促進農村合作社發(fā)展的途徑分析

李永宏

農村合作社與我國農業(yè)經濟發(fā)展需求所適應，對于農村生產力以及農業(yè)經濟的發(fā)展具有較大意義。因此，需結合現階段農村合作社發(fā)展中存在的問題，制定針對性的促進策略，以便促使我國農村合作社發(fā)展步伐得到加快。

一、農村合作社的發(fā)展意義

農村合作社能夠將市場、農村產業(yè)有機連接起來，促使農村產業(yè)的綜合競爭力得到提升，加快我國新農村建設步伐。首先，農村合作社能夠有效組織農村中的分散農戶，擴大生產規(guī)模，促使生產效率得到優(yōu)化，農民經濟水平得到提高。其次，農村合作社能夠對農戶之間的矛盾和問題有效調節(jié)，促使社內人員凝聚力得到增強，這樣農民的切身利益得到得到更好維護，且農村產品的市場競爭力也可以得到提高。最后，農村合作社涵蓋了較多的生產類型，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，豐富了渠道資源。這樣農民可以結合市場需求調整生產體系，農業(yè)生產渠道網得到穩(wěn)固構建，農戶產品銷售規(guī)模得到擴大。

二、農村合作社發(fā)展中的問題

1、缺乏足夠的實力和規(guī)模。由于農村合作社尚未將實質性的服務內容提供給廣大農民，導致農民的參與熱情較低，也難以發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。農村合作社的組織人員缺乏，不能夠緊密聯系社內成員，無法最大程度的擴大利益。此外，農村合作社初期受資金、技術因素的限制，難以有效應對市場競爭，制約到其價值的發(fā)揮。

2、缺乏完善的人才隊伍。目前，人才問題依然是制約農村合作社發(fā)展的關鍵，農村合作社的人才需求得不到有效滿足。首先，大部分農民不具備較高的文化素質水平，缺乏豐富的信息渠道，難以高效把握商機。其次，合作社初期效益并不明顯，社內成員難以獲得較高的報酬，這樣一部分成員容易中途放棄，流失大量的優(yōu)秀人才。

3、缺乏科學的管理體系。農村合作社由于管理體系沒有得到完善構建，難以規(guī)范化開展內部管理活動。部分地區(qū)農村合作社管理人員在日常事務處理中，將人情作為首先考慮因素，這樣就難以公平分配資金，民主實施決策活動，導致農村合作社成員利益無法得到保障。部分成員出現不良心理后，出現退社行為，對農村合作社健康發(fā)展造成制約作用。

三、促進農村合作社發(fā)展的途徑

農村合作社與我國農村經濟發(fā)展方向相適應，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α５壳埃瑐鹘y(tǒng)經營模式、落后思維觀念等因素制約到了農村合作社的發(fā)展。基于本種情況，相關職能部門需將針對性措施應用過來，及時消除各種發(fā)展問題與障礙，促使農村合作社的發(fā)展速度與質量得到提升。

1、革新農民思想認識。一部分農民并沒有對農村合作社的發(fā)展意義充分了解，導致其入會意識不強。即便受邀入會，也不具備較強的責任意識，進而影響到社內成員的凝聚力與工作效率。因此，需通過宣傳、培訓活動的科學實施，促使廣大農民的思想認識得到革新，能夠充分明確農村合作社對自身利益、農村經濟發(fā)展的重要作用，進而增強參與的主動性，為農村合作社發(fā)展貢獻一份力量。

2、發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用。為促使農村合作社健康發(fā)展需求得到滿足，政府需將統(tǒng)籌職能充分發(fā)揮出來。首先，成立初期，政府需從多個層面扶持、鼓勵新興農業(yè)生產項目的發(fā)展。如可以劃撥專項資金，監(jiān)督專項資金的落實效果，滿足農村合作社的資金需求。也可以通過招商引資活動的實施，促使合作社的融資渠道得到豐富，從資金角度保障合作社的健康發(fā)展。其次，政府要將技術指導職能發(fā)揮出來，幫助農村合作社不斷優(yōu)化農業(yè)生產方式與技能，促使農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量得到提升。要將科學技術充分應用過來，促使品牌優(yōu)勢得到構建，這樣農村合作社產品市場競爭力可以得到有效增強。

3、強化人才體系建設。只有構建了完善的人才隊伍，農村合作社的正常發(fā)展方可以得到保障。要明確農村合作社的人才需求類型，將人才培養(yǎng)計劃針對性制定出來。在培養(yǎng)現有人才的基礎上，通過人才優(yōu)惠政策的制定與落實，將外部優(yōu)秀人才積極引入進來。要結合當地實際情況，對人才培訓體系完善構建，定期經常培訓農村合作社各個成員，將農業(yè)種植知識、生產技能等作為培訓的重點，促使農村合作社成員的農業(yè)生產水平得到提升。要優(yōu)化公開招聘渠道，提升人才引進質量。如可以將“農村合作社”為主題的大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動舉辦下去，這樣不僅可以篩選、吸引與留下高素質的大學生人才，又能夠為農村合作社的發(fā)展積累良好經驗。

4、提升管理規(guī)范化程度。要對農村合作社的管理制度科學構建，規(guī)范化實施各項管理活動，促使農村合作社的職能作用得到切實發(fā)揮。首先，要對合作社成員的服務意識大力增強，真正服務于廣大農民。要對政府的各項政策、通知等及時傳遞，幫助合作社成員能夠對政策信息實時了解，且將其貫徹落實下去。其次，要對各項規(guī)章制度進行完善，可將其他地區(qū)的成熟經驗引入過來，逐步將凸顯本地特色的管理體系構建起來。要細化制度內容，充分涵蓋資金分配、考核流程等環(huán)節(jié)，以便有效指導日常管理活動的規(guī)范化開展。要及時發(fā)現、總結與分析發(fā)展中暴露的各種問題，及時優(yōu)化運行管理機制，促使農村合作社發(fā)展質量得到不斷提升。

5、明確農村合作社發(fā)展方向。發(fā)展方向會對農村合作社的發(fā)展質量產生直接影響，因此，就需要對農村合作社的發(fā)展方向合理選擇，以便有效提升合作社發(fā)展效率。在發(fā)展方向選擇實踐中，需將民主性要求落實下去，避免受個人意志因素的影響。要貫徹因地制宜的原則，充分考慮當地實際情況，合理選擇與確定。如地區(qū)內具有十分豐富的水產資源，則可以將漁業(yè)作為主要發(fā)展方向。而地區(qū)內的畜牧養(yǎng)殖業(yè)比較成熟，則可以將其作為發(fā)展重點。此外，要積極創(chuàng)新發(fā)展理念與經營模式，保證與時代要求所符合。

綜上所述，通過農村合作社的構建與發(fā)展，能夠在很大程度上推動農村經濟發(fā)展，逐步改善農村整體面貌。要進一步探索農村合作社的發(fā)展路徑，積累發(fā)展經驗，及時克服與解決合作社運行管理中暴露的各種缺陷，促使農村合作社發(fā)展質量得到提升，各項職能得到充分發(fā)揮。

（作者單位：067400河北省承德縣發(fā)展和改革局）