農村電商的扶貧機理及實施路徑研究

杜永康 王冠群

摘要：當下，精準扶貧進入“啃硬骨頭、過深水區”的攻堅期，電商的迅速普及使其成為農村地區減貧、脫貧的重要抓手。研究發現，我國農村電商發展存在發展資金匱乏，基礎設施薄弱、同質化嚴重，惡性價格競爭、市場整合困難、品牌影響不足、高素質人才匱乏，產業升級困難等問題?；诖?，提出農村電商的推進路徑在于：補齊基礎設施短板，營造電商扶貧環境、促進貧困主體思維轉變，提升脫貧合力、加強政府引導，提高資源稟賦、以質興農，加強品牌攻堅、升級產業鏈，激發經濟的內生增長。

關鍵詞：電商扶貧；現存困境；發展路向

★基金項目：江蘇師范大學研究生科研創新項目---群體性事件的網絡輿情應對策略研究（2019XKT791）。

我國農村的減貧、脫貧一直是解決“三農問題”、實現社會主義現代化的重要內容?！丁笆濉泵撠毠砸巹潯分忻鞔_指出：“積極培育電子商務市場主體，將農村電子商務作為精準扶貧的重要載體。”[1]互聯網時代的到來、信息通訊技術的革新以及網民體量的迅速膨脹成為催生電子商務的沃土。電子商務的技術優勢、去中心化等特征使其成為促進農村經濟升級轉型、助力精準扶貧的重要引擎。

1、電商扶貧的作用機理

1.1 電子商務的技術優勢彌合農村地區的自然劣勢

貧困地區主要分布在基礎設施落后、自然環境惡劣的偏遠地區，之所以經濟發展疲軟，究其根源是地理孤島導致了市場對接失當。經驗表明，距離市場越遠，產品滯銷的可能性就越大。地理孤島的劣勢同時招致了信息鴻溝的惡性循環，貧困農戶市場信息的缺失，對市場缺乏敏感性，使得農戶供給和市場需求出現偏差，加劇了經濟的惡化。電子商務的技術優勢則有效的彌合了貧困地區的自然劣勢，伴隨著網絡基礎設施的普及以及物流的現代化發展，電子商務使得有網絡的地方就有市場，無論何時何地，都可以實現市場的無縫對接。同時，互聯網技術提供了公平的、低成本的和及時的信息獲取渠道，貧困農戶對于市場信息的獲取不再受限于地區和中介，益于在供給側及時做出調整，以順應市場趨勢，改善生產經營狀況，實現增收創收。

1.2 電子商務促使市場競爭去中心化

貧困地區的區位劣勢使其在市場競爭中被邊緣化，在線下市場，城市是市場的中心，掌握著絕對的話語權和利益分配權，[2]同時貧困地區受限于資本、人力等資源稟賦的不足，在市場競爭中往往處于劣勢。長此以往，城鄉貧富差距的馬太效應愈發的明顯，電子商務則有效的破解了農村地區的發展藩籬。電子商務賦予每個用戶包括貧困戶平等的市場機會，在線上的電商市場，城市不再是市場的中心，任何企業或者個人都有可能成為市場的引領者。尤其是在短視頻帶貨日益風靡的當下，個體優勢被無限放大，基于憐憫心理和偏向弱者的本能，農村用戶在短視頻帶貨領域的話語權隱隱有反超的趨勢。可見，電子商務使得市場趨向開放性、扁平化和平等性，鑿開了厚重的市場壁壘，越來越多的貧困戶成為網絡經濟的參與者，并藉此脫貧致富。

1.3 電子商務推動農村經濟的內生增長

以往的農村扶持模式是外部資源注入機制，通過政策傾斜、招商引資等外部資源的注入，推動農村經濟的增長。然而，這種外部資源的注入對于延伸農村產業鏈、激發農村經濟的內生增長以及提高農村居民收入的影響微乎其微，且外部資源注入機制的溢出效應較弱，當地居民很難分享到招商引資帶來的經濟效益，長此以往反而加劇了貧富差距。電商扶貧則是幫助農民尤其是貧困人口依托電商平臺進行就業、創業，拓寬農副產品的銷售渠道，在實現經濟增收的同時，核心意義是培訓貧困人口的就業能力和發展意識。此外，電商扶貧并非僅僅是發展電子商務，而是借力電商催生新的經濟形態、實現農村經濟的內生增長、振興區域經濟的發展活力。

