全球治理4.O，拯救全球化休克

新冠肺炎疫情的全球蔓延，正在引發人流、物流、資金流等要素循環“暫停”，堪比醫學上因血液循環銳減造成的“休克”現象，世界史上罕見的“全球化休克季”來了o接下來將面臨什么情況？還能不能“搶救”—下？全球化已休克，三大癥狀很“致命”

目前看來，疫情本身的“殺傷力”并沒有嚴重到對人類社會來說很“致命”。但是，疫情造成了“衍生災害”，如人流、物流、信息流、資金流的“暫停”，以及航運、海運、陸運的遲滯。對下一步全球發展而言，嚴重性絕對不可小覷。

首先，跨境人口流動銳減，全球化出現“失血過多”癥狀。3月中旬，美國發布歐洲旅行禁令，全面中斷歐洲赴美的人流，導致全球最繁忙的航空線路中止。2月以來，原本月均超過1000萬出入境的中國人流下降了90%，65%出入中國的航班停運。據估計，2020年第一季度跨境人口流動至少同比下降40%以上。 “地球村”概念倡導者麥克盧漢指出，科技帶來“人的延伸”，造成“地球變小”的效果。人，如同全球化的“血液”。一旦“血液”受阻，全球化將會出現“病危”信號。從預期看，下一步的形勢發展不容樂觀。有美國著名傳染病學家預計，一年內新冠疫情可能導致全球40%-70%人口被感染，而美國感染者可能將達9600萬人。德國總理默克爾說，預計將有約60%-70%的德國人感染新冠病毒，相當于5300萬人口。法國總統馬克龍則公開宣布，法國進入戰爭狀態。意大利已“封國”。全球化休克的“失血”還會繼續。

其次，跨國貨物往來驟降，全球化出現“缺氧頭暈”癥狀。根據世貿組織公布的數據，全球貿易趨勢實時測量讀數為95.5，遠低于基準點100，進出口跨境貿易同比負增長約10%。波羅的海干散貨指數（BDI）連續多日創新低，全球海運業險遭“滅頂之災”。有機構評估，2020年全球GDP增長將跌至2.5%。若到夏季，疫情仍在各國蔓延，經濟下挫可能更低，這將是過去40年除爆發國際金融危機的2009年之外全球經濟增長最低的年份。目前，全球3/4國家已出現感染者。《財富》1000強企業中有94%面臨著新冠肺炎疫情導致供應鏈中斷的遭遇。美國前副國務卿坎貝爾已警告，新冠肺炎疫情可能繼“911事件”、2008年金融危機之后，導致美國在冷戰結束后的“第三次危機”。對于全球更多人而言，則擔心經過數十年形成的全球產業鏈、供應鏈、服務鏈是否會遭遇像生命休克般的停擺？很明顯，物流的中斷，將導致救治體系、應急物資保障體系等出現問題，疫情信息難以公開則將帶來更難逆轉的病毒擴散風險。

最后，恐慌情緒全球陡增，全球化出現“失魂落魄”癥狀。全球恐慌指數陡增，接近2008年國際金融危機時期的水平。全球制造業采購經理指數PMI劇烈回落至35.7%，降至歷史最低水平。恐慌情緒在金融市場形成多米諾骨牌效應。美歐股市劇烈震蕩，僅2月中旬暴跌至3月16日，至少蒸發13萬億美元。疫情引起的恐慌情緒已使大批資金紛紛涌入國債等比較安全的資產避險，導致大部分主要經濟體的國債收益率大幅度走低。美國的10年債收益率一度降至0.5%。更糟糕的是，多邊主義中斷，“逆全球化”勢力高漲，保護主義、民粹主義勢力借疫情加速，與發展中國家、新興經濟體進行經濟切割。諸多國際組織如WTO、世界銀行等發揮不了作用，國際規則將被踐踏，強權政治將崛起。

將1930年大蕭條視為當下的基本參照

國內外輿論關于對疫情造成的國際經濟金融影響，出現了以疫期時間長短為基本參照系的分歧。樂觀者認為，這只是暫時的流動性危機，美股下降是市盈率泡沫與十年擴張期結束的必然反映;悲觀者則認為，可能在進入國際經濟衰退，只是離2008年國際金融危機的狀況還尚遠。兩類觀點都有充足的數據支撐，但都不足以預測更糟的未來。從研究參照系看，2008年國際金融危機恐怕越來越不能作為綜合比較的參照坐標，應改為1930年大蕭條為基本參照。

