農民專業合作社發展現狀及優化舉措分析

王興華

近年來，在國家大力提倡新型農業經營前提下，農民專業合作社成為解決農業問題的重要途徑。習近平總書記在十九大報告中針對“三農”問題提出“鄉村振興”戰略，農民專業合作社對實現鄉村振興有著積極的推動作用。但是，目前我國的農業專業合作社發展還存在一些問題，本文針對農民專業合作社發展現狀及優化舉措進行分析說明。

一、農民專業合作社的主要作用

農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸以及與農業生產經營相關的技術等服務來實現互相幫助的農業組織。近年來，各地政府高度重視農民專業合作社的培育和發展，始終把發展農民專業合作社作為推進新農村建設、推動現代化建設、實現鄉村振興戰略的重要途徑。我國人多地少的現狀決定了現代社會特色農業的發展不能像西方一樣發展農場型的農業，只能通過建立農民專業合作社，而農民專業合作社是增加農民收入的一條重要途徑，推動農民增收致富，有利于推動新農村建設。根據筆者對當地農民專業合作社數據收集，2019年農民專業合作社的總數達到了2419個，合作社的收入高達18013萬元，入社的社員比非社員人均增加金額2150元。

二、農民專業合作社發展現狀

1、農民缺乏合作的思想意識。當前，農民專業合作社存在的主要問題是大部分農民對于合作社的功能作用不了解，對合作社內部管理機制也不清楚，參與農民專業合作社的合作意愿也不充分，只是為了增加個人的經濟收入，在傳統的農業經濟中農民都是采取自給自足的小農經濟進行農業生產經營，缺少合作的意識，農民在農民專業合作社中并不能夠真正的做到合作幫扶。在筆者當地部分農民專業合作社中，大部分都是由本村同姓的幾家農民組成的農民專業合作社，合作社內部沒有進行明確分工，沒有按照農民專業合作社的形式去進行農業生產經營。

2、農民專業合作社的優勢不足。當前農民專業合作社管理思想、管理制度和經營模式都比較落后。農民專業合作社在市場上缺乏競爭力，仍然采取傳統的農業合作經營模式，沒有利用網絡發展網絡進行經營，農民專業合作社處于被動發展的地位。農民專業合作社行業劃分不平衡，據筆者統計，2019年農民專業合作社發展情況占有比重最大的種植業占合作社總數的72%，而林業和漁業以及畜牧業總數505個占合作社總數的20.8%。種植業合作社中種植玉米、小麥，種植大棚西紅柿、黃瓜等農產品，這些都沒有形成自己的品牌，產品優勢不突出，在激烈的市場競爭中，農民專業合作社處于不利的地位。

3、農民專業合作社內的經營制度的缺乏。當前農民專業合作社規模小，內部組成人員單一，沒有辦法根據農民實際需求提供幫助;農民專業合作社沒有完善的運營體系，不同合作社之間沒有溝通交流，這樣封閉的運營無法讓農民專業合作社內的資源達到共享，在山東禹城培育玉米的農民專業合作社就只培育玉米，種植大棚西紅柿的農民專業合作社就僅種植西紅柿，這些合作社之間不聯系、不溝通、不交流，不能取長補短;據統計，截止2019年禹城當地農民專業合作社中，主要負責人是農民的占有2215個，而村干部負責人只占581個。農民專業合作社內的管理人員大部分是由內部的農民成員來進行擔任，他們沒有專業的培訓，也不會用現代化的管理技術進行管理。

三、農民專業合作社優化方法

1、培養農民合作意識，提升合作社的質量。一是廣泛宣傳發動，大力宣傳農民專業合作社的重要作用，積極引導村干部帶頭領辦創辦合作社，進一步規范化管理，提高農產品競爭力，讓農民專業合作社真正的為農民帶來實實在在的經濟效益。二是努力提高合作社的內部質量，借助于網絡信息化時代的便利，向農民傳遞合作的重要性，讓農民認識到“抱團闖市場”帶來的經濟效益 比“單打獨斗”更可觀。三是完善農民專業合作社內部管理制度，嚴格按照制度去經營，分工明確，提高生產效率，讓農民在專業合作社中逐漸培養合作的意識，讓農民專業合作社發揮最大的作用。

2、創新發揮農民專業合作社的優勢。隨著農業高新技術的提升，專業農業農產品基地的創建，品牌優勢的形成，農民專業合作社增強市場競爭力，提升生產效率，提高經濟效益的作用日益凸顯，這就要求合作社擴大經營規模，提高知名度。例如，禹城功能糖產業利用玉米芯制糖已經做出獨有的品牌，玉米種植專業合作社應運而生，形成產業化經營體系。農民可以采取土地入股建立合作社，截止2019年底，禹城農民專業合作社發展情況統計土地股份合作社的數量已經有了113個，入股的土地面積達到了36526畝，入股的成員達到了586戶。

3、提高合作社產品科技含量。隨著信息化網絡時代的到來，農民專業合作社要想得到長足發展，就需要學會與時俱進。一是利用電商平臺進行產品銷售，建立線上線下一體化銷售網絡。二是充分搞市場調研，形成合作社圍繞市場轉，市場需要什么，合作社就生產什么。三是積極與科技院校對接，引進新品種、新技術增加合作社農產品的科技附加值，從而實現社員增收。

4、完善農民專業合作社內部經營制度。根據禹城當地農業生產經營的實際情況，建立健全相關的農民專業合作社經營制度，以公平、公正為前提，在當地政府大力支持下，由合作社負責人和村干部等帶頭遵守，形成專業化、制度化的發展模式，對于農民專業合作社內的管理人員要進行嚴格選拔、定期培訓、績效考核，讓管理者運用現代化的管理方法進行管理，實現農民專業合作社的長足發展。

總結全文，山東禹城農民專業合作社取得了很多突出成效，農民有效地實現了合作，提高了入社農民的經濟效益，農民專業合作社通過村內部合作、跨鄉跨鎮合作、種植養殖合作等方式，加大了農民之間的聯系。在登記注冊的農民專業合作社中，主要以特色小麥玉米種植、水產養殖、蔬菜種植等龍頭行業，農民借助于農民專業合作社進行溝通交流，對促進農業的發展起到了積極的作用，為實現禹城鄉村振興也貢獻了積極力量。

（作者單位：251200 山東省禹城市農業農村局）