2、農村電商扶貧面臨的主要困境

2.1 發展資金匱乏，基礎設施薄弱

新生事物的孵化往往需要大量的資金注入，農村電商從項目引進、流程培訓再到日常運行都離不開資金的支持。而農村群體收入相對低下、貸款利息及門檻較高，使得電商發展面臨著巨大的資金缺口，資金匱乏成為農村電商發展的主要掣肘。此外，電商的運營需要依托各項網絡基礎設施，目前來看，農村地區網絡普及程度不高、網絡基礎設施不完善、光纖入戶率偏低。這一方面加深了貧困地區和非貧困地區的“信息鴻溝”，另一方便使得電子商務的推進步伐尤為遲緩。

2.2 同質化嚴重，惡性價格競爭

囿于資源稟賦的不足，農村電商多是以農產品銷售為主，因此諸多農村電商的發展模式是一個簡單模仿、細胞裂變式快速復制的過程，很難存在創新的空間和切入點。同一區域內的電商產品單一且相似，嚴重的同質化給電商發展帶來一系列弊端。首先，同質化嚴重加劇了當地電商的競爭壓力，為了增加銷量、爭取信用額度，商家迫不得已選擇降價進行推廣，進而引發整個區域電商市場的惡性價格競爭。此外，利潤的一壓再壓，使得個別網商走投無路選擇劣質的原材料，從而使得產品整體質量下降，對當地的電商品牌形象造成了影響。

2.3 市場整合困難，品牌影響力不足

目前來看，雖然農村電商使得諸多農戶擺脫了傳統小農經濟的勞作模式，但仍然沒有走出家庭作坊的局限。同時嚴重的同質化以及惡性的價格競爭使得區域電商如履薄冰，農村電商不可避免的呈現出多、小、散、弱的弊態。雖然每隔一段時間都會有商家嘗試通過抱團全暖打破砸價、降價、利潤下降的怪圈，但紛紛折戟。究其根源，是因為單打獨斗的收益同樣可觀，商戶往往安于現狀不愿意冒險進行聯合。市場整合的困難使得農村電商過于分散，難以形成合力，區域電商的整體競爭力有限，以至于難以打造大品牌，品牌效益有限。

2.4 高素質人才匱乏，產業升級困難

農村電商的經營主體以當地的農民為主，帶有強烈的草根色彩，學歷普遍偏低，只具備基礎的電商運營能力，缺乏一定的創新意識和管理能力。業務規模的擴張往往以量取勝，難有質的進步。因而，發展到后期面臨著產品落后、同質化嚴重、品牌影響力不足等一系列問題。高素質人才的匱乏是區域電商產業升級的重要瓶頸，當下的農村電商市場呈現出多、散、小、弱的弊態，缺乏整體的發展規劃和區域性合理布局，距離專業化生產、一體化經營、企業化管理尚存在一定差距。

3、農村電商扶貧的實施路徑

3.1 補齊基礎設施短板，營造電商扶貧環境。

電子商務的發展需要以網絡基礎設施為依托，而當前農村地區尤其是偏遠地區的網絡普及程度相對低下，網絡基礎設施建設不夠健全且較為落后。因而，推動電商扶貧首當其沖就是要補全網絡基礎設施短板，通過減免網絡收費，推動光纖入戶，廣建信號基站，以提高網絡覆蓋率，快速、便捷的網絡是滋生電商的沃土。除了網絡基礎設施落后，零散的物流和落后的交通同樣制約著農村電商的發展。因此，當地政府應該重視交通設施建設，因地制宜的開發陸運和水運路線，這不僅是電商發展的需要，同樣是保障民生的要求。在物流方面，政府可以通過減免稅收、發放補貼等優惠政策吸引各大物流的入駐，在村中設立快遞代收、代發網點，實現快遞入村。

