現(xiàn)行教育督導(dǎo)評(píng)估方式存在的問題與對(duì)策分析

孫林先

摘 要：教育督導(dǎo)評(píng)估工作是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要手段與途徑。但是隨著教育的發(fā)展，教育督導(dǎo)評(píng)估方式方法還不能做到及時(shí)跟進(jìn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化教育發(fā)展的需求，影響了教育的改革與創(chuàng)新，甚至阻礙了教育的發(fā)展。本文對(duì)現(xiàn)行的教育督導(dǎo)評(píng)估方式方法存在的問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)評(píng)估;方式方法;問題;對(duì)策

現(xiàn)行的教育督導(dǎo)評(píng)估工作所采取的主要形式是驗(yàn)收性評(píng)估，即根據(jù)量表層層進(jìn)行指標(biāo)的核查，這也是最基本的一種督導(dǎo)評(píng)估方式。這種方式沿用了20多年，從教育事業(yè)的恢復(fù)整頓到不斷發(fā)展，它在督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容上以“雙基”為主，這種督導(dǎo)評(píng)估方式在教育工作中占有重要的地位，也一直沿用至今，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，這種方式越來越不能與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，阻礙了教育的發(fā)展與創(chuàng)新，受到人們的質(zhì)疑。因此，必須對(duì)其開展探討與研究，以促進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)效性的提高。

一、現(xiàn)行教育督導(dǎo)評(píng)估方式方法存在的問題分析

由于缺乏對(duì)督導(dǎo)評(píng)估方式的創(chuàng)新與完善，使教育督導(dǎo)工作方式方法產(chǎn)生了許多問題，教育督導(dǎo)評(píng)估工作無法適應(yīng)教育工作的要求，進(jìn)而不能取得應(yīng)有的工作成效。這些問題表現(xiàn)得特別突出，甚至還出現(xiàn)了與教育督導(dǎo)原則相背的問題，嚴(yán)重影響了教育的發(fā)展。所以，要適應(yīng)教育發(fā)展需求就需要對(duì)督導(dǎo)評(píng)估方式方法進(jìn)行改革與創(chuàng)新，使其更具客觀性與科學(xué)性，促進(jìn)教育的有效運(yùn)行與健康發(fā)展。

（一）重結(jié)果，輕過程

目前，教育督導(dǎo)評(píng)估工作主要采取驗(yàn)收的方式來展開。承擔(dān)驗(yàn)收任務(wù)的一方與被驗(yàn)收的一方，都需要全面考慮任務(wù)時(shí)限與目標(biāo)達(dá)成度問題。督導(dǎo)工作是采取評(píng)估的方法來判斷教育工作目標(biāo)的達(dá)成度，以促進(jìn)教育基本規(guī)范的落實(shí)，提高教育的完整性。但是，在實(shí)際的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)中，通常會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際工作存在偏差的問題。評(píng)估工作時(shí)間較短，只注重評(píng)價(jià)結(jié)果，不能將教育的發(fā)展情況有效納入評(píng)價(jià)當(dāng)中進(jìn)而提高評(píng)估的客觀性，也不能有效而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的相關(guān)問題并給予指導(dǎo)與解決。這種重結(jié)果、輕過程的問題貫穿于整個(gè)評(píng)估過程當(dāng)中，缺乏對(duì)過程分析的評(píng)估無法對(duì)教育質(zhì)量的提高發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（二）缺乏客觀性，與現(xiàn)實(shí)相背離

教育督導(dǎo)評(píng)估方式方法的改革與創(chuàng)新主要目的是：更加符合當(dāng)前教育工作實(shí)際，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。尤其對(duì)于教育質(zhì)量不高的部門進(jìn)行全面評(píng)估后從而發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)部門改善教育教學(xué)方式與方法。當(dāng)前采用的量表化的指標(biāo)考核體系，其對(duì)在教育教學(xué)工作中存在問題的單位有著顯著的引導(dǎo)作用，但是如果缺乏改革與創(chuàng)新意識(shí)，長期使用傳統(tǒng)的督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，就難以對(duì)處于高層次的、具有創(chuàng)新性的教育及教育管理工作發(fā)揮作用。在督導(dǎo)評(píng)估僵化的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下往往會(huì)導(dǎo)致千校一面的現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)校與教師的創(chuàng)新性很難進(jìn)行有效評(píng)估，更不能發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)與引導(dǎo)作用。如果在評(píng)估中忽視了對(duì)學(xué)校特色、教育創(chuàng)新工作的評(píng)估，就難以發(fā)揮學(xué)校的創(chuàng)新精神。

（三）教育督導(dǎo)質(zhì)量不高，失去了原有價(jià)值

督導(dǎo)部門的工作量大，需要對(duì)繁雜的信息進(jìn)行整理與分析，而對(duì)自身工作不能有效反思，對(duì)方式方法也不能進(jìn)行創(chuàng)新性的完善與優(yōu)化，也不能有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進(jìn)評(píng)估技術(shù)優(yōu)化督導(dǎo)評(píng)估工作，不能形成完善的管控方案對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行有效引導(dǎo)與解決。此外，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估缺乏公平性，通常就針對(duì)一方教育機(jī)構(gòu)來開展評(píng)估工作，導(dǎo)致被評(píng)估方產(chǎn)生了迎合與應(yīng)付評(píng)估工作的問題，久而久之，被評(píng)估方會(huì)為了維護(hù)自身利益而發(fā)生對(duì)抗相關(guān)評(píng)估工作的問題，使評(píng)估工作失去了原有的意義與價(jià)值。

