鄉村振興戰略背景下的農村精準扶貧探究

馬冬生

農村精準扶貧工作的開展面臨著不少問題，如貧困戶主觀脫貧意識差、空巢家庭扶持難度大、扶持落實情況難以保障等，有必要基于鄉村振興戰略對其進行改善。本文將從宣傳教育、扶貧制度、空巢家庭及監督考核等方面，對鄉村振興戰略背景下的農村精準扶貧展開探討。

隨著經濟和社會的全面發展，鄉村發展逐漸成為我國發展的重要部分，云南省地方政府也在積極推動農村精準扶貧工作。而鄉村振興戰略的實施與深化，則為農村精準扶貧提供了有力支持，有助于扶貧效果的顯著改善，真正為貧困農村及貧困戶提供切實可靠的扶持與幫助。

一、鄉村振興戰略對農村精準扶貧的重要意義

鄉村振興戰略是以解決農業民村農民問題為重點，統籌推進農村經濟、政治、文化、生態文明等全面建設和發展的重要戰略，是促使農業農村現代化發展的主要推力，也是基于中國特色社會主義實現鄉村振興的正確道路。而農村精準扶貧則是根據農村貧困區域環境、貧困農戶狀況等實際情況，通過科學方法對扶貧對象進行精確識別、幫扶及管理，是快速、有效發揮扶貧作用的有效手段。鄉村振興戰略和農村精準扶貧有著極為密切的聯系，一方面，后者是前者的重要實踐手段;另一方面，前者為后者提供了多方面的支持與保障。具體來看，鄉村振興戰略為農村精準扶貧提供了政策支持，同時創造了良好條件，更為扶貧政策的落實起到了引導作用。

二、農村精準扶貧面臨的問題

1、貧困戶主觀脫貧意識差。農村精準扶貧要想充分發揮效果，除了政府部門采取科學手段實現精準化地識別、幫扶與管理外，還需要貧困戶積極配合。但是部分貧困戶文化素質低，思想保守陳舊，安于現狀，缺乏主動脫貧的意識與精神。如此一來，精準扶貧工作的開展往往是政府、社會各界共同努力，但是貧困戶卻坐享其成，無法從根源上起到脫貧作用。

2、空巢家庭扶持難度大。在進城務工大潮下，農村空巢家庭數量已經十分多，大量孤寡老人、留守兒童、留守婦女給精準扶貧工作的開展帶來了不小阻礙。其中孤寡老人普遍是弱勢群體，他們難以投身于各種產業工作之中，通常智能依靠社會保障、社會救助體系等支持生活;留守兒童由于缺乏足夠的父母關愛，很容易產生產生心理層面問題，也會給相應的教育造成影響，導致留守兒童成長遭遇阻礙;至于留守婦女往往需要成大巨大家庭壓力，難以兼顧家庭責任和工作，相應的扶貧難度也較大。

3、扶貧落實情況難以保障。精準扶貧只有得到全面、充分落實，才能有效發揮作用，為貧困地區和貧困戶提供支持、引導和幫扶，為他們的脫貧提供重要動力。但是由于農村基層矛盾較為嚴重、扶貧制度不夠完善、扶貧隊伍和基層官員整體素養偏低、監管考核機制不完善、資源整合不到位等原因。扶貧落實情況難以得到充分保障，影響扶貧效果。

三、鄉村振興戰略背景下的農村精準扶貧策略

1、全面宣傳教育，增強貧困戶主動脫貧意識。為了有效提高貧困戶脫貧自主性，充分發揮精準扶貧作用，應當全面加強宣傳教育，促使貧困戶改變思想觀念，增強他們積極進取、拼搏脫貧的意識。貧困戶不僅僅體現為物質層面的貧困，思想層面的貧困更是貧困的內在根源所在，只有讓貧困戶主動配合精準扶貧工作，才能實現可持續地扶貧，真正幫助他們脫貧。地方政府應當根據本地實際情況，針對性地展開思想教育工作，引導貧困戶克服脫貧過程中的畏難情緒，促使他們主動堅定奔小康的信心。

2、完善扶貧制度，依托互聯網優化扶貧效果。扶貧制度是精準扶貧工作的指導與規范，必須構建科學完善的制度才能確保鄉村振興戰略背景下的農村精準扶貧工作有序進行。鄉村政府應當以上級政府的目標、文件、要求等為基礎，結合本地實際情況，對扶貧制度進行完善，尤其要明確扶貧范圍和職責，優化精準識別、幫扶及管理規范，要求扶貧隊伍和基層官員嚴格按照制度開展扶貧工作。另外還應當充分利用互聯網等先進技術優化扶貧效果，積極推動農村信息化發展，大力探索“互聯網+農業”發展前景，依托于互聯網推動農村經濟、人文、思想、產業等的全面進步，創新精準扶貧方式的同時為精準扶貧提供可靠保障。

3、重視空巢家庭，開展針對化扶貧項目?？粘布彝プ鳛檗r村精準扶貧的難點所在，需要在鄉村振興戰略背景下進行針對化扶貧，開展相應的針對化扶貧項目。針對孤寡老人，政府除了保障他們的基本生活之外，還應當積極聯合社會各界力量，主要包括醫院、學校、企業、義工組織等，促進多個扶貧隊伍的順暢對接，給孤寡老人帶來更加全面的幫助。針對留守兒童，則應當優先推動農村農業創新發展，改善農村經濟、教育、政治、人文環境，適當減少農村進城務工人員數量，讓廣大家長能夠在農村兼顧工作與照顧孩子。同時還應當聯合學校、志愿者、醫院、企業、圖書館等多方力量，積極開展關愛留守兒童工作，重點關注留守兒童的生活、心理、成長與教育等方面。至于留守婦女，地方政府應當積極出臺婦女教育培訓支持政策，構建完善的農村職業教育和成人教育培訓體系，提供合適就業機會，引導和幫助留守婦女解決生活經濟貧困問題，消除心里困惑。

4、加強監督考核，保障精準扶貧效果。地方政府應當重視精準扶貧的落實情況，加強監督考核，確保扶貧工作真正發揮了作用。對此需要在明確扶貧職責的基礎上，完善相應的考核評價機制，對扶貧工作進行全范圍、全過程監管，同時針對扶貧工作的規劃、實施與結果進行綜合化評價，準確把握農村精準扶貧情急情況，并從中總結成功經驗和失敗教訓，不斷改善扶貧工作，保障精準扶貧效果。

綜上可知，鄉村振興戰略背景下農村精準扶貧迎來了良好機遇，地方政府應當充分把握這一機遇，利用鄉村振興戰略實施所帶來的各種優勢，全面改善精準扶貧工作。只有以鄉村振興戰略為基礎，針對當前農村精準扶貧的各種缺陷和不足進行針對性改善，才能不斷提升扶貧水平，充分發揮扶貧作用，反過來推動鄉村振興戰略的深化。

（作者單位： 674499 中共香格里拉市委黨校）