，因此大學生可以考慮以第三產業為主，走系統化的農業之路。第三種創業思路是脫貧攻堅型。現階段脫貧攻堅已到關鍵時刻，廣大農村存在很多創業機會。2013年，習近平首次提出精準扶貧的概念，隨后各地政府頒布、出臺了一系列針對農村擺脫貧困的政策、方針，因而大學生回鄉創業要緊緊圍繞政策展開，要在國家的號召下選擇農村配套項目或者基礎設施項目。

3.2 加強培訓，強化大學生創業素質提升

現階段，各大高校雖然針對大學生開設了很多專業課程，利用項目成果、基地建設、項目講授與成果轉化等多種途徑提升大學生的創業意識、豐富其創業知識，然而，通過這些途徑獲得的創業知識偏理論性，不能有效適應現實的創業需求，不能達到創業的實際高度。在鄉村振興戰略背景下，政府提出要加強人力資本開發，強化人才隊伍建設[3]。對于大學生而言，要掌握扎實的專業理論，多參與“創業模擬實訓”“SIYB”等創業課程，熟悉互動教學、案例分析、模擬創業、制定創業計劃書等教學形式，利用“慕課”等方式挖掘創業新模式，學習創業項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、落實政策和跟蹤扶持等“一條龍”創業流程。同時，要注重培養抗壓、有效溝通的社交能力。創業之前，要充分考察項目的可行性，了解當地政府出臺的相關創業政策，緊密結合地方優勢產業和特色經濟開發創業項目，針對項目來源、市場預測、資金投入、設備購置和基本技術等方面的問題進行思考、學習，要把握當前流行的社會趨勢，如“互聯網+”，深度思考如何將自己的創業項目與社會趨勢、區域產業進行有效融合。

3.3 發揮政府主導、其他主體協同形成合力的作用

鄉村經濟的振興和大學生回鄉創業都需要政府發揮主導作用，各級地方政府應因地制宜頒布、出臺具體政策來對其進行扶持，如挖掘地方獨有資源，發展特色產業，利用大數據技術擴展多元化渠道網絡。與此同時，基于實際情況深入分析地方經濟模式，多渠道引入資金、技術，為大學生回鄉創業創造良好的物質基礎環境。政府還要積極引導、扶持大學生回鄉創業，對其提供一定的政策優惠、技術支持，適當引導其投身地方特色產業或者國家大力扶持的項目中。另外，當地政府可以集中組織常規性、針對性的創業能力培訓，采用真實案例、頭腦風暴等多種形式提升大學生的創業能力，或者鼓勵專業學者、職業經理人、技能人士對其進行行業前沿、危機處理及國家政策方面的多項培訓，提升大學生的創業素質。政府要為大學生優化回鄉創業環境，進一步減少審批事項;發展創業載體，加快創業孵化基地、眾創空間等建設，允許各地對創業孵化基地給予一定獎補。

大學生創業素質與能力的提升除了發揮政府主導作用之外，也要充分聯合其他主體相互配合[4]。

就高校層面而言，各高校可以構建以“創業精英教育”“創業品質培養”等為核心的創業培訓體系，低年級學生可以利用戶外拓展、社團活動來培養自身的基本創業品質，高年級學生可以利用生涯指導、職業規劃與創業知識培訓豐富自身的創業知識，擴寬涉及的創業面。同時，高校積極探索多樣化的課程實施方式，加強對大學生的自主學習引導，推動教學實施方式改革，開展啟發式、討論式、參與式等教學方法改革，組織承擔創新創業課程的教師積極開展教學研討，研究如何根據教學目標、學生特征和學生需求開展創新創業課程教學，從而建立多樣化的課程實施模式。當然，高校應不斷探索以項目為基礎的課程實施方式，推動“基礎+項目”實踐課程教學模式改革，實施創新創業訓練計劃項目，支持大學生走進實驗室、進入科研團隊，使創新創業教育實現由只重理論知識傳授向重視實踐操作轉變。而且要挑選有強烈意愿的學生集中、重點進行各類經營管理技能培訓。

就企業層面而言，可以構建企業幫扶渠道，構建大學生創業與企業發展的雙軌并軌。積極鼓勵各大企業探索校企合作之路，為大學生建設專業的實習基地，尤其是對于比較實用、可行的創業項目，可以聯系企業未來發展規劃對其采用具體的落地支撐，不僅能促進成果的順利轉化，而且能提升大學生回鄉創業的成功率。

就社會力量層面而言，要倡導社會資本對其提供資金支持，這樣能有效減輕地方政府的財政壓力，也能為大學生創造多渠道的資金來源及市場資源。與此同時，可以聯合科技、工商及金融機構等多個部門為其構建一站式服務體系，邀請專業人士為其提供孵化、創業實訓等服務。

參考文獻

[1]劉陽，張秀娥.鄉村振興戰略背景下大學生回鄉創業研究[J].經濟視角，2019（4）：1-7.

[2]陶錦.鄉村振興戰略背景下大學生農村創業能力提升對策[J].鄉村科技，2019（20）：18-19.

[3]李萌.鄉村振興戰略背景下大學生返鄉創業能力提升路徑及策略研究[J].鄉村科技，2017（33）：23-24.

[4]楊育智，安步贏.鄉村振興戰略下農科大學生回鄉創業的激勵機制研究[J].高等農業教育，2018（5）：28-31.