地方農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及對(duì)策

摘要? ? 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色，而地方農(nóng)業(yè)科研院所作為重要農(nóng)業(yè)科技成果的提供者，在科技成果轉(zhuǎn)化方面還存在諸多問題。基于此，本文分析地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為促進(jìn)發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)科研院所在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 地方農(nóng)業(yè)科研院所;科技成果轉(zhuǎn)化;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)? ? F324.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）11-0247-02? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化扮演著重要的角色。農(nóng)業(yè)科技成果是否能夠得到轉(zhuǎn)化決定著農(nóng)業(yè)科技是否能夠成為實(shí)際的生產(chǎn)力。因此，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵措施，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式包括政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)（企業(yè)）主導(dǎo)型、科研院所主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)型、中介組織主導(dǎo)型等[1]。其中，科研院所主導(dǎo)型是指以科研院所為農(nóng)業(yè)科技成果主要提供者的模式。科研院所主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式在人才資源、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范上都具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，是一種高效的重要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化效率也是科研院所綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，但目前由于自身發(fā)展的局限性，很多地方農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然較低，成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值還有待提高。因此，從全方面分析地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高，乃至推動(dòng)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 科技成果缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

地方農(nóng)業(yè)科研院所除了基礎(chǔ)研究之外，轉(zhuǎn)化的科技成果主要有選育的品種、集成的栽培種養(yǎng)技術(shù)、研發(fā)的農(nóng)用投入品等。以選育品種為例，近年來，隨著優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物品種越來越多，農(nóng)作物品種的成果轉(zhuǎn)化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這導(dǎo)致了科研院所有大批育成品種無法得到轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化價(jià)格也越來越低。其根本原因在于科研成果同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和品種審定制度改革的背景下，一些科研團(tuán)隊(duì)的科研工作未能與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致育成品種缺乏特色優(yōu)勢(shì)，難以在層出不窮的品種中脫穎而出。

1.2? ? 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠

進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化之前，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。然而，在農(nóng)作物品種權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，一些地方農(nóng)業(yè)科研院所還存在不足。一是農(nóng)作物品種權(quán)保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)。很多科技人員都把精力放在農(nóng)作物品種權(quán)申請(qǐng)上，但在品種權(quán)申請(qǐng)以后，在實(shí)際科研工作中卻缺乏對(duì)品種保護(hù)措施的落實(shí)。二是專利權(quán)保護(hù)力度不足。近年來，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的專利權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量都有大幅上升，但很大一部分的專利權(quán)沒有進(jìn)行專利保護(hù)續(xù)費(fèi)，從而導(dǎo)致專利保護(hù)失效。其根本原因一方面在于部分專利的實(shí)際價(jià)值不高，申請(qǐng)專利是以完成科研項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)或爭(zhēng)取相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)為目的;另一方面在于沒有將專利權(quán)保護(hù)的意識(shí)落到實(shí)處。

1.3? ? 農(nóng)業(yè)科技人員缺乏開闊的成果轉(zhuǎn)化思維

地方農(nóng)業(yè)科研院所及其科技人員在科技成果培育、成果轉(zhuǎn)化方式、成果轉(zhuǎn)化途徑等方面缺乏開闊的市場(chǎng)思維。近年來，在種業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面，地方農(nóng)業(yè)科研院所大多是在育成品種通過審定后，以品種經(jīng)營(yíng)權(quán)許可方式通過協(xié)議定價(jià)將成果轉(zhuǎn)化給種業(yè)公司，由種業(yè)公司進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)和推廣。因此，地方農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化方式較為單一，轉(zhuǎn)化途徑也很局限。在集成栽培種養(yǎng)技術(shù)方面，與地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等的合作形式也缺乏多樣性，在新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興方面，也未能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢(shì)。

1.4? ? 科研院所成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)不足

在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，地方農(nóng)業(yè)科研院所存在2個(gè)方面的不足：一是部分地方科研院所缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的專職部門或?qū)Ｂ毴藛T。科技人員大部分精力都放在科技創(chuàng)新工作上，在科技成果宣傳與推廣、對(duì)外交流與合作等方面力不從心。這需要科技成果轉(zhuǎn)化的專職部門或?qū)Ｂ毴藛T將本單位的科技成果進(jìn)行管理和對(duì)外轉(zhuǎn)化，以提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是部分地方科研院所在人員安排上未能做到人盡其用，崗位設(shè)置不盡合理，缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)。

