深化農村集體產權制度改革的實踐路徑研究

何邦榮

隨著社會經濟的不斷發展，城鄉化的建設的發展速度也越來越快，農村的經濟發展總體水平也在逐漸的上升，農村集體改革迎來了新征程，在所有的改革程序中，農村集體產權制度成為了改革中的重要部分，通過不斷的深入和優化農村集體產權制度，進一步促進農民集體產權合法權益得到有效的保護。基于此，本文針對深化農村集體產權制度改革的實踐路徑進行了以下相關的分析和研究。

一、深化農村集體產權制度改革的深刻意義

1、有利于保障農民的合法權益

在進行農村集體產權制度改革的過程中，應該站在農民的角度考慮問題，大力地推進經營向產業產權確認落實到每一戶農村的家庭，進行股份合作制的改革，使集體的土地產權歸農民所有，歸權于農民，進一步加強對農民合法權益的保護，使土地的流轉速度更快、更有效率，提高農民的收入。

2、加快農業經營模式的改變

在當前階段中國農村的農業經營模式依然是承包式經營與集體統一式的經營模式相結合的經營體系。但是當前的農村體制經濟正在全面進行改革，所以，從前的經營體系發生了很大的改變，由原來傳統的經營方式向科學經營、農村合作和農戶進行聯合經營模式轉變，農業經營模式更具多元化、多層次化。在此種改革的基礎上，進行深化農村集體產權制度的改革，可以有效的使農民享有集體收益，并且這是農民的基本權益，這為農業經濟的整體發展提供了良好的條件。

二、加強農村集體產權制度改革的策略

1、加強對農村集體產權制度改革的認知

目前農村集體產權制度的改革過程中，農村的干部群體應該加強對農村集體產權制度改革的認識，轉變因循守舊、過于傳統的思想，要真正認識到新型集體產權改革制度的必要性以及實用性。基層的農業管理單位或部門都要對農村的各項產權制度加強管理，并且有針對性的進行分類管理，打破原有的傳統管理制度的束縛，加快建設農村產權制度的構建步伐，進一步加強農村經濟的良好發展。國家的相關管理部門，應該善于發現改革中出現的問題，并有針對性的給予解決，相關部門應該給農村的基層部門指導意見，比如農村集體產權經營組織應該確認成員的身份等等。

2、進一步完善農村集體產權制度體系

土地是目前農村集體最主要的經濟來源，在進行農村集體產權制度改革的過程中，應該創建一系列相對完善的土地規模經營的管理機制與體系，進行政策性的資金扶持，遵循自愿性或者有償的手段，引導新型、科學的經營體制開展切合實際的規模化土地經營。創建土地規模經營的獎勵制度，依托經營的主體規模應該給與資金上的幫扶，比如給予補助和獎金的幫扶形式，激發農民整體進行規模化經營的積極性，加強農村土地更加高效率的流轉。在農村進行集體產權制度的改革過程中，社會中的資本主義可能會流入市場，對于這種狀況，要進一步加快全村參與投入融資的進程，創建更加完善的且與農村改革制度相適應的組織結構體系、服務結構體系以及保險服務體系，拓寬農村經濟融資的渠道，真正的實現農村的集體產權與資本進行有效的融合，為農村的集體經濟發展創造有力的先決條件。

3、梳理產業，核實資本

加快農村集體產權制度改革的進程，采用梳理產業、核實資本的評估手段是非常重要的，怎樣才能做到“未雨綢繆”，這是進行農村集體產權制度改革最先要考慮的問題。在實施計劃的過程中，應該在不同的農村、鄉鎮以及區縣都要設置工作場地，進行的工作事項都要圍繞著梳理農村產業，核實農村的資本開展，進一步幫助農民理清自己的賬目，并且及時的解決工作當中遇到的問題，例如：農村的賬目存在不清楚的狀況、賬目的內容與實際不相符、賬目受到了破壞或者沒有賬目等一些情況，工作人員對于這些事情有所了解之后，可以有效的幫助農民做出應急的對策，清晰改革的工作流程，進而為農村的集體制度改革打下堅實的基礎。

4、調整農村集體產權具有的福利保障與生產經營的特點

在當前農村集體產權制度改革階段，大多數農村的管理組織都涉及福利保障以及生產經營等經濟方面。但是在實際執行的時候卻沒有真正的落實，在當下經濟大環境下，沒有將二者理清，會導致許多的新型經濟組織無法順利的進行經濟發展。所以針對農村的經濟特點，應該要做到將穩固和增長兼顧起來，既能夠承擔一定的風險，也要盡量的減少不必要的經濟損失，還要減少發生風險的不良因素。所以，在農村集體產權改革完成之后，改革所產生的新型集體經濟組織可以按照不同的特點設立不同類型的工作站點，這樣做才能更加切實的將農村的工作制度進一步完善。

5、對農村集體資產的管理體制進行創新

目前的農村集體產權制度改革，對于農村集體的資產進行重新審理，一般應該將資本保值和增值為基準，同時應該創設科學的獎懲制度，充分地調動農民以及管理者的參與度和積極性。在進行管理的過程中，通過更新管理的結構磨合體系，加強農村整體的經濟基礎和實力，不斷的推動農村集體產權制度的改革，同時在農村區域的發展混合所有制經濟體系。

綜上，進行農村集體產權制度是進行全面推進農村改革任務中最重要的項目之一，它對于農村整體改革具有非常重要的意義。開展深化農村集體產權制度的改革，能夠全面加強農村改革的協調性，進一步加強對農民權益的保護，使得農業經濟經營的方式向先進化方向轉變。即使在濟寧農村集體體制改革的過程中會遇到一系列的問題，但是通過一些創新化的改革手段，一些問題都會迎刃而解，各方面的工作都會順利的開展，必然會在不斷探索的過程中找到一條適合農村集體產權制度改革的道路，從而為農村的經濟發展奠定基礎。

（作者單位：241111安徽省蕪湖縣六郎鎮農業綜合服務站）