上海高校黨組織政治建設的實踐探索

宋雪峰

[摘 要]黨的十九大以來，上海高校黨組織狠抓責任落實、狠抓縱深推進、狠抓精準結合，加強黨的政治建設的硬招多、力度大、工作實。但同時，上海高校黨組織政治建設中也存在一些不足。為推進新時代上海高校黨組織政治建設高質量創新發展，需要做到：鑄牢理想信念，確保政治過硬;建立三張清單，加強黨的領導;強化本領錘煉，提高政治能力;嚴明紀律規矩，涵養政治生態。

[關鍵詞]上海高校;黨組織;政治建設;黨的建設

一、黨的政治建設是高校黨組織的根本性建設

高校是意識形態的前沿陣地，肩負著培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的歷史使命。辦好高等教育，事關國家發展、事關民族未來。黨的政治建設是高校黨組織的根本性建設，政治建設包括把準政治方向、堅持政治領導、站穩政治立場、嚴守政治紀律、加強政治歷練、提高政治能力等方面。

一是把準政治方向。政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。高校黨組織堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。二是堅持政治領導。黨是最高政治領導力量。高校黨組織必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是站穩政治立場。人民立場是黨的根本政治立場。高校黨組織要牢記為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，始終把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想。四是嚴守政治紀律。政治紀律是高校黨組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。嚴守政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，做到“五個必須”、防止“七個有之”，自覺做政治上的明白人。五是加強政治歷練。加強政治歷練就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真參加黨內政治生活，認真開展批評和自我批評。六是提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

上海現有60多所高校，共建立基層黨組織8339個、黨員119103人。其中，專任教師黨員占專任教師總數的55.29%，學生黨員占學生總數的11.55%①。為摸清上海高校黨組織的政治建設情況，推進新時代上海高校黨的建設高質量創新發展，課題組把高校黨組織政治建設的主體細化為：承擔主體責任的高校黨委、發揮中堅力量的院（系）黨組織、作為黨在高校全部工作和戰斗力基礎的基層黨支部。2019年，課題組采取調閱材料、實地走訪、專題座談、個別談話等方式，對上海高校的黨委、二級院（系）黨組織、基層黨支部的政治建設實踐進行了調查。

二、上海高校黨組織政治建設的基本經驗

黨的十九大以來，上海高校黨組織持續增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性，對標對表中央要求和市委部署，教育黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加強黨的政治建設的硬招越來越多、力度越來越大、工作越來越實，形成了一些立得住、推得開的做法。

1.狠抓責任落實

依托全面從嚴治黨“四責協同”機制，結合橫向主體協同與縱向壓力傳導，確保黨的政治建設事有專管之人、人有明確之責，壓實一級抓一級、步步深入抓落實。

一方面，橫向主體協同。黨委、紀委、班子成員相互配合，以“關鍵少數”引領“絕大多數”。黨委承擔本校黨的政治建設主體責任，為本校黨的政治建設梳理問題、分解任務、設置項目、督查考核。紀委履行監督責任，自覺排查政治風險，及時消除政治隱患。黨委書記履行第一責任，既調動班子成員履行分管領域“一崗雙責”的積極性、主動性和創造性，又把黨的政治建設放在心上、抓在手上。班子成員以上率下、帶頭示范，帶頭學理論、強信念。

另一方面，縱向壓力傳導。貫通“黨委-二級院（系）黨組織-基層黨支部”的責任鏈條，一竿子插到底。黨委強調政治安全是不能觸碰的底線、不能逾越的高壓線，在思想行動上劃出紅線。二級院（系）黨組織規定：教師黨員是黨領導的教育戰線上的戰士，第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，第一品格是對黨絕對忠誠。基層黨支部發揮主觀能動性，教育教師黨員站穩政治立場，在教學科研中旗幟鮮明堅持正確的政治方向。

2.狠抓縱深推進

既認真做好學習黨章、“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員、用好“學習強國”等規定動作，又自我加壓、拉高標桿，創造性地探索實效明顯的自選動作。

一是精心講授黨課。把講黨課作為推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦的基本功。2019年以來，上海市教衛工作黨委對標新時代新要求，謀劃“偉大工程”示范黨課，挖掘各高校資源優勢，結合文化傳統、學科特色和黨員特點，打造“一

學校一品牌”，推出的上海音樂學院音樂黨課、上海戲劇學院戲劇黨課、上海師范大學師道黨課和華東師范大學“追尋”校史黨課，以黨員群眾喜聞樂見的藝術方式，引導廣大師生堅定理想信念，守牢初心，勇擔使命，取得了很好的教育成效和廣泛的社會反響。

二是扎實學習研討。通過個人自學和集中研討等方式，學習習近平總書記的重要講話和重要著作，從中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進的力量。師生黨員從《習近平談治國理政》中學到了“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的自信豪邁，從《之江新語》中學到了“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的堅定信念，從《習近平的七年知青歲月》中學到了“千錘百煉不怕難，革命理想高于天”的頑強意志，從《習近平在正定》中學到了“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的人民情懷，從《擺脫貧困》中學到了“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的奮斗精神。經過學習研討，師生黨員增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

三是豐富載體創新。探索符合黨中央要求、體現本校（院）特色的黨建品牌。上海政法學院語言文化學院黨總支深挖內涵特色，利用學院的外語學科優勢，打造“語黨同心”欄目，用英語、俄語、法語、日語朗讀《習近平談治國理政》等重要著作，讓習近平總書記的思想理論、責任擔當、為民情懷在國際傳播中深入人心。上海對外經貿大學馬克思主義學院黨總支整合學院教育研究資源與龍華烈士紀念館紅色資源，依托研學育人基地，開講“紅色育人課堂”，創新《中國近現代史綱要》教學，使學生在紅色文化的熏陶中傳承紅色基因。

