加強林業管護途徑

馬玉強 馬玉娥

林業在我國生態環境保護和國民經濟建設中發揮著十分重要的作用，同時也是國民經濟的支柱性產業，具有十分重要的地位。在林業產業發展過程中維護林業生態系統安全，提高林業質量，擴大林地面積是今后林業發展的方向和目的。本文主要結合實際工作經驗，首先分析了林業管護工作存在的幾點問題，然后論述了加強林業管護的具體途徑，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

一、林業管護面臨的突出問題

1、林業管護制度有待進一步完善。林業管理保護制度不完善是阻礙林業可持續發展的一個主要原因。隨著我國社會經濟不斷發展，以及社會體制不斷發生改革，市場需求不斷發生變化，為此就需要我們加強林業發展方式的轉型升級，以此來適應競爭激烈的市場要求。但現階段林業管護工作模式并沒有得到有效的轉變，在管理工作開展過程中，依然沿用傳統的管控模式。這就導致了林業管護工作難以高效的開展。一方面由于缺少林業管護領導制度，各項管理職責并沒有嚴格落實到人落實到部門，各個林業主管部門的職能作用沒有真正發揮出來，導致了林業管控工作難以得到切實有效的落實，當出現問題時，部門之間相互推諉。另外也沒有構建比較完善的林業管護績效考核機制。在很長一段時間內，林業種植面積擴大，被作為一種林業看護工作的考核標準，只注重林業建設，不注重林業的保護和維護，這對林業資源的健康可持續利用產生不利的影響。

2、林業管護方式比較落后。現階段林業管護工作開展過程中普遍缺乏科學性和合理性，導致林業管護的難度不斷增大。目前開展林業管護工作的方式，主要以傳統的人工管護為主，先進管理模式、先進管理技術的應用重視程度不高，經常會造成林業生態環境被嚴重破壞，林業資源利用不合理。對于某些偏遠的山區或者基層地區，由于所在的地勢相對比較復雜，如果沿用人工進行管理，工作壓力較大，工作量較大。同時很多偏遠地區林業管理人員并不能及時到位，不能夠及時發現林間的各種病蟲害發生，也不能做好有效的林業病蟲害調查，使得一些微小的林業安全問題逐漸擴大，最終也變成一發不可收拾的林業生態問題。

3、林業管護人員專業素質有待進一步提升。在林業管護工作開展過程中，工作人員的專業素質對最終的管護質量有著最直接的影響，只有高素質的工作隊伍才能夠切實保護好林業資源，科學利用林業資源。但由于受到諸多內部和外部因素的影響，現有的林業工作隊伍綜合素質普遍較差，文化素質較低。這部分工作人員的主動保護和防護意識普遍不高。另外不少林業管護人員的法律是比較淡薄，只注重自身的經濟利益，對于發現隨意砍伐森林斯坦亂砍森林的現象，經常縱容包庇，使得林業資源遭受到嚴重破壞效率變差。最后一方面是林業管理人員的專業技能水平較低，各項管理措施難以落實到位，直接影響到林業管理工作的高效有序的開展。

4、林業管護資金落實不到位。林業管理保護工作的高效開展需要有充足的資金支持，這樣才能夠確保基層地區的林業管護工作高效開展。但由于各個基層地區的經濟發展不平衡，經濟發展存在很大差距，這就造成了很多經濟比較落后的地區，難以從財政資金中劃撥出專項資金用于林業管護工作，資金投入不足，支持不到位。資金投入不足的基礎上，難以高效的開展林業管護工作，無法進一步提高相關從業人員的工作積極性，也不能夠保證林業管護的工作質量。

二、加強林業管護的途徑分析

1、盡快構建一套完善的林業管護機制。要進一步提高林業管護工作質量，首先應該進一步健全林業管護領導責任制度，要進一步明確林業管護的具體職責和工作范圍，并在此基礎上能夠形成一套完善的主管領導為主的體系框架。在以領導責任制度為主的基礎上將林業管護的各項任務細致拆分，并將各項任務落實到各個部門各個工作人員身上，真正做到責任到人，這樣能夠有效避免出現問題之后，部門和工作人員之間相互推諉的現象。定期召開林業管護人員集體會議，密切掌握基層地區林木資源的動態，以此來提升林業管護工作質量。

2、改善傳統的林業管護模式。近年來，隨著科學技術不斷向前發展，就要求林業管理部門轉變傳統的以人工為主的管理模式，加快先進科學技術的應用和推廣。在林業管護工作開展過程中，林業主管部門應該重點將互聯網技術、大數據技術、云計算技術應用到整個工作體系當中，利用互聯網技術和大數據技術，實現對林業生態系統的全程化管理和動態化監控。另外還應該不斷加強先進監測技術的推廣應用。對于邊遠地區人員不能夠觸及的林區，可以利用無人機技術、GPS定位技術、GIS技術實現對林區的有效管理和保護，確保林業管護工作能夠以多樣化的方式開展，保證整個林業管護工作更加科學合理。

3、重點做好林業防火防害工作。林業防火防害是林業管理部門的重中之重。在綜合應用互聯網技術和先進監測技術的基礎上，應該委派專業人員深入基層地區開展專業化的流行病學調查，掌握病蟲害的具體發生狀態危害情況，危害面積，將林業病蟲害降低到最小程度。并結合動態化監測結果進行針對性的數據分析，明確各個病蟲害的主要流行趨勢和流行特點。另外在病蟲害防控過程中，還應該始終堅持生物防治為主，化學防治為輔的原則，盡量選擇生物防治手段，避免不合理使用農藥，造成害蟲天敵大量死亡，保證整個林業生態系統的完整。此外林業主管部門還應該及時清理所在區域內的落葉和各種雜草，將林業火災事故的發生降低到最小程度。

4、注重提升整個管護人員的綜合素質。林業主管部門應該定期開展專業化的培訓教育，提高整個工作隊伍的專業素質，另外還應該結合實際情況聘請專業人才，提高整個林業管護工作的效率和質量。林業管理部門還應該重點加強管護人員法律法規方面的培養和教育，并要求或引導林業管理人員嚴格執法，不能夠徇私舞弊走人情。此外還應該注重加強基層地區林業管護資金的投入力度。各地林業主管部門應該充分了解基層地區林業管護的工作現狀，做好資金的科學調配工作，避免出現資金不足的情況。相關責任部門也應該提高重視程度，給予一定的資金支持，確保林業管護資金能夠真正落實到位，落實到林業管護工作當中，充分改善基層地區的工作條件，工作環境，提高福利待遇，進一步調動林業管護人員的工作積極性。

（作者單位：717505陜西省延安市志丹縣林業局城區林業管護站）