1929年10月底，美股大跌，數十萬家企業與銀行破產，失業人口超過800萬，導致了迄今為止人類史上最嚴重的經濟危機。此前長達約十年的美國“柯立芝繁榮”一去不返。記錄美國歷史的名著《光榮與夢想》中曾寫道“千百萬人只因像畜生那樣生活，才免于死亡”，來描述當時的美國民生狀況。大蕭條波及世界，直接導致法西斯主義在德國、意大利、日本的上臺，進而引發了第二次世界大戰的人類百年浩劫。

從西方世界在疫情面前暴露出的社會與經濟“風險敞口”來看，或許，比1929-1933年“大蕭條”更嚴峻的局勢正在到來。因為疫情在中國基本進入到可控階段，但國際上仍呈上升階段，美國、歐洲多國還沒到爆發高峰。筆者總結了8家權威國際醫學研究機構，最樂觀的預估是，2020年夏天才有可能出現疫苗，有些則認為疫情將隨著季節變化在南北半球交替傳播，病毒與人類長期共存是基本科學規律。由此看來，這場戰疫的長期性、復雜性、全球性不容低估，許多嚴峻挑戰是2008年國際金融危機時所沒有的。

對美國政策而言，采取的手段比2008年時更激進。零利率、7000億美元量化寬松、資產負債表擴張到5萬億美元以上，對3月上中旬股市而言仍如“挑雪填井”。美聯儲正規的“子彈”已快打光。接下來，負利率、更大量化寬松等極端政策的出臺，恐怕是高概率的事件。“大水漫灌”，股市繼續下挫，資產價格面臨崩塌，全球金融風暴進一步演進。加之歐洲一些國家“佛系”抗疫，以“群體免疫”為由，惜“錢”不救“命”，整個西方恐怕都將面臨政治體系和文明體系的大危機。

對國際合作而言，最嚴峻的挑戰莫過于國際合作的意愿與團結度遠不如2008年。2008年9月17日雷曼兄弟破產后僅59天即召開了G20領導人峰會。而如今中國抗疫從客觀上為世界搶下了近兩個月的時間，美國才剛開始重視疫情，對中國還心生齟齬。3月16日，特朗普發推特首次用“中國病毒”一詞，美國副總統彭斯、國務卿蓬佩奧此前多次攻擊中國體制與抗疫方式，向中國轉移美國民憤。聯想起美國媒體界、智庫界數周來的言論，一場“甩鍋中國論”正在美國升騰。中美博弈沒有因為疫情蔓延而出現立即的緩和，反而再起銷煙。這為疫情下的全球經濟金融形勢走向再蒙陰影。

長期的全球化休克，國際貿易、航運、物流、人流停擺的影響將會遠超過衛生、經濟、金融等領域，可能會波及地緣政治、軍事、國際關系等立體化的全球領域。這并非杞人憂天，15世紀歐洲黑死病、1918年西班牙流感都帶來沉重的全球后果。如果那樣，人類面臨的將不僅僅是一場瘟疫，而可能是二戰以來最嚴重的挑戰。這無疑是人類發展的又一次大悲劇。

環顧全球，中國是全球防疫最成功的國家，經濟金融形勢相對較好，但正如中國戰“疫”正從國內戰場轉移至防范輸入轉移，經濟金融發展也需要防止各類風險的倒灌。

中國引領全球治理4.0.喚醒休克的全球化

借用中國學者邵宇、秦培景在《全球化4.O：中國如何重回世界之巔》一書的說法，筆者認為，當下需要中國重燃G20杭州峰會時的激情，引領全球治理4.0的轉型升級。

全球化1.0屬于大航海時代，當時的全球治理受限于西歐列強的初起，爭霸硝煙味極濃。全球化2.0以英國殖民體系為主流，海洋爭霸，列強根據殖民地割據勢力范圍，全球治理僅在殖民地體系之內實現;全球化3.0由美國牽頭，二戰后建立的一系列國際貿易、金融與經濟規則一度行之有效，但隨著2008年國際金融危機、2017年特朗普上臺后的一系列“退出”，保護主義、民粹主義全球盛行，全球治理3.0日益沒落。這也是導致當下抗疫合作多數國家都各自為政的重要原因。

誠如著名學者娜奧米·克萊恩在其名著《休克主義》中所說，“休克主義者往往傾向于認為，只有大斷裂，才能創造他們渴望的巨大而干凈的畫布。”全球化休克，正是全球化重塑的機會。新的全球化，正是中國進一步走向世界的重大時機。從這個角度看，2016年在杭州舉行的G20峰會上，中國提出“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”在疫期的全球合作仍有意義。幾年來，中國倡導的“人類命運共同體”理念更顯得偉大與符合時代潮流。

