農村水利工程經濟分析方法

黃海濤

我國水利工程在新時代下進入了快速發展階段，得到了社會各界的廣泛關注。水利工程經濟分析必須要引用先進的管理理念，完善經濟分析方式，才能促進水利工程得到可持續發展，新型科學引入到農村水利工程決策過程中，以便更好地為國家和人民服務。

一、水利工程經濟分析的作用

當前水利工程建設項目經濟分析內容主要是包含兩大體系，一是財務指標，二是國民經濟分析，前者是指按照我國相關規定和標準對項目進行合法性的科學分析，例如水利項目的盈利能力和償債能力和國民經濟分析，其主要是針對水利項目在國民經濟中的作用進行分析，明確水利工程對社會經濟發展的貢獻度及其合理性，兩種分析都是為了確保水利項目的正常開展。隨著時代的發展，水利工程建設項目經濟分析逐步完善會更好的滿足社會發展，水利工程必須要堅持以人為本的基本原則，緊跟時代的發展步伐。做好與之相關的經濟分析工作才能將高度綜合以決策研究為核心的新型科學引入到農村水利工程建設，在決策過程中確保水利工程建設更加的合理、科學及高效。

二、我國農村水利工程經濟分析所存在的問題

新農村下，農村對水利工程建設重視度逐步提升，再加上建設資金來源和統籌管理的同時，還要做好水利工程的經濟分析，才能更好地為人民和國家服務。水利工程項目經濟分析存在著可信度不高和持續性不長等問題，特別是農村水利工程項目經系分析中，不但打擾了社會秩序，且不能有效的使用國家基礎建設資金，以至于資金分配不合理，違背了這項工程所要求的職業操守，也影響了農村水利工程項目的正常開展。

1、制度僵化。現行的水利工程投資制度和項目審批制度過于僵化，許多水利工程投資制度不符合實際。 這些制度的存在影響了水利工程的發展，許多地方政府或部門故意夸大水利工程在國民經濟中的作用及其項目的利潤率，以促進項目審批。 在水利工程，經濟評估存在欺詐行為是很常見的，而且經濟評估的真實性和有效性無法得到保證。

2、研究進程慢。目前國內外關于項目綜合經濟分析的研究大多處于蕭條狀態，沒有實質性突破，尤其是項目之間的間接效益和間接成本，大多數研究只是簡單的定性研究，沒有實證研究和定量研究，對這些間接效益和成本的處理也沒有統一的方法。

三、水利工程項目經濟分析的特點

就我國水利工程項目實際發展情況來看，農村水利工程項目經濟分析具有效益多元化，社會公益性以及功能性的特點。首先水利工程項目的效益是多元化的，其效益本身比較難計算，且具有獨特的區域性，綜合性和難以協調性的，特別是微觀效益和宏觀效益等無法達到一致，所以水利工程項目估算的難度比較大。在水利工程項目經濟評估時，要將項目放在一個多層次多介質和多元化的綜合個體中進行識別，仔細的對其效益進行精確估算，才能明確項目所帶來的效益以及產生的間接費用。水利工程項目的功能性是因為水利工程項目具有中多的利用功能，對于此類工程項目經濟分析時，要將項目作為一個整體進行分析，其效益計算應當分為有無項目對此獲得的直接效益和間接效益，進行計算和評估。社會公益性是因為水利工程項目，不是私人的盈利項目，是社會公益項目，所以在經濟分析中要以國民經濟分析為主，個體財務評價為輔，明確水利工程項目對國民經濟的發展有促進作用。無論個體財務分析如何，都必須要先將國民經濟分析放在首位，對于國民經濟可行的項目，只要財務分析大體技術上可行，那么此項目就可以執行。

四、水利工程經濟效益分析的具體步驟

對水利工程項目費用與效益計算口徑進行統一開展經濟效益分析的過程中，應嚴格依照其實際費用，實施合理的計算，保證全部費用與水利過程的實際經濟效益進行密切結合，進而確保相關結論的科學性、合理性。同時，應對項目費用以及效益計算進行有效統一。

對經濟效益分析的具體范圍進行確定為確保水利工程經濟效益分析的合理性及精準度，應對其范圍進行有效確定，其范圍界定為直接與間接經濟效益，直接與間接費用。兩者具有一定的相對性，所以在進行分析的過程中，對于間接效益一定不能忽略。直接經濟效益，也就是以價格來對水利工程的實際經濟效益進行計算;間接經濟效益，也就是在國民經濟的發展過程中，水利工程所實施的其余貢獻。直接費用，其核心在于以影子價格的形式來對水利工程的實際經濟效益進行計算;其間接費用的核心內容在于，水利工程在國民經濟的發展過程中所實施的一系列其他代價。

在進行水利項目經濟效益分析對比的過程中，由于對數據進行統計時存在一定誤差，或者收入與支出的不一致，進而導致不確定因素存在。因此應加強這方面的分析，其一，分析其敏感性，由于政府在投資