聊城市東昌府區農作物病蟲害專業化統防統治工作實踐探析

摘要? ? 在政府扶持、項目推動等措施的引導下，東昌府區農業病蟲害專業化統防統治工作取得了一定成效，但是在實踐中也遇到了一些問題，這些問題阻礙了病蟲害專業化統防統治的可持續發展。本文闡述了東昌府區農作物病蟲害專業化統防統治工作取得的成效，概述了其采取的措施，分析了存在的問題，提出了包括政府加大對統防統治組織的扶持力度、加大對高效植保機械的研發投入、通過保險手段提高專業化防治組織應對風險的能力、探索推廣農機農藝融合模式等措施的對策，以期為確保統防統治工作健康、有序發展提供參考。

關鍵詞? ? 農作物病蟲害;專業化統防統治;成效;措施;問題;對策;山東聊城;東昌府區

中圖分類號? ? S43? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0125-02? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Practice? and? Exploration? on? Specialized? Systematic? Control? of? Crop? Diseases? and? Pests

in? Dongchangfu? District? of? Liaocheng? City

YAO Li-chun

（Agricultural and Rural Bureau of Dongchangfu District，Liaocheng City，Shandong Province，Liaocheng Shandong 252000）

Abstract? ? Under the guidance of government support and project promotion，the specialized systematic control of agricultural diseases and insect pests in Dongchangfu District has achieved certain results，but there are also some problems in practice，which have hindered the sustainable develop-ment of specialized systematic control of agricultural diseases and insect pests. In this paper，the effectiveness of specialized systematic control of crop diseases and insect pests，the measures adopted were summarized，and the problems were analyzed. The countermeasures were put forward，including increasing government′s support to the systematic control organizations，increasing investment in research and development of high-efficiency plant protection machinery，improving the ability of specialized systematic control organizations to deal with risks by means of insurance，exploring the exten-sion of agricultural machinery and agronomy integration modes，etc.，so as to provide references for ensuring the healthy and orderly development of the systematic control work.

Key words? ? crop disease and pest;specialized systematic control;effectiveness;measure;problem;countermeasure;Liaocheng Shandong;Dong-changfu District

聊城市東昌府區是農業大區，農業人口45萬人，耕地面積5.4萬hm2。一家一戶的單獨防治是當前防治的主要形式，雖然基本上能完成防治任務，但防治的不及時、不到位，造成一定的減產，不能適應當前農業發展的要求。特別是隨著農村青壯年勞動力進城務工的增加，農村勞動力逐年減少，整體素質下降，當前農村留守人員多為老年人和婦女，難以掌握病蟲害防治新技術和有效開展農作物病蟲害防治，既浪費了人力、物力、財力，病蟲害防治效果還不理想。當前農村和農業生產普遍存在缺勞力、缺技術、缺信息等問題，因而農業生產對專業化服務的需求越來越強烈，這種現狀為植保專業化防治組織提供了很大的市場。開展病蟲害專業化防治既是確保農業生產安全和農產品質量安全的需要，也是應對農作物病蟲害不斷發生變化的需要。

農業有害生物專業化防治是促進現代農業發展、提升糧食生產水平、增加農民收入、加快社會主義新農村建設的一項重大舉措。東昌府區專業化防治隊伍的建設全面提升了全區植保社會化服務水平，使全區統防統治的面積逐年提高，確保了東昌府區農業生產安全。

1? ? 取得的成效

自2009年現代農業糧食項目實施以來，東昌府區按照“政府支持、市場運作、農民自愿、循序漸進”的原則，采取多種措施，大力推進農作物病蟲害專業化統防統治工作。相繼組建了43支病蟲害專業化防治隊伍，從業人員達980人;加強了病蟲害防控體系建設，建立了病蟲害專業化統一防治新模式，提高了病蟲害防治的組織化、專業化、機械化程度。2014年全年專業化統一防治面積達26 666 hm2以上，其中全程承包面積達7 600 hm2，專業化防治比例達30%以上。專業化統一防治取得了“兩增”（防效增加，產量增加）“兩減”（用工減少，農藥用量減少）的效果。據調查，參加統防統治的病蟲草害防效平均增加5個百分點，增產糧食6 000 t;減少用工20 000個，費用折合80萬元;農藥用量減少4 800 kg，費用折合14.4萬元。

專業化統一防治解決了農村勞動力不足所帶來的問題，有利于綠色防控技術的推廣，降低了對廣大農村生態環境的污染。具體有以下四大優點：一是省時，農民自己噴藥，每人1 d最多防治0.67 hm2，機防隊每人1 d則可以防治1.71 hm2，大型機械和飛機防治效率更高;二是省工，過去噴藥是個累活，現在把噴藥交給機防隊，就可以放心地出去打工;三是節本，農民自己噴藥需300元/hm2，用機防隊噴藥只需150元/hm2;四是效果好，過去農民噴藥時間不統一，影響整片防治效果，現在由機防隊統防統治，防效大大提高。