二、現(xiàn)行教育督導(dǎo)評(píng)估方式的改進(jìn)策略

教育督導(dǎo)評(píng)估中現(xiàn)有的問題是比較突出的，需要教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入而全面地分析，在認(rèn)識(shí)到這些問題對(duì)于教育發(fā)展產(chǎn)生消極作用的同時(shí)，采取相應(yīng)對(duì)策加以解決，提高工作質(zhì)量與工作水平，提高教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性與有效性。

（一）有效運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)

教育督導(dǎo)評(píng)估工作需要對(duì)繁雜的信息進(jìn)行整理與分析，傳統(tǒng)的督導(dǎo)工作多以人工介入的方式完成對(duì)相關(guān)信息的整理與分析，工作效率低，且不能滿足新形勢(shì)下教育督導(dǎo)工作的需求。而信息技術(shù)的參與可以使信息整理分析更具快捷性、精確性、科學(xué)性，所以，教育督導(dǎo)部門要注重將信息技術(shù)手段融入教育督導(dǎo)評(píng)估工作當(dāng)中，提高工作效率與精確率，減少工作量，節(jié)省工作時(shí)間，促進(jìn)教育督導(dǎo)工作效率的提高。

一是運(yùn)用信息技術(shù)建立專門的聯(lián)網(wǎng)督導(dǎo)機(jī)制，各個(gè)學(xué)校可以把資料輸入到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，督導(dǎo)工作者可以根據(jù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)展開評(píng)估工作，這樣不但提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還大大減少了中間環(huán)節(jié)的工作量。

二是運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，完善各類信息的輸入并儲(chǔ)存，學(xué)校在接受評(píng)估時(shí)可以運(yùn)用信息技術(shù)等各種方式來整理與搜集相關(guān)信息，杜絕產(chǎn)生對(duì)臨時(shí)工作的應(yīng)付現(xiàn)象。

此外，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)各個(gè)學(xué)校的相關(guān)信息進(jìn)行隨機(jī)檢查與處理，杜絕出現(xiàn)掩飾缺陷的問題。

在保存數(shù)據(jù)信息后，避免對(duì)其信息進(jìn)行隨意修改，促進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估工作能夠?qū)W(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。要運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，優(yōu)化督導(dǎo)工作，促進(jìn)其高效運(yùn)行，使督導(dǎo)工作者將注意力集中于評(píng)估工作中，運(yùn)用信息技術(shù)使督導(dǎo)工作的成本降低，促進(jìn)工作效率的提高。

（二）完善與優(yōu)化工作方式

教育督導(dǎo)工作需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校及教師發(fā)展的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有督導(dǎo)評(píng)估方式方法進(jìn)行完善與優(yōu)化。這就需要明確督導(dǎo)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，更好地發(fā)揮督導(dǎo)與評(píng)估的職能作用，提高工作效率與工作水平。

一是需要政府部門提高思想認(rèn)識(shí)，明確督導(dǎo)評(píng)估工作的地位與作用，引導(dǎo)教育局及各級(jí)教育管理部門設(shè)置相應(yīng)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)教育形勢(shì)及具體情況進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與處理。

二是在教育督導(dǎo)工作過程中，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件精神，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作人員的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定與明確，在制度與規(guī)范的引導(dǎo)下，提高督導(dǎo)工作效率，加強(qiáng)教育督導(dǎo)的科學(xué)性與合理性，發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)作用。

三是教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的指導(dǎo)，形成有效的工作指導(dǎo)模式，對(duì)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)數(shù)據(jù)信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育存在的問題，并提出相應(yīng)解決措施，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教育督導(dǎo)評(píng)估的作用。

（三）完善督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度

教育督導(dǎo)部門需要對(duì)教育實(shí)際工作進(jìn)行全面的了解與掌握，需要對(duì)督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度進(jìn)行完善，要根據(jù)相關(guān)政策發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度的激勵(lì)作用。同時(shí)，要對(duì)評(píng)估工作者的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于工作過程中積極性較低的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)懲罰，對(duì)于工作積極性較高，工作成績突出的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)督導(dǎo)工作的有效運(yùn)行，發(fā)揮督導(dǎo)工作實(shí)效。運(yùn)用責(zé)任機(jī)制的規(guī)范作用促進(jìn)教育行為的正規(guī)化、規(guī)范化。同時(shí)規(guī)范評(píng)估督導(dǎo)工作人員的評(píng)估工作，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定開展工作，使其加強(qiáng)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，提高自身工作能力與業(yè)務(wù)水平。此外，政府部門要參與責(zé)任管理活動(dòng)，明確教育督導(dǎo)評(píng)估工作責(zé)任范圍，在工作中實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高，順利達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。

三、結(jié)束語

教育督導(dǎo)部門需要全面了解與掌握學(xué)校教育實(shí)際情況，完善與優(yōu)化教育督導(dǎo)機(jī)制，提高工作質(zhì)量與效率，明確部門與個(gè)人工作職責(zé)，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段優(yōu)化工作過程，更好地發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估作用，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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