3.2 促進貧困主體思維轉變，提升脫貧合力。

習近平總書記在談貧困時指出“扶貧必扶智，治貧先治愚”[3]。除了自然資源稟賦不足的先天劣勢，發展意識欠缺同樣是貧困地區致貧的權重因素。大部分農民的受教育水平偏低，同時受限于“信息鴻溝”和“孤島效應”，致使許多農戶的生產觀念陳舊，仍然囿于傳統的小農經濟。信息時代帶來的科技進步沒有得到有效的運用。為了減少電商扶貧的阻力，促使農民自發式參與，貧困主體的思維轉變尤為重要。具體來看，可以通過廣播、宣講會、走訪、張貼橫幅等方式，向村民尤其是貧困戶普及電商扶貧，營造濃烈的電商氛圍。信息孤島使得貧困地區的居民置身于無知之幕背后，傳統的小農觀念根深蒂固，因此需要政府主動掀開這道帷幔，引領居民接觸電商、投身電商。同時向村民宣講沙集模式、遂昌模式等成功案例，讓村民看到電商扶貧的光明前景，進一步激發村民參與電商扶貧的欲望。

3.3 加強政府引導，提高資源稟賦。

資金、人才、基礎設施等資源稟賦的不足成為貧困地區發展的桎梏，僅僅依靠自身，電商扶貧的星星之火難成燎原之勢，因而政府的引導不可或缺。首先，將發展電商嵌入到精準扶貧的工作體系和流程中予以推進，把電商扶貧放在戰略優先地位，在貫徹落實已出臺的電商政策和相關部署的基礎上，因地制宜的制訂電商扶貧的戰略計劃。其次，資本劣勢是貧困地區最大的短板，因而發展農村電商需要政府在資金源提供支持，包括撥款、低息或無息貸款、降低貸款門檻等方式減少村民的融資困難。最后，重視人才供給和技術支持，電子商務異于傳統小農經濟的勞作方式，需要網絡技術作為支撐，而農村地區的相關人才和技術較為欠缺，因此政府可以通過高校定點幫扶、志愿者招募、高薪聘請等方式引進人才，同時可以通過舉辦專家講座、技能培訓等方式進行技術孵化。

3.4 以質興農，加強品牌攻堅

電子商務市場廣闊，且同質化嚴重，想要脫穎而出必須在質量和價格上花功夫。近年來，伴隨著快手、抖音等短視頻APP的興起，“短視頻平臺+廣告”模式漸趨成為農村電商的主流。然而，部分農戶的商品質量和價格備受詬病，招致短視頻用戶對農村電商整體印象的偏差，使得農村電商在短視頻平臺步履維艱。因而，政府要加強農村電商的質量監管，建立健全質量監管制度，制訂統一質量標準，同時向農村商戶貫徹以質興農的精神，充分滿足消費者對質的要求，才是電商發展的長久之計。此外，在保質保量的基礎上，加強品牌攻堅，因地制宜的打造如碭山梨、新疆大棗等極具區域特色的著名品牌。

3.5 升級產業鏈，激發經濟的內生增長

電商扶貧并非僅僅是發展電商，而是依托電商帶動農村產業鏈的升級轉型，激發農村經濟的內生增長。只有促進貧困區經濟的內生增長才能真正實現減貧、脫貧，防患二次返貧，遂昌模式之所以完成貧困鎮到千強鎮的轉變產業鏈的升級功不可沒。因此，政府可以效仿“農戶+網絡+公司”的發展模式，鼓勵農戶走出家庭作坊，樹立遠大的愿景，避免出現多、散、小、弱的發展弊態，整合市場以形成合力。同時對農村電商進行區域性戰略布局，向專業化生產、一體化經營的目標邁進。此外，延長電商產業鏈，在發展電商的同時，實現物流、攝影、商業零售、機械加工等行業的同步跟進。

參考文獻：

[1] 國務院印發《“十三五”脫貧規劃》[EB/OL].中國政府網，http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/02/content_ 5142245.htm，2016--12--02.

[2] 楊書焱.我國農村電商扶貧機制與扶貧效果研究[J].中州學刊， 2019（09）：41-47.

[3] 習近平，做焦裕祿式的縣委書記[M].中央文獻出版社，2015（24）.

作者簡介：

杜永康，江蘇師范大學公共管理專業，碩士研究生。

王冠群，江蘇師范大學馬克思主義學院，副院長，副教授，碩士研究生導師。