2? ? 主要推進措施

2.1? ? 加大培訓宣傳力度，叫響專業化服務的品牌

一是開展技術培訓。植保站每年對全區的農技站長、病蟲害防治專業合作社成員進行技術培訓，培訓超過2 000人次。通過科技下鄉等活動發放技術資料10 000份以上。二是加強宣傳報道。聊城電視臺、《聊城日報》、東昌電視臺和《東昌時訊》都多次對東昌府區專業化統防統治工作進行了宣傳報道。《農民日報》等新聞媒體也都做了專題報道。三是組織觀摩，推廣經驗。東昌府區在2013年春季舉辦了小麥專業化統防統治現場會，得到了省（市）領導的一致肯定。通過宣傳、示范，提高了群眾對統防統治的認識，叫響了植保專業化服務的品牌。

2.2? ? 結合高產創建項目，助推病蟲害統防統治工作

結合高產創建等現代農業項目的要求，推進項目區的病蟲害統防統治工作，以點帶面使專業化防治組織的運作更加規范。高產創建項目區的病蟲害統防統治占比達到100%。項目區的統防統治由政府買單，群眾受益，統防統治隊伍也得到壯大。

2.3? ? 加強制度建設，通過督導規范從業人員的行為

合作社隊員一律參加崗前培訓，合格后發上崗資格證書，保證隊員按要求完成任務。專業化防治隊伍除在工商等部門登記外，還要在植保站備案，并對其工作開展情況建立了詳細的檔案。為確保專業化防治科學、高效、安全開展，農業局制定了《專業化統一防治隊伍管理制度》《人員管理制度》《農藥管理制度》《藥械管理制度》《剩余藥液管理制度》《空包裝物的管理制度》等一系列規章制度。植保站對專業化防治隊伍的工作制定了考核辦法，不定期對其工作情況進行檢查督導，發現問題及時整改。

2.4? ? 搞好服務和扶持，提高專業化統一防治隊伍業務水平

區農業農村局派出專業技術人員定期對合作社工作開展技術指導，植保站利用技術優勢，無償為專業化防治組織提供服務。在春季小麥化學除草及小麥穗期、玉米苗期等病蟲害防治關鍵時期，植保站都制定相應技術方案指導統防統治工作。要求合作社嚴格按照方案執行，做到“一個方案，三個統一”（統一用藥時間、統一用藥品種、統一收費標準），大大提高了統一防治的效果。區農業農村局積極爭取農業項目資金，購買藥械扶持專業化防治組織。2014年東昌府區農業局整合中央和地方資金43.5萬元購買植保機械456臺（套），扶持了26個統防統治組織，提高了其防治水平。

2.5? ? 重點培養龍頭企業，以點帶面示范推動

東昌府區重點扶持了聊城市神舟病蟲害防控有限公司。該公司于2012年7月1日在東昌府區工商局注冊成立，經營范圍是提供農作物病蟲草害防治服務。經過2年多的發展，現有持證上崗工作人員94名，擁有手推車式高壓泵噴藥機1臺（套），車載大型高射程風送式遠射程噴霧機1臺（套）（含車），3WP-300GC輪式噴桿噴霧機1臺（套），SDDT-SZ5A型電動多旋翼無人飛行植保機3臺（套），SDDT-SZ3A型電動多旋翼無人飛行植保機2臺（套）等。2012年承包防治面積667 hm2，2013年承包防治面積1 200 hm2，2014年承包面積達3 333 hm2以上，日作業能力達533 hm2。2014年被聊城市農業委員會評為2014年度聊城市農作物病蟲害專業化統防統治優秀服務組織。該企業的健康發展，為全區農作物病蟲害統防統治的發展起到了示范和帶動作用。

2.6? ? 探索新的運行模式

統防統治組織的健康有序運行主要從以下幾個方面突破。一是統防統治組織和種植大戶合作。種植大戶種植面積較大，有專業化防治的需求，只要收費合理，在互惠互利的基礎上完全可以做到愉快的合作。對這樣的客戶可采取“包工、包藥、包效果”的“三包式”植保服務模式。二是統防統治組織和村集體合作。針對糧食作物種植比較集中的村莊，通過村干部或威望高的種田能手發動群眾實現統防統治，既可采取“三包式”服務模式，也可采取純服務式模式。一旦出現防治效果等方面的糾紛，村干部可以予以調解解決。三是統防統治組織和經銷商合作。通過目前的鄉鎮村莊經銷商，由其組織農戶實現統防統治，一般采取純服務式模式，通過與經銷商合作，增加其收入，提高了經銷商的積極性。