對此，筆者與所在機構的同事們提出如下十條務實的策略：

第一，要全力打好疫情的國際輿論戰。針對西方媒體試圖把“新冠肺炎疫情=中國病毒”及新興的“甩鍋中國論”的情況，建議在外宣媒體上多提湖北、“武漢”字樣，減少“中國”的頻次，將疫情重點區域與國內的其他地區分開。在國際輿論交鋒中，充分發揮智庫、學者等專業意見提供者的作用，有針對性、有理有節地進行回應和駁斥。在這個過程中，尤其可借外嘴說話。類似工作還可以多做，進而形成國內外強大統一的輿論氛圍。

第二，可對外適當“示弱”，以獲得同情為情感反應目標。傳染病是人類共同災難，中國為抗疫等同于為人類做出巨大犧牲。建議可通過雙邊、多邊場合，多講中國醫務人員“逆行”、1100萬人的大城市封閉、10億人以上居家1個月等感人故事，并對部分國家、企業坦誠中國渴求幫助等信息，以引起受眾的同情心理。

第三，依托文化同源性，在疫情防治上反向強化東亞一體化。“疫情是一時的，友情是長久的”。特殊時期，通過共享疫情數據、對外發聲支援、物資贈捐、經驗分享等，全力支持文化同源的日本、韓國、新加坡的疫情防疫工作。支持東亞峰會、中日韓峰會等重大區域會議中加增“文化交流”等議題。應該在2019年底第八次中日韓領導人會議成果基礎上，進一步推動各項成果落實，為下一次領導人峰會做準備，三國自貿區談判不應該放松。全力支持東京奧運圓滿召開，將對中日關系加速改善起到奇效。

第四，建立公開透明的國際援助和國際反饋機制。印尼海嘯、海地大地震、非洲埃博拉疫情，中國政府和人民都給予受災國無私的幫助與支援;非典疫情、汶川大地震、新冠肺炎，世界各國紛紛伸來援助之手。這樣的相互支持生動詮釋了“人類命運共同體”理念。我國應建立更加公開透明的援助和反饋機制，及時向社會包括境外團體和個人公布捐助資金和物品的信息，消除捐獻人的疑慮，激發社會更多的資源和力量。這也是國家治理現代化、健全國家應急管理體系建設應有之意。

第五，建立全球防疫信息交換網和疫情風險評級機制。與中國嚴厲的防控措施不同，不少國家采取了相對放任的態度，部分地區的疫情形勢非常嚴峻。同時，必須意識到當前缺乏疫情信息共享機制，疫情隨著人員往來正在全球急速擴散，對更多國家、尤其是醫療條件薄弱的發展中國家帶來了重大潛在風險。中國在本次疫情防控中迅速建立了信息通報機制和發布系統，為穩定社會人心、阻止病毒傳播起到了重要作用。因此，借鑒各國以往尤其是發達國家在疫情防治中的經驗，以大數據為手段，迅速建立國家間信息共享機制，與各國分享當前疫情發展狀況、防疫經驗以及重大發現，不僅能有效預防、監控和控制疫情的國際蔓延，還可更有效地壓減國際謠言的傳播空間，并減弱由此對經濟金融的沖擊。

第六，在全球倡導“生命無價”的新人權觀。這次疫情對全球的沖擊是全面的，各國的不同反應實際上體現了不同的價值取向和國家治理體系。美國等西方國家之所以采取“裸奔”的方式，特朗普也多次表達了對疫情帶來傷亡的漠視，根本原因在于資本的商業本性，注重利益而不注重正義。疫情傳播沒有國界、階級和種族之分，包括西方國家在內的人已經開始認識到，單純追求成本最小化和利益最大化，最終有可能帶給人類更大災難。因此，我們要倡導、倡議“生命無價”的價值觀、人權觀。生存是基本人權，每一個人的生命都值得珍視，這也應該成為構建人類命運共同體的基本理念。同時，我們不僅會尊重人的生命，也要尊重大自然中一切生命，各國要團結起來保護環境，加快落實《巴黎協定》，實現綠色和可持續發展。利用我國2020年10月份在昆明召開聯合國生物多樣性大會的機會，建議各國聯合建立生物保護大數據系統，倡導健康飲食、天人合一等觀念。

