浙江法制報出圈謀發展的樣本分析

文_郁燕莉

2020年7月9日，隸屬于浙江日報報業集團的浙江法制報成立浙法傳媒集團，成為全國首個法治傳媒集團。

近年來，浙江法制報沿著浙報集團“內容品質化、媒體品牌化、傳播智能化、服務智慧化”的路徑，構建起“報刊+網絡+微+端+智庫”的一體化融媒方陣和立體傳播格局，旗下擁有了報業、浙法影視、創安風險評估、法智科技、浙法培訓等5家公司，探索出“政法宣傳主陣地、黨委政府法律智庫、法治新媒體提供方、政法文化服務商”的發展模式，實現新聞宣傳和多項事業融合發展，“活”出了一個全新的媒體融合破界出圈發展的精彩樣本。

2019年，浙江法制報傳統媒體板塊（報紙及廣告收入）營收達到5400多萬元，新媒體及非媒板塊業務達到3000多萬元；今年1—6月份，在疫情形勢下，傳統媒體板塊（報紙及廣告收入）營收仍達到2600多萬元，新媒體及非媒板塊業務達到1500多萬元，占比在逐年提升。

從2018年開始，華東政法大學傳播學院院長范玉吉對浙江法制報開展了長期調研，他將浙江法制報融合轉型定義為“鉆石模式”。他認為 ，在浙江法制報發展模式中，傳統媒體已經不再是唯一核心業務，圍繞“法治+”核心，浙江法制報衍生出新媒體業務、視頻業務、穩評業務、智慧法務業務、培訓業務等等，獲得了新發展，成為傳統媒體、專業媒體出圈謀發展值得參考的樣本。

以新媒體為風口引跑政法服務市場

如果說浙江法制報創新有什么秘訣，那就是善于發現法治建設、社會治理的新領域、新趨勢，并抓住這些風口，拓展出一片前景廣闊的新領域。

因為與媒體屬性關聯度高，新媒體代運維業務是從法制報媒體板塊中比較早衍生出來的業務。從2010年開始，政法部門紛紛設立門戶網站，但其缺乏辦網經驗，法制報抓住這個需求，陸續承辦了省普法辦的浙江法治在線網站、省政法委的平安浙江網站、省公安廳的經濟犯罪偵防網、省委反邪教辦的錢江潮網站等，并通過幾年努力，建設運營起了覆蓋全省所有市、縣（區、市）的平安網群。

2019年11月29日，首屆“玉琮杯”清廉微電影大賽頒獎晚會在杭州余杭大劇院圓滿落幕

2012年開始，以微信為代表的兩微一端新媒體平臺迅速躥紅，浙江法制報抓住政法單位需求，發揮新聞宣傳的自身優勢，為他們提供優質的新媒體代運維服務。通過集約化的運營、定制化的服務，浙江法制報的新媒體代運維業務呈規模化、矩陣化趨勢——代運維了省政法委微信公眾號“平安鼎”、反邪教微信公眾號“警鐘”、“浙江政法”抖音號等各類浙江政法新媒體賬號超過150個。從而形成了目前覆蓋網站（網群）、微信、微博、抖音、百家號、今日頭條等各類新媒體平臺的新媒體矩陣，并在全省11個市建立政法融媒體中心，向“構建全網覆蓋全時響應的政法網絡新媒體矩陣”的目標邁進。2019年，浙江法制報在媒體代運維上利潤就達到600萬元。

另一個很能說明浙江法制報善于發現新風口、敢于出圈求發展的例子，就是影視業務板塊。在智能手機尚未普及、短視頻微電影才初露萌芽的2010年，浙江法制報就決心投身影視業，并成立了影視工作室。到2019年，一個人的影視工作室經過風風雨雨，浙江浙法影視文化傳媒有限公司（簡稱“浙法影視公司”）誕生。

回頭再看，從G20杭州峰會前夕亮相杭州街頭的平安杭州宣傳片、到省兩會上首次播放的動畫片《一分鐘讀懂財政預算》，再到被國家市場監管總局作為開展防范食品保健品欺詐科普宣傳的微電影《較量》、全國首部“放心消費”主題微電影《小城大愛》……浙江法制報的影視服務領域從立足政法圈起步，很快突破了政法系統。