3.狠抓精準結合

做好精準結合的文章，把黨的政治建設成果轉化為推動中心工作、改善師德師風的堅定政治立場、科學工作思路和有效具體行動。

一方面，精準結合中心工作。上海高校深入推進“黨建帶頭人”和“學術帶頭人”比肩并行的“雙帶頭人”培育工程，基層黨組織的“雙帶頭人”比例達85%②。

復旦大學黨委推動黨支部建在學科鏈、科研鏈上，選拔政治素質高、黨性觀念強、有奉獻精神的中青年學科帶頭人、學術骨干擔任黨支部書記，在打科研“攻堅戰”、啃教學“硬骨頭”的實踐中檢驗黨的政治建設成果。上海交通大學生命科學技術學院黨委把黨員在政治建設中激發的進取精神轉化為做好中心工作的動力，形成黨的政治建設和中心工作協同發力、并行突破的局面。

另一方面，精準結合師德師風。以黨的政治建設統領師德師風建設，用師德師風建設落實黨的政治建設，教育黨員教師做政治堅定的明白人、學科建設的帶頭人、科研攻堅的開路人、教書育人的貼心人。上海工程技術大學制定師德師風校園行動計劃，引導教師按照政治標準立德立言、立身立行。

三、推進上海高校黨組織政治建設的建議

加強黨的政治建設是一場硬仗。習近平總書記指出：“黨的政治建設是一個永恒課題，來不得半點松懈。”③黨的政治建設不是抽象的，而是具體的;不是一時一地的，而是一以貫之的。面對新形勢新要求，為推進新時代上海高校黨組織政治建設高質量創新發展，提出如下建議。

1.鑄牢理想信念，確保政治過硬

習近平總書記強調：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”④只有鑄牢理想信念，才能保持政治上的清醒和堅定。鑄牢理想信念可采取案例式、實景式教育，重點圍繞三點展開：一是上筑精神高地，教育廣大師生念好馬克思主義真經，把對共產主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，持之為明鏡、內化為自覺、升華為信條;二是中立價值坐標，教育師生黨員永葆共產黨人政治本色;三是下劃行動底線，教育師生黨員自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

2.建立三張清單，加強黨的領導

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。高校黨組織政治建設能否取得決定性成果，關鍵在于加強黨的領導。在全面從嚴治黨“四責協同”機制的基礎上，建立三張清單。一是全面的“問題清單”。高校黨委對本校黨的政治建設定期摸底，分析哪些是“最先一公里”的問題、哪些是“最后一公里”的問題、哪些是“中梗阻”的問題。既對癥開方，又著力突破共性難題。二是明確的“責任清單”。高校黨委對問題要牽頭包辦、全程跟蹤。對于“最先一公里”的問題，黨委要主動認領，班子成員要各負其責;對于“中梗阻”問題和“最后一公里”問題，二級院（系）黨組織和基層黨支部不能滿足于提原則性意見，做一般化安排，而要用細化措施來整改。三是精準的“落實清單”。強化分類指導、分別施策，建立問題具體分析、一事一策的“落實清單”，真正疏通黨的政治建設中的堵點。

3.強化本領錘煉，提高政治能力

習近平總書記指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”⑤實踐證明，一個高校能在黨的政治建設中脫穎而出，一個重要原因就是有一批有高超政治本領的人才。在對習近平新時代中國特色社會主義思想深刻理解、融通運用的基礎上，要著力提高四種能力。一是辯證思維能力。從思想理論根子上學好用好馬克思主義哲學這個看家本領，提高黨員師生運用辯證唯物主義觀察、分析和解決問題的能力。二是謀事干事能力。養成從政治高度謀劃、落實的自覺，多想政治標準、政治要求、政治影響，把講政治貫穿辦學治校全過程、各方面。三是統籌結合能力。精準選擇結合點，統籌結合科研教學、服務學生等各項工作，以“十個指頭彈鋼琴”的方法整體推進高校各項事業。四是防范風險能力。堅持底線思維，保持清醒頭腦，牢牢把握各項工作的主動權。

4.嚴明紀律規矩，涵養政治生態

習近平總書記強調：“我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。”⑥上海高校各級黨組織要扛起政治責任，把嚴明紀律規矩貫穿涵養政治生態的全過程。一是嚴明政治紀律。習近平總書記關于加強黨的政治建設重要指示既是工作要求，更是政治紀律，要始終如一地堅決貫徹執行。二是嚴明組織紀律。嚴肅黨內政治生活，教育黨員師生積極參加組織生活，正確對待組織決定，正確對待組織交給的任務。三是嚴明廉潔紀律。對基建工程、固定資產、專項資金、科研經費等重點領域開展自查自糾，把問題消除在萌芽狀態;扎牢制度“籠子”，加強對人財物權力資源相對集中部門的隱患排查;持之以恒整治“四風”，捍衛來之不易的作風建設成果。

基金項目：2019年度上海市教衛工作黨委上海市學校黨建研究項目“上海高校黨組織政治建設研究”，編號：DJYJ-2019-C56

注釋：

①②徐瑞哲：《606個黨支部建在最活躍“細胞”上》，《解放日報》2019年1月17日，第7版。

③習近平：《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》，《求是》2019年第14期。

④習近平：《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2014年版，第15頁。

⑤習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第68頁。

⑥中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編：《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，中國方正出版社，2016年版，第9頁。

（作者單位：復旦大學國際關系與公共事務學院;上海政法學院語言文化學院;上海政法學院語言文化學院）

（責任編輯 王 玉）