1949-1969年民主德國外交政策演變初探

張千碩?張若童

摘要：作為冷戰的前沿陣地，兩德問題是冷戰的晴雨表，而民主德國的經濟劣勢導致了其在兩德中的守勢地位。面對西方國家的封鎖以及社會主義陣營內部的分化，民主德國的外交陷入了巨大的外交困境。對此，民主德國展開了積極的外交探索。不過，在此期間民主德國為建立友好關系做出的長期經濟援助計劃，也使其背上了沉重的經濟負擔，導致了國民經濟的發展緩慢，為民主德國的消亡埋下了伏筆。

關鍵詞：冷戰;民主德國;國際關系;外交政策

一、1949-1955年的外交泥潭

1949年，德意志聯邦共和國與德意志民主共和國相繼成立。由于被占領期間的歷史原因，民主德國與聯邦德國新生伊始便倒向了東、西兩大陣營。東西德邊界成為歐洲政治、經濟和軍事的分裂線和對峙線。

（一）民主德國與社會主義陣營國家的關系

由于戰后蘇聯對于德國的占領和管制，在建國之初，民主德國便倒向了東方陣營。對于民主德國而言，盡管歷史上對于俄國人的普遍反感導致國內民眾反蘇情緒強烈。1950年起瓦爾特·烏布利希（Walter Ulbricht，1893—1973）開始擔任民主德國社會統一黨的領袖，在他看來：“與蘇聯結盟意味著國家安全和國內合法地位之間的交換。另外，與蘇聯結盟也是為了滿足德國對外政策的需要。”

對于社會主義陣營內部而言，民主德國獲得的外交承認并沒有帶來實際收益。1950年，民主德國成為了“經互會”的正式成員，加入了社會主義經濟市場。隨著經互會內部“分工”與“協調”的不斷推進，民主德國已經難以擺脫經互會，其生產結構和產品結構也不得不隨著經互會內部日益變化的需求而變化，加上忽視在自力更生的基礎上實行開放政策和積極利用國際間的經濟技術交流與合作機會，這一切最終導致了民主德國經濟和科技發展同西方的差距日益拉大。

（二）民主德國與聯邦德國的關系

為了代表“整個德國說話”，聯邦德國提出了“哈爾斯坦主義”來抑制民主德國的外交發展。1955年9月22日，聯邦德國總理阿登納（Konrad Adenauer，1876-1967）在聯邦議院中作的關于莫斯科之行結果的報告指出：“我必須毫不含糊的指出，聯邦政府今后也將把與它保持正式關系的第三國同德意志民主共和國建立外交關系視作不友好的行動，因為這種行動適合于加深德國的分裂。”在“哈爾斯坦主義”提出后，聯邦德國和美國把這樣一個問題擺在全世界大多數國家面前：是選擇同哪一個德國（而不是兩個）建立貿易和外交關系？顯然，大多數國家出于經濟利益的考慮，更愿意和聯邦德國打交道。通過這條途徑，波恩政府“代表整個德國說話”的要求得到了國際上的承認。

二、1955-1969年的調整與轉變

（一）對蘇聯的追隨

1959年10月7日，統一社會黨主席、民主德國第一任總統皮克（Wilhelm Pieck，1876-1960年）對于政治形勢的看法是：“西方占領當局正在盡一切方法剝奪德國人民的權利，摧毀他們的經濟及把他們拖入新戰爭，但是，蘇聯政府卻從戰爭結束以來，就在波茨坦會議及后來的華沙會議上始終不渝地提出有利于保證歐洲和平事業和有利于德國人民的民族與經濟利益的一貫要求。”

隨著20世紀50年代中后期赫魯曉夫在蘇聯國內的統治地位的穩固，以及蘇聯在核運載工具方面的突破性發展，赫魯曉夫放棄了以往的防御策略，積極的開展同西方國家的和談。1956年，蘇聯共產黨第二十次代表大會在莫斯科召開，赫魯曉夫做了工作報告。他強調：“列寧關于社會制度不同的和平共處原則，過去是現在仍然是我國外交政策的總路線。”此次會議制定的新路線也被稱為“和平共處、和平共度、和平競賽”的“三和”路線。在“三和”路線的的指導下，民主德國的外交政策進行了大規模調整。

（二）對中立國家的外交爭取

地處兩大軍事集團對壘的前沿的歐洲中立國家對于民主德國的敵意相對較少。民主德國從1955年正式行使主權的年代開始，就一直指望歐洲中立國家成為取代業已破壞的貿易格局的工具，并作為對付北大西洋公約組織的外交孤立政策的途徑。自聯邦德國與民主德國簽訂基本原則條約后，瑞士、瑞典和奧地利等國相繼與民主德國建交，但瑞士和瑞典與民主德國建交后并未開展深入合作，也沒有進行正式的外交訪問。

在第三世界的獨立國家，落后的經濟成為了民主德國打開外交困境極佳的突破口。在中東和北非地區，民主德國的外交政策緊跟蘇聯。埃及作為該地區的大國，民主德國積極發展與其的友好關系。限于西方國家的經濟制裁威脅，民主德國與埃及的貿易僅保持半政府性質，但其貿易卻相當穩定。

三、結語

自1949年至1969年，民主德國的外交政策經歷了從爭取統一到尋求承認的巨大轉變。民主德國外交遭遇的困境以及隨后外交政策轉變，從一個側面反映了全球的冷戰格局。1949-1969年民主德國外交空間的不斷擴大，展現出了這二十年間冷戰從緊張到緩和的總體趨勢。特別是在1962年古巴導彈危機結束之后，肯尼迪與赫魯曉夫對于避免大規模沖突的一致看法緩和了全切的冷戰局勢。受其影響，民主德國也迎來了建交高潮。并且民主德國在第三世界的外交拓展也表現出社會主義陣營為了擴張其意識形態的努力，以求通過對于貧困地區的經濟援助來增強其影響力，這與資本主義陣營的廣泛影響產生了鮮明的對比。而這些巨大的經濟援助也使經濟發展本來就相對畸形的蘇聯與東歐國家背上了沉重的經濟負擔，為后來的東歐劇變和蘇聯解體埋下了伏筆。

總而言之，盡管民主德國作為一個獨立國家已經消逝在了歷史長河之中，但是作為擁有濃厚意識形態影響的冷戰前沿陣地，民主德國對于冷戰研究的再深入仍然具有很高的價值。冷戰格局下的民主德國外交演變，也從反面體現了在分離國家中對民族利益的堅守，是實現和平統一的前提，對于現今臺灣問題的解決具有借鑒意義。

基金項目：本文系西北大學大學生創新創業訓練計劃項目研究成果，項目編號：S201910697123

作者簡介：張千碩（1999.12.25）男，民族：漢，籍貫：陜西省岐山縣，學歷：本科，研究方向：國際政治，單位：西北大學。