有了一定的影視資源基礎，浙江法制報牽頭成立了浙江省電影家協會微電影專業委員會，并以這個平臺為基礎，組織開展各項微電影大賽，近年來，先后組織了全省政法微電影大賽、全省反邪教微電影大賽、全省清朗網絡動漫大賽、財政系統微電影大賽、監獄系統微電影大賽和全省消費維權微電影大賽等，行業影響力進一步擴大。2019年，新成立的浙法影視公司將光影元素融入清廉文化，創設首屆“玉琮杯”清廉微電影大賽，中紀委、省紀委、中國電影家協會、省委宣傳部、省文聯等單位領導給予了高度評價。目前，第二屆“玉琮杯”清廉微電影大賽正在緊張籌備中。

以知識創新推動智庫服務跨界轉型

以知識創新為驅動，把創業創新的觸角和為黨委政府服務的內容，延伸到平安浙江、法治浙江建設的所有領域、所有環節，也使得浙江法制報成為黨委政府部門開展平安建設、法治建設不可或缺的得力助手，這是法制報媒體出圈的又一大亮點。

2014年10月，黨的十八屆四中全會報告中把“風險評估”明確列為重大決策的法定程序之一，浙江法制報迅速展開論證，2015年初，浙江創安風險評估咨詢有限公司（簡稱“創安公司”）正式成立，這是全省首家專門從事社會風險評估的企業，也是全國第一家由媒體創辦的風評機構。

2020年7月9日，浙法傳媒集團成立暨浙江省社會治理融媒體中心啟用儀式在杭舉行

初創團隊均由采編人員轉型，依托“法律+新聞”的知識背景和深耕政法領域的資源積累，創業團隊迅速完成知識轉型，建立起具有媒體特色的評估體系和評估模塊，積極為我省重點工程、重大項目、重要政策出臺提供風險評估服務。2018年是我省國資改革的提速年，抓住這一時機，創安公司推出國企混改評估服務，為我省多個大型國企混改提供了評估報告，受到多方好評。2019年到2020年，針對全省教育系統各項政策的出臺，創安公司推出教育系統政策類評估，助推多地教育部門政策平穩落地。

2017年，黨的十九大報告指出，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。在大數據與社會治理深度融合的大趨勢下，浙江法制報邁入人工智能智慧法律服務領域。2018年1月，浙江法智科技有限公司（簡稱“法智科技公司”）成立。團隊建立之初就在思考，與巨頭互聯網公司相比，公司優勢在哪里？經過一段時間的探索，法智科技公司逐步找準了發展定位，利用熟悉了解政法工作、深受政法部門信任的優勢，為浙江政法部門、基層黨委政府量身定制便捷、實用的智慧法務產品。

以公司自主研發的全科網格VR智慧實訓系統為例，這款產品從構思定型到技術研發，每一個腳本都是由研發團隊自主編寫開發，該系統已經應用于全省首個平安實訓基地，通過打造全國首個智慧VR教室，實現基地智慧化教學。

找準技術運用與社會治理創新的契合點，是智庫服務成功的關鍵。2019年底開始，法智科技公司開始研發社會治理融媒云系統平臺，通過快速采集、融合分析、自動推理等大數據技術，推動政法宣傳輿論工作在統一指揮管理、政法熱點聚合、內容生產分發、傳播效果評估等方面，實現數字化轉型升級，將成為全省各級政法單位新聞宣傳、輿情研判主平臺。

公共法律服務自助機、法律問答人工智能機器人、全科網格員系統、虛擬仿真實訓系統、智慧場館建設全案服務……有了自己的產品，公司的競爭優勢也逐步顯現。2020年6月，法智科技公司為省商務廳打造的虛擬云展館“浙江國際投資單一窗口展館”成功亮相第22屆中國浙江投資貿易洽談會開幕式；為浙江省拱宸強制隔離戒毒所打造的全國首個數字化戒毒所宣傳云展館在6·26國際禁毒日上線。實踐表明，浙江法制報在“法律+科技”領域的融合試水、出圈發展也初戰告捷。

