從能力本位談“1+X”證書制度在中等職業院校的運用

袁瑾

隨著中國經濟發展進入新常態，職業教育發揮著有別于普通教育的特殊作用。為深化經濟體制改革、促進產業優化升級，企業對具備綜合職業能力人才的需求越來越緊迫，而職業院校提供了大量人才和技能支撐，更加強調以學生能力本位為教育導向，重視學生可持續發展能力的培養。2019 年初國務院正式印發 《國家職業教育改革實施方案》，“1+X ”證書制度是方案中的一項重要內容，它與能力本位將就業為導向作為基本理念，以崗位需求為準則，以對學生進行有針對性的技能教育為目標。與此同時，國家已于 3 月份啟動了職業教育“學歷證書+職業技能等級證書”制度試點工作，旨在提高學生的職業能力水平，在取得職業技能等級證書的基礎上，提升就業質量。可見，基于能力本位教育理念的“1+X ”證書制度已成為符合職業教育發展要求的新理念、新方向。

一、注重能力本位教育中“關鍵能力”的培育

職業教育的理念是“以服務為宗旨、以就業為導向、以能 力 為 本 位 ”。 能力本位在職業教育中有顯著的作用，為職業教育改革教育模式、優化教學方法、深化產教融合和校企合作機制，提供了方向。

注重“關鍵能力”水平的提升，適應市場的需求。隨著現代經濟高速發展階段，經濟結構的優化升級促使企業生產發生很大變化，企業管理者對于從業者的要求由能力的側重點又拓展到專業能力、方法能力、社會能力。專業能力即專業技能、專項能力等崗位要求的基本條件;方法能力即分析、思考、判斷能力，獨立計劃并實踐的能力;社會能力即溝通、組織協調、合作能力等動態能力結構，這也是現代化經濟發展要求的“關鍵能力”。職業院校專業的優化應充分結合新市場經濟特征，注重能力本位教育中“關鍵能力”的培育。

重視統一化和個性化職業能力培養。從市場和企業角度來說，對人才的需求具有統一標準，企業對人才的需求大多傾向于經驗型、成熟型、全面型的專業復合型人才，職業院校在人才培養時，應充分考慮市場導向，對學生進行統一化的教學和培養，但學生是教學的主體，國家現代化建設同樣需要具有“個性化”的就業人員。因此面對綜合素質差異大的學生，根據每個人的不同情況因材施教、分模塊教學。

二、從能力本位到“1+X”證書制度

《國家職業教育改革實施方案》為職業教育的發展指明了方向，《方案》把黨中央、國務院辦好新時代職業教育的決策部署細化為若干具體行動，明確提出，在中等職業院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度即“1+X”證書制度試點工作。該制度的制定是切實從能力本位教育考慮，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革。該制度是引導職業教育發展的基礎性制度，是發揮院校主體作用、進一步推動產教融合和校企合作機制建立的重要舉措。

理念共通性。在回答“培養什么人、怎樣培養人”的問題上，能力本位以職業能力為教育基礎，并以此作為職業院校培養學生和教育評價的標準，以職業專項能力由易到難的順序安排教學和學習計劃，明確了教學目標，且針對性較強。“1+X”證書制度中的“1”為學歷證書，全面反映了院校教育的人才培養質量，“X”為若干職業技能等級證書，是畢業生職業技能水平的憑證，職業院校學生雖然取得畢業證書就可以畢業，但體現不出職業教育的內涵和特色，這就要求再取得“X”證書，反映職業活動和個人職業可持續發展所需的綜合能力。

培育路徑統一性。讓學生具備從事某一種職業所必需的能力為導向是能力本位教育的最大特點，為此校企合作。“1+X”證書制度重點以服務經濟發展需要、市場需求、學生就業能力提升為基點，將“1+X”證書制度試點與專業建設、課程改革、教師隊伍建設等緊密結合，使“1”和“X”有機銜接，進一步提升職業教育質量和學生就業能力。

“1+X”證書制度模式創新性。大部分的職業院校畢業生與市場的需求未能匹配，其根本反映出的本質問題是產教分離、校企脫節。“X”證書和評價標準的開發制定與職業院校、企業、市場需求、行業標準息息相關，需要多方聯動。職業院校應高度重視市場經濟發展變化，立足企業需求，通過考察分析、實踐探索，樹立深化產教融合、工學結合、校企合作的理念，積極開展與高質量發展企業合作辦學，建立符合新時代發展的教學模式。

職業院校培育人才要克服職業教育普教化，同時還要克服職業教育的技能化，既不能普教化，也不能技能化，要育訓結合，根據在校學生的取證需要，在培訓評價組織支持下，對專業課程未涵蓋的內容或需要強化的實訓項目，組織開展專門培訓。

三、對“1+X”證書制度的思考

技能等級證書與學歷證書的關系。在“1+X”證書制度下，正確處理好兩者之間的關系至關重要。在職業院校，職業技能等級證書可以作為學生取得學歷證書的條件之一，但并不是必不可少的條件，針對學生未來就業環境，鼓勵學生取得更多更高等級技能證書也是對學生職業能力的培養。

新制度要求優化能力評價標準。科學的能力評價標準對職業院校人才培養提供了重要保障，對職業院校人才培養目標的實現，提高就業質量具有一定意義。針對職業院校目前的情況，對學生職業能力的評價應結合學生實際工作崗位的職業活動任務來進行，確保評價方法多樣化，以學生在實際崗位中的表現來對學生職業能力作出客觀判斷。

四、結語

“能力本位”理念深刻影響著“1+X”證書制度的實施，對職業教育有重要的借鑒意義。為深化教育教學模式改革的基礎上培養復合型技能人才，對落實立德樹人的教育根本任務、培養高水平職業人才、建立終身學習體系具有重要意義。