3? ? 存在的問題

3.1? ? 服務組織盈利困難

服務組織服務收費標準較低（高了群眾接受不了），一般純服務收費在90～120元/hm2之間，只收取工本費，服務組織沒有盈利[1]，不利于其發展壯大和可持續發展。高效、精準大中型施藥機械價格昂貴，購置補貼比例偏低，高效器械的使用技術培訓也是一筆不小的費用，服務組織發展初期資金匱乏承受不起較高費用。另外，專業化防治組織不盈利或微盈利，也使社會資金缺乏投資熱情。

3.2? ? 施藥器械效率較低

相比農作物的播種和收獲等環節，病蟲害防治工作機械化程度是最低的。大型植保機械的應用還存在很多不足。自走式機械優點是效率相對較高;缺點是在地頭轉彎時可能碾壓一些作物，有些農民不愿接受，玉米等高桿作物后期不能使用。載人飛機噴藥優點是效率較高;缺點是由于安全等原因要避開樹木、電線、建筑物等飛行較高，因是低容量噴霧，受風的影響較大，易造成霧液的飄移而影響防治效果和造成污染，村莊稠密的地區不方便使用。無人遙控直升機優點是飛行較低，精準性好，起降方便，可用于高桿作物;缺點是載重量小，續航時間短，效率較低[2]。

3.3? ? 防治隊伍不穩定且機防隊員素質較低

專業化防治季節性太強，防治時間有限，統防統治多為種糧大戶、農資經銷戶或農機服務戶的“副業”，隊員也多為臨時工且多為老人和婦女，文化素質較低，不利于掌握高效施藥器械的使用技術;且隊伍不穩定，掌握高效機械操作技術的隊員流失嚴重。

3.4? ? 專業化防治組織承擔風險能力較差

專業化防治組織既要承擔一些突發性病蟲、旱澇災害等不確定因素造成的服務風險，又要承擔機手遭受意外傷亡造成的風險[3]。目前還缺乏相應的政策扶持 ，而多數組織規模較小，積累較少，缺乏承擔巨大風險的能力。

3.5? ? 農機農藝融合不到位

目前，東昌府區推廣的小麥寬幅播種技術是等行距（22～26 cm）播種，未預留自走式噴桿噴霧機的作業通道，自走式噴桿噴霧機作業時，造成小麥碾壓受損，據調查小麥碾壓率在 4.2%～4.9%之間[4]。群眾在小麥播種時還沒有通過調整播種機的行距預留大型噴霧機械作業通道的習慣。

4? ? 對策

4.1? ? 進一步加大對專業化統防統治組織的扶持力度

一是提高對購置高效施藥機械的補貼比率，盡快將各種航空施藥機械納入補貼范圍。二是結合其他農業項目的實施，加大政府購買統防統治服務的力度。

4.2? ? 加大對新型高效植保機械的研發投入

開發和應用新的高效植保機械能顯著提高防治效率，降低防治成本，使專業化防治組織盡快盈利，增強自我發展能力。加大對施藥機械的研發投入，開發出適合我國病蟲害防治和作物種植特點的高效、對靶性強、農藥利用率高且價格適中的植保機械，全面提升對農作物重大病蟲災害的防控能力[5-6]。

4.3? ? 通過保險等手段提高專業化防治組織應對風險的能力

一是建立暴發性病蟲害的政策性保險制度。二是積極引導保險機構推出專業化統防統治的商業性保險。三是鼓勵引導防治組織為機手購買人身意外傷害保險。

4.4? ? 探索推廣農機農藝融合模式

在秋季小麥播種時，結合當地自走式植保機械應用實際情況，調整播種耬行距，為植保機械作業提供方便，探索出適合當地實際的農機農藝融合模式并大力推廣，在不減少播種量和總穗數的情況下，確保高效藥械在小麥整個生長期都能下地作業[4]。

5? ? 參考文獻

[1] 王建強，王強，趙清.病蟲害專業化統防統治發展現狀及對策建議[J].中國植保導刊，2014（8）：76-80.

[2] 郭永旺，袁會珠，何雄奎，等.我國農業航空植保發展概況與前景分析[J].中國植保導刊，2014（10）：78-82.

[3] 趙清，邵振潤.我國農作物病蟲害專業化統防統治發展現狀與思考[J].中國植保導刊，2014（2）：72-75.

[4] 曹永周，馬明安，呂巖，等.許昌市推進農作物病蟲害專業化統防統治的實踐與思考[J].中國植保導刊，2014（11）：73-76.

[5] 張靜.鄲城縣農作物病蟲害專業化統防統治措施探討[J].現代農業科技，2017（24）：112.

[6] 朱富春.召陵區農作物病蟲害專業化統防統治現狀與對策[J].植物醫生，2016，29（12）：68-70.

作者簡介? ?姚立春（1982-），男，山東聊城人，農藝師，從事農業技術推廣工作。

收稿日期? ?2020-02-27