隨著智庫服務的深入，浙江法制報集納全省乃至全國法治研究領域、政法各部門專家和精英資源，在法治建設、平安建設、社會治理方面有了一定的積累，現在又開始涉足培訓市場。

2018年，浙江法制報組建培訓團隊，開始研發自己的核心課程體系。這是一個再學習的過程，培訓團隊深入研究政法中心工作、政法單位需求、學界動向，經過艱苦而精心的編撰，形成了涵蓋平安建設、社會治理、輿情引導、風險防控等專題的教、學、練、站等一體化課程體系，為省、市、縣各政法單位組織專題培訓，受到好評。2019年11月，浙江浙法培訓服務有限公司成立。

水到渠成的是，有了培訓團隊，學術研討會、高峰論壇等活動也陸續展開。短短一年多時間里，舉辦了“基于網格化的社會治理創新”研討會、“融媒·智媒”高級研修活動等。同時，培訓團隊連續兩年舉辦全國政法短視頻研討活動，成為全國政法短視頻運營交流平臺，受到中央政法委的肯定。

2020年7月9日，“政法好聲音 無‘視’不精彩”——第二屆全國政法短視頻研討活動在杭州舉行

在互聯網飛速發展、媒體融合邁向深水區的背景下，觀察浙江法制報的智庫戰略，可以看出，因為高度契合黨委政府的中心工作，能充分發揮媒體屬性和法治專業優勢，因此這些舉措具備可延展性和成長性，在這個多面發展、多面協同的模式下，創新創意成為優良基因，不斷推出新產品、新模式，也成為浙江法制報的常態。

構建“專業+”的平臺讓影響力跨行業出圈

成立協會、學會等社會組織，跨界整合行業資源，構建“專業+”的平臺，實現跨行業發展，追求影響力的破圈，這是浙江法制報近年來媒體出圈發展的又一重大成果。

在微電影這一互聯網新興產業興起時，2015年1月，浙江法制報抓住時機，聯合影視公司和部分影視院校發起成立了浙江省電影家協會微電影專業委員會。專委會成立之后，立即組織開展各類大型活動，打造了全國首個以“省微電影獎”命名的獎項——浙江省微電影獎，從第三屆開始，這個省級評獎項目與江山市達成戰略合作，將永久落戶江山市。同時，專委會還與地方政法單位共同設立影視基地、與地方政府共同籌劃建設微電影小鎮，為影視產業化發展打開巨大空間。

為構建我省政法干警文化交流的平臺，2015年5月，浙江法制報牽頭成立“浙江省政法攝影協會”。協會組織策劃的采風攝影活動，不僅活躍在政法系統，其成功的運作，還將影響力擴展到法治領域之外。從2017年開始，協會陸續與浙江省援疆指揮部舉辦了“魅力阿克蘇·濃濃援疆情”浙江援疆20周年攝影采風活動；與青川縣政府舉辦了“重返青川——十年·見證浙川情深”主題攝影采風活動，與黔東南州委宣傳部舉辦了“情牽杭黔·記錄千里之外的‘杭州力量’”主題攝影采風活動……

2016年，我省社會穩定風險評估工作還處于“嬰孩”期，亟待在行業調研、制度建設、實務操作等方面形成規范。在省委政法委的支持下，由浙江法制報牽頭成立國內首個省級社會穩定風險評估研究中心。研究中心成立以后，經常性地向省委政法委提供相關行業情況的報告，并提出有針對性的建議，先后完成《全省第三方穩評機構現狀及分析》調研報告、《浙江省社會穩定風險評估招標文件示范文本（2018年版）》的編制等等。2019年8月，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合公布新修訂的《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》，首次對風險評估的表述做了調整，首次確定了評估清單制度，首次明確了對第三方評估機構的監管。研究中心是修訂這份規范性文件的主要參與者。為了培養人才隊伍，中心自編教材，舉辦了全省第三方機構穩評從業人員統一培訓，考試合格后正式納入穩評從業人員庫，至今中心已經培訓9期1700人次。

2019年，為了進一步完善第三方機構的資質認證機制和準入標準，規范行業有序競爭、良性發展，浙江法制報旗下的創安公司與省內幾家風險評估機構發起成立浙江省社會風險評估促進會，目前協會已經參與起草《關于加強對第三方風險評估機構行業監管和業務指導的工作指引》，完成浙江省社會風險評估招標示范文件初稿編寫等，通過加強行業管理，促進行業健康、規范、持續發展。

