國(guó)際合作：應(yīng)對(duì)全球疫惰沖擊之盾

2020年3月，中國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情方面取得階段性成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活開始逐步恢復(fù)正常。但全球疫情仍十分嚴(yán)峻，數(shù)十個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，引發(fā)全球市場(chǎng)恐慌，油價(jià)和股市暴跌，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛向市場(chǎng)注入流動(dòng)性資金，并出臺(tái)財(cái)政救助政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和不確定因素前所未有。

歷史一再證明，擴(kuò)大改革開放、加強(qiáng)國(guó)際合作、積極參與全球化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是應(yīng)對(duì)危機(jī)，戰(zhàn)勝困難的重要法寶。3月4日，中共中央政治局會(huì)議明確提出：“要在擴(kuò)大對(duì)外開放中推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定”。3月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步確定推動(dòng)制造業(yè)和流通業(yè)在做好疫情防控同時(shí)積極有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，部署進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，努力穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

全球化助力抗擊疫情

本世紀(jì)以來，人類經(jīng)歷了非典（SARS）、禽流感（H5NI）、中東呼吸綜合癥（MERS）、豬流感（HINl）、埃博拉（Ebola）等疫情的沖擊。全球化使得國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，集中資源，共同應(yīng)對(duì)一次又_次全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊。全球化、信息化、數(shù)字化、智能化使得人類應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)的能力顯著加強(qiáng)，因此才能夠有效應(yīng)對(duì)一次又_次疫情的沖擊。

世界多極化、貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國(guó)際化、社會(huì)信息化、文化多樣化使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)、服務(wù)緊密地聯(lián)系在一起，共享全球化帶來的紅利，也需要共同面對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、環(huán)境、衛(wèi)生、災(zāi)害等全球性風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體均難以置身事外。

這就要求20國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行、世界衛(wèi)生組織等加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，也需要各國(guó)特別是大國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)和合作，還需要市場(chǎng)通過供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈來整合資源，共同行動(dòng)。

新冠肺炎疫情將世界凝聚在一起

2020年初在全球各地陸續(xù)爆發(fā)的新冠肺炎疫情，破壞性和影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了二戰(zhàn)以來已經(jīng)爆發(fā)的其他突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，是一次看不見硝煙的世界大戰(zhàn)，人類面對(duì)共同的敵人，更需要各國(guó)凝聚在一起，共同應(yīng)對(duì)這一前所未有的世紀(jì)性挑戰(zhàn)。武漢疫情之所以能夠在一季度得到有效控制，主要得益于中國(guó)中央政府強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)和全國(guó)各地對(duì)武漢湖北的鼎力支持，也得益于國(guó)際社會(huì)和廣大海外華僑的幫助。世界衛(wèi)生組織的全過程參與，也為其他經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)散和影響提供了很大的幫助。當(dāng)前，意大利、美國(guó)、西班牙、德國(guó)、伊朗、韓國(guó)以及其他國(guó)家疫情的控制，同樣既需要內(nèi)部強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和國(guó)際社會(huì)的互相支持，各自為政、畫地為牢、孤軍奮戰(zhàn)將會(huì)錯(cuò)失控制疫情的時(shí)機(jī)。中國(guó)在積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)疫情同時(shí)，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織互動(dòng)，盡最大可能給予其他受疫情影響嚴(yán)重國(guó)家專家、技術(shù)和檢測(cè)防護(hù)用品等多方面的幫助，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)共建‘‘人類命運(yùn)共同體”的開放思維，受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。

新冠肺炎疫情極有可能引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)衰退

新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)，迫使國(guó)際社會(huì)最大程度地限制人員的流動(dòng)，很多國(guó)家發(fā)布旅行警告，加強(qiáng)邊界管控，動(dòng)員居民盡可能留在家里。不少國(guó)家關(guān)閉了國(guó)際航班，支撐全球經(jīng)濟(jì)的兩大核心動(dòng)力——私人消費(fèi)和服務(wù)業(yè)遭受沉重打擊，一大批企業(yè)面臨生存危機(jī)，失業(yè)人數(shù)激增，各國(guó)在政府收入萎縮同時(shí)，不得不加大財(cái)政救助支持力度，不斷向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，公共和私人部門的債務(wù)率將會(huì)不斷攀升，隨著疫情的發(fā)展全球性經(jīng)濟(jì)衰退已難以避免。

