農業種子經營管理措施初探

楊瑞峰

農業生產過程中，種子是極為重要的基礎環節，隨著農業生產方式逐漸發生改變，對于種子的經營方式也發生了巨大的變化，傳統的國有企業經營模式逐漸被打破，市場變得更加開放化與多元化，在某種程度上，也促進了種子行業的經營與發展，但是隨著大量的經營者不斷涌入市場，也使得市場競爭環境變得越來越激烈。種子經營過程中也存在諸多問題，且風險因素是未知的，新的問題不斷涌現，對此，相關管理部門必須要積極采用新型的管理模式，最大程度上保障種子市場經營的良好環境和秩序化。種子是農業生產過程中的基礎材料和組成部分，與農民的自身利益密切相關，也影響著農業的健康穩定發展，所以，必須要高度重視，切實做好種子管理工作，從而不斷提高農業生產質量，保障農民的切身利益不會受到損害。

一、農業種子經營管理存在的問題

1、質量管理難度較大。隨著農業經濟與生產模式的逐漸改變，種子市場也逐漸變得開放化和多元化，大幅度提高了農業生產的經濟，隨著經營者的不斷增加，市場競爭環境也越來越激烈，種子的質量出現了參差不齊的情況，大多數的經營者屬于個人經營，整體規模不大，缺乏專業的指導和扶持。其次，種子的進貨渠道也未能做到統一化管理，導致種子的品牌變得混雜，質量無法得到保障，質量管理工作難度也在不斷增加，埋下安全隱患。

2、新品種管理不到位。為了不斷提高農業生產的整體質量和農作物的產量，不斷增強山西地區的整體農業生產水平，相關企業應當結合實際情況，不斷引進新的品種，但是因為受到地理環境、氣候等方面因素的影響，新品種的實際產量和預期有著一定的差距，導致經營成本增加，嚴重影響農業生產與穩步發展。

3、管理職責未明確。就目前現狀來看，種子經營管理主要是由相應的行政工作人員去實施，種子通常會依附于農業技術推廣中心，長期下去，造成相關部門的管理權限與職責劃分不明確。種子站雖然也參與相關經營與管理工作，但是缺乏相應的監督與處罰權力，導致在經營與交易過程中出現的違法問題不能夠及時被發現，經營管理水平有待提升。

4、監督管理力度不夠。當前，種子經營管理過程中，監督管理力度不夠是存在的突出問題之一，相關管理部門并未進行嚴格執法，逐漸形式化，也存在諸多不良行為，如，目前種子經營市場并未取得相關經營資格證書，種子產品的包裝也存在不合理性，虛假廣告層出不窮等，對農民的切身利益造成了嚴重的損害，也直接威脅到地區糧食的安全，相關部門一定要針對存在的問題，不斷加強經營管理與監督力度。

二、農業種子經營管理的具體措施

1、加大市場監督管理。隨著種子的種類和經營渠道不斷增加，相關部門必須要不斷加強市場監督管理，種子經營過程中，要嚴格按照相關規定要求和經營標準、資質條件等進行交易，不斷強化種子經營市場規范化，其次，也能夠為經營管理工作提供相應的依據。相關部門應當針對相應的經營資質進行審查，保障種子經營都是符合規定要求的。要遵守公開、公平的原則去執行，還應當針對該區域的實際生產情況，不斷完善相應的管理機制和現場審查機制，對種子在生產和經營過程中存在的風險進行綜合評估，深入分析種子的經營風險，不斷提高企業的抗風險能力，保障農民進行交易的種子質量符合相關規定要求，從而提高經濟收入。

2、優化種子的經營備案。為了有效解決引進新品種困難的問題，相關部門一定要針對實際情況，不斷完善相關經營備案手續，并劃分管理部門的職權，對于農業種子進行備案和細致化管理。及時更進備案流程，通過服務站進行推廣，從而使得營銷方案逐漸規范化。其次，還應當對種子的實際經營狀況進行調整，針對新品種的特征和性能，對種子的品種進行相應的測試與技術指導，保障新品種種子能夠有效提高農作物的生產質量和產量。在種子引進工作中，相關部門應當加大資金與政策的扶持，完善經營管理檔案，保障種子市場的穩步有序發展，可以完善管理手段以及規范化臺賬，從而不斷提高種子的經營管理水平。

3、細化經營管理職責。為了不斷提高種子經營管理的整體水平，且符合當地區域的農業發展狀況，相關部門必須要細化經營管理原則，細化相關規定要求，保障相關工作人員正確行使管理職責，從而保障經營管理工作能夠穩步開展。其次，種子經營管理工作還應當嚴格按照該區域的氣候類型，做到因地制宜，對該區域的農業生產經營管理現狀進行綜合分析，并完善相應的管理體系。加強種子經營各部門之間的聯系，如技術培養、售后等部門之間的聯系，定期進行培訓，不斷強化相關技術操作人員的專業能力和綜合素養，保障種子質量檢測工作能夠落實到位，盡可能避免質量不合格的種子流入到市場當中，要加強隊伍建設與管理，從而不斷提高工作效率與執行能力。加強相關管理人員的綜合業務技能考核，相關工作人員一定要持證上崗，具備專業的資格證書，嚴格控制種子的質量，從而保障農業市場種子的經營活動能夠穩定有序開展。

4、加強市場專項整治。當前，農業種子在經營過程中仍存在許多問題，但是農民的利益沒有保障，因此，相關部門應當針對嚴重的違法亂紀行為，要加強執法和嚴厲打擊，并采用多種方式和法律武器最大程度上保障農民的利益。要結合農業行業的特點，開展專項整治，對于市場及時進行調整，嚴厲打擊非法經營行為，減少糾紛，保護合法經營，保障種子市場依法有序開展相關工作，為種子行業的健康穩定發展提供良好的環境。其次，還應當加大質量檢查力度，擴大抽查覆蓋面積，對于不合格的種子要進行嚴格查處，避免質量不達標的種子進入市場，維護農民的利益，為社會經濟的健康穩定發展奠定良好的基礎。

種子經營管理水平在很大程度上會直接關系到整個農業生產的質量和效率，為了促進農業健康可持續發展，相關部門必須要高度重視種子經營管理過程中存在的相關問題，細化各部門職責，逐漸完善相關經營管理機制，不斷提高種子的整體質量，為創造更高的農業經濟效益奠定良好的基礎。

（作者單位：036599山西省忻州市河曲縣農業農村局種子管理站）