第七，力保中國在全球價值鏈上的領銜地位。中國在全球產業鏈的領銜地位經過了40多年的艱辛努力。在全力以赴抓好疫情防控同時，必須全力幫扶企業做好生產經營，尤其是支持涉及到進出口的企業運營。“六穩”工作中，穩外貿顯得更為重要，要積極幫助企業從物流、人員、資金等方面減少疫情影響程度，按規定履行貿易合同，絕對不能因這次疫情，讓中國企業與全球產業鏈之間產生“脫鉤”趨勢，那將使中美經貿摩擦的沖擊更大。繼續保持穩健的貨幣政策，同時也要充分利用各種貨幣政策工具，保持流動性相對充裕，切實降低企業的融資難度和成本。

第八，以人民幣重塑全球資源市場體系，可開發人民幣天然氣ETF。根據公開資料分析，中國的多種金融衍生品陸續向國際投資者開放，如原油期貨、鐵礦石期貨等。市場處于穩定的發展之中，相應金融產品的功能也正在發揮應有的效果。原油期貨上市一年多來，境外交易者積極參與，境外投資者交易和持倉占比分別達到10%和16%。根據上海國際能源交易中心的統計，其日成交量已超過迪拜原油期貨合約，成為亞洲市場交易量最大的原油期貨合約，僅次于紐約和倫敦兩大老牌基準市場的交易量，其國際影響力以及定價能力都得到了認可。因此，中國的金融衍生品發展迎來全新機遇。可以著手布局推出更多的金融衍生品工具以利于風險管理的需要。

第九，加大國際貨幣政策協調力度。我國要繼續保持穩健的貨幣政策，同時也要充分利用各種貨幣政策工具，保持流動性相對充裕，切實降低企業的融資難度和成本。世界上已經有很多國家步入負利率行列，加上人民幣國際化程度的提高，我國貨幣政策的溢出效應也更加明顯，尤其對人民幣使用程度高的周邊國家來說，因此，央行不僅要加大跟其它國家的貨幣政策協調力度，也為人民幣國際化創造更好的條件。與此同時，加強國際間金融監管的務實合作。國際經濟持續低迷，全球金融市場投資者也在很緊張的關注疫情發展趨勢。我國金融的國際影響力已經大大提高，在維持國家金融穩定的過程中，我國應與周邊加強區域金融監管合作，如與東盟國家的金融監管部門簽署貨幣合作協議維護匯率穩定，與日本、韓國的銀行業合作加強區域銀行業監管，積極推動中日韓金融監管者高層會議的舉辦等。促進區域金融穩定，加強輸入性風險的防范能力。同時，充分利用各種資源和平臺積極參與國際金融監管規則的重塑，防止別國利用這次疫情對我國金融市場施加影響，統籌利用好國家司法、貿易、會計、金融等領域資源，做好大數據時代金融數據安全防范工作，對濫用“長臂管轄”權的行為予以堅決回擊。

第十，積極籌備召開新冠肺炎疫情國際領導人峰會。傳染病是人類共同災難，此次新冠肺炎有可能對全世界人民健康和生活帶來重大沖擊。面對全球性問題，召開主要國家參與的國際會議共同討論解決方案是慣例。比如20世紀70年代，西方國家在經歷了“美元危機”“石油危機”“布雷頓森林體系”解體以及全球經濟危機后，促成了G7會議的召開;2008年金融危機發生后，世界主要大國一致同意召開G20領導人峰會。中國為抵抗本次疫情為人類作出巨大犧牲，防控效果有目共睹。因此建議由中國倡議，通過網絡系統，召集世界主要大國和受疫情影響嚴重的國家召開國際領導人峰會，一方面介紹各國防控經驗，研討應對方案，完善國際衛生合作，為不發達國家提供更多援助;另—方面要對疫情對經濟金融帶來的沖擊作出預判，從而協調各國加強政策協調，維護全球供應鏈和資本市場的穩定。

當然，目前最快捷的“解藥”無疑是疫苗或特效藥的問世。但在此之前，中國應有維度更寬、底盤更低的預案，高度關注全球化休克產生的沖擊，對就業、物價、股市、債市、產業鏈都要有托底政策。同時，對外繼續保持防疫國際合作的謙虛姿態，有求必應，但也不必“送貨上門”。對目前歐美世界的資產價格下跌，發展中國家債務危機，中國企業不妨充分利用古代“平準思想”，采用“宏觀對沖”做法，通過收購、抄底等方式加緊進行新一輪的全球產業鏈布局。

總之，在全球危機時刻，中國具有先天的體制優勢。相信在這場百年大變局下，中國人繼續上下齊心，精誠團結，一定能克服種種困難，安穩度過2020年這道難關。

（王文：中國人民大學重陽金融研究院執行院長。本文感謝所在機構同事做出的研究貢獻。）