2008年金融危機(jī)已經(jīng)過去11個(gè)年頭，新的經(jīng)濟(jì)衰退周期在疫情爆發(fā)前已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，新冠疫情的巨大沖擊可能迫使全球經(jīng)濟(jì)硬著陸。2020年世界經(jīng)濟(jì)可能比2008年和2009年更為困難，面臨的不確定因素會(huì)更多。過去十年，全球經(jīng)濟(jì)能夠成功走出百年一遇的金融危機(jī)，國(guó)際協(xié)作發(fā)揮了極為重要的作用。面對(duì)新冠肺炎疫情危機(jī)，各國(guó)更需要鼓起勇氣、攜起手來加強(qiáng)合作，而不是互相指責(zé)推諉，不斷貽誤戰(zhàn)機(jī)。

全面擴(kuò)大開放是化解困難的法寶

中國(guó)已經(jīng)深度地融入全球化，越是在困難的情況下，越應(yīng)重視通過深化改革擴(kuò)大開放來化解當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。

盡快形成防控疫情的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前和全年工作重點(diǎn)仍是防控疫情，隨著疫情在全球擴(kuò)散，疫情防控將更加復(fù)雜，要繼續(xù)協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，做好做細(xì)做實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”，決不能掉以輕心。一定要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門、地區(qū)、社區(qū)和社會(huì)組織間的協(xié)調(diào)，嚴(yán)防死守，特別要做好做細(xì)重點(diǎn)航空口岸的防控工作，形成科學(xué)防疫的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)增加醫(yī)療衛(wèi)生防疫產(chǎn)品供給，加大相關(guān)疫苗和藥物研究和生產(chǎn)，爭(zhēng)取將疫情造成的不利影響降到最低。

加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)疫情在全球擴(kuò)散。在國(guó)內(nèi)疫情取得階段性成果后，要加大對(duì)國(guó)外疫情特別是南亞非洲等發(fā)展中國(guó)家疫情的關(guān)注，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)家地區(qū)盡可能提供各方面的幫助和支持。既要“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤”，也要“以直報(bào)怨，以德報(bào)怨”，避免沒有任何意義的口水戰(zhàn)。要完善航空貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)，暢通國(guó)際快件等航空貨運(yùn)，擴(kuò)大醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品的出口，通過市場(chǎng)化運(yùn)作為受疫情沖擊的國(guó)家和地區(qū)以更大的支持，用實(shí)際行動(dòng)來回?fù)魝€(gè)別政客的詆毀，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在發(fā)展質(zhì)量上。隨著各地有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要把微觀政策著力點(diǎn)放在解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難上來，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款、續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款比重，盡快使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈回歸正常。同時(shí)，要在宏觀政策上強(qiáng)化支持有效需求和服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快出臺(tái)支持家庭消費(fèi)的配套政策，培育壯大線上服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農(nóng)村電商，激活消費(fèi)和服務(wù)這兩個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的引擎。要堅(jiān)持“六穩(wěn)”政策，幫助支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部訂單下降的沖擊，防范周期性金融風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，季度乃至年度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高一點(diǎn)低一點(diǎn)不可怕，可怕的是失去戰(zhàn)略定力。

最后，要繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放不動(dòng)搖。黨的十八大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的核心動(dòng)力是改革開放，三大攻堅(jiān)靠得仍然是改革開放。化解中美經(jīng)貿(mào)摩擦、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情危機(jī)、化解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外不確定性風(fēng)險(xiǎn)，提升全球化協(xié)作能力離不開改革開放。相信并堅(jiān)持“六穩(wěn)”及相關(guān)配套改革開放創(chuàng)新政策不動(dòng)搖，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這_人民關(guān)心的核心目標(biāo)，維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“十三五”規(guī)劃就能順利收官，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（王海峰：國(guó)家發(fā)政委列訃經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易和投資研究室主任）