1.5? ? 科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上管理不到位

地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上管理不到位主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是部分地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上未能做好整體規(guī)劃與管理。單位內(nèi)部的各個(gè)科研團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)化工作主要由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人安排、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員實(shí)施，包括育成農(nóng)作物品種的成果示范推廣與宣傳，與地方政府和企業(yè)的溝通、聯(lián)系與合作等基本是由科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員自行處理。整個(gè)單位在成果轉(zhuǎn)化方面缺乏統(tǒng)一管理。二是部分地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上缺乏協(xié)同合作。地方農(nóng)業(yè)科研院所的平臺(tái)資源有限，因而在科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化上，地方農(nóng)業(yè)科研院所更應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部各團(tuán)隊(duì)之間以及與政府、企業(yè)、高校、國(guó)家級(jí)科研院所的協(xié)同合作。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 面向市場(chǎng)需求，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作

大量的科學(xué)研究表明，做好科技創(chuàng)新工作仍然是獲得良好、可轉(zhuǎn)化科技成果的基礎(chǔ)[2]。因此，在注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，仍然要把科技創(chuàng)新工作放在首位。只有通過科技創(chuàng)新，取得具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)科技成果的良好轉(zhuǎn)化。一是地方農(nóng)業(yè)科研院所要鼓勵(lì)科技人員積極與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行交流與合作，深入基層了解實(shí)際生產(chǎn)中遇到的瓶頸問題;同時(shí)，還要深入市場(chǎng)了解消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。以需求為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，開闊研究思路，加強(qiáng)特色農(nóng)作物品種的選育、農(nóng)業(yè)投入品的開發(fā)、種植技術(shù)和栽培技術(shù)等科技創(chuàng)新工作。二是地方農(nóng)業(yè)科研院所要鼓勵(lì)科技人員跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和科研學(xué)術(shù)思維，開闊創(chuàng)新思維，在鄉(xiāng)村振興、科技扶貧中充分發(fā)揮科技服務(wù)作用。三是要加強(qiáng)各科研團(tuán)隊(duì)之間的交流與合作。針對(duì)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮各科研團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，充分挖掘相關(guān)研究?jī)?nèi)容，有目的性地開展科研工作，形成一套高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)技術(shù)鏈條。例如，針對(duì)低糖攝入人群，以篩選含高直鏈抗性淀粉的玉米、小麥品種后進(jìn)行深加工。

2.2? ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，落實(shí)保護(hù)措施

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是做好科技成果轉(zhuǎn)化的基本保障[3]。地方農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)當(dāng)積極地開展形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳工作。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上加強(qiáng)管理，完善并落實(shí)相關(guān)管理制度，從多方面鼓勵(lì)科技人員在品種權(quán)和專利上加強(qiáng)保護(hù)申請(qǐng)，為科技人員樹立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。例如，在品種選育方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在材料鑒定、品種審定、品種權(quán)申請(qǐng)、專利申請(qǐng)之后的可持續(xù)保護(hù)工作，尤其是優(yōu)異性狀材料的保護(hù)，防止材料流失。

2.3? ? 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，開展多形式合作

地方農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)當(dāng)開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，而不應(yīng)僅僅局限于經(jīng)營(yíng)權(quán)許可、專利轉(zhuǎn)讓等單一的形式。地方農(nóng)業(yè)科研院所可以利用自身優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)業(yè)種植基地、觀光園、采摘園等進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化合作。一方面，將對(duì)方的農(nóng)業(yè)場(chǎng)所作為成果轉(zhuǎn)化的展示基地，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳推廣，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一方面，合作雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于長(zhǎng)期的可持續(xù)合作[4-5]。此外，地方農(nóng)業(yè)科研院所還可以創(chuàng)建所屬農(nóng)產(chǎn)品品牌，凝聚合心力，將本單位的優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)和產(chǎn)品冠以該品牌，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合作生產(chǎn)，與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行合作推廣。尤其是具有特色、市場(chǎng)需求大的農(nóng)產(chǎn)品，可做成一系列產(chǎn)品。例如，富含花青素的紫色玉米、紫色土豆、紫色甘薯。

2.4? ? 完善成果轉(zhuǎn)化制度，明確相關(guān)責(zé)任

完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策、明確和落實(shí)相關(guān)責(zé)任是開展科技成果轉(zhuǎn)化的制度保障[6-7]。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的集中管理。地方農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位在科技成果轉(zhuǎn)化方面的整體規(guī)劃，成立科技成果轉(zhuǎn)化的專職管理部門或落實(shí)專職管理人員，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范流程，定期梳理單位內(nèi)較為成熟的、可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技成果，做到重點(diǎn)突出、集中宣傳推廣。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的積極性。例如，提高成果完成人的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，尤其是第一完成人;提高年終考核指標(biāo)中科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī)的權(quán)重比例等。

3? ? 參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介? ?鄧自圓（1988-），女，四川瀘縣人，助理研究員。研究方向：農(nóng)業(yè)科技管理、農(nóng)業(yè)推廣。

收稿日期? ?2020-03-13