按下全媒人才快進鍵，實現人的出圈、思維的出圈

如今，浙江法制報的業務內容超越了傳統的媒體業務邊界，而且還實現了較大的跨界跨行業經營。在浙江法制報總編輯周丹看來，這樣多姿多彩、跨界出圈的成果，最關鍵的是媒體人的思維出圈——我們恰恰是抓住了“人的融合”這一關鍵，倒逼記者、編輯走出舒適區，摁下媒體轉型中“全媒人”的快進鍵，才有了自己的發展優勢……10年的打磨，大部分年輕的采編人員都“融合”成“多面手”，破繭成蝶，成為融媒體運營人才、市場營銷人才、產品研發人才甚至互聯網技術人才。

2020年6月，法智科技公司為省商務廳打造的虛擬云展館“浙江國際投資單一窗口展館”

回顧10年前，當網絡新媒體以超乎尋常的速度發展，作為一家專業報，平臺小、商業廣告少得可憐。在生存緊迫感下，浙江法制報組織開展了“出路在哪里”“我們的優勢在哪里”“我們可以做些什么”的大討論。此后，每年都組織開展這樣的大討論。

從報社決策層到普通編輯、記者都形成共識，法制報應當繼續全力以赴地做好平安、法治宣傳報道，贏得各方信任，建強這一主陣地，在此基礎上，發揮法制報熟悉了解政法部門的優勢，用好媒體屬性賦予的宣傳、策劃、懂法以及資源整合等能力，在服務黨委政府、服務政法部門上有所作為。

2014年，傳統媒體開啟媒體融合發展元年。媒體融合首先是人的融合，浙江法制報努力追求人盡其才，才盡其用。有新聞理想的，繼續深耕內容，但報紙的記者、編輯，也必須是微信、抖音、客戶端的記者、編輯；對影視有追求的，就給條件、定目標，幫助他們完成“從一個人到一個影視制作公司”的夢想；理論功底扎實的，支持其試水風險評估等新行業，讓新聞理想和專業素養在陌生的領域擦碰出新的火花；走在市場前沿的，大膽給出股權激勵，“慫恿”其與科技公司合作，開發法律人工智能產品……

媒體融合轉型帶來的是媒體人的一次重大覺醒。原來媒體人的天地，并不只是報紙的那一塊版面、一個專欄，不僅是運營一個網站、微信。只要舞臺和空間夠大，媒體融合的廣度就有多大。

也因此，報社內部部門設置也打破傳統意義的采編、運營、經營的壁壘，實現“我中有你，你中有我”的融合，實現了媒體板塊與非媒板塊的相互協同，注重團隊“靈魂”的融合，這有助于形成共識，凝聚戰斗力，實現雙贏、多贏。

結語：“出圈”而不“脫圈”

在浙江法制報跨界轉型過程中，有一點難能可貴的是，報社上下確定一條準則，無論做什么，浙江法制報屬“法”的性質不能變，作為專業類媒體，應當把根深植于專業的沃土之中。

浙法傳媒集團成立之際，一本名為《換個活法——浙江法制報打造“四全媒體”的探索》的新書也出版了。浙江省委常委、政法委書記王昌榮為該書作了序，他是這樣評價浙江法制報的：換個活法，改變傳統的紙媒思維，以更高標準、更廣視野、更大改革力度，推進內容品質化、媒體品牌化、傳播智能化、服務智慧化……換個活法，浙江法制報人依然深植于平安法治建設這一厚土，落地生根、開花結果。

浙報集團黨委書記、社長唐中祥在評價浙江法制報時，也強調了兩個“深”字：浙江法制報深耕政法領域，深化媒體融合，不斷創新，在新聞宣傳、媒體融合、事業發展等各方面取得顯著成就，建成“報、網、微、端、視+智庫”立體化傳播格局，拓展出評估、影視、培訓、科技等多種業態，呈現強勁發展態勢，各項指標均位列全國法治媒體和省級專業媒體前列。

以不“脫圈”的守正為根基，以創新為著力點大膽探尋“出圈”之道，未來，于傳統媒體而言，就會有N多的可能性。這或許是浙江法制報“出圈”實踐帶給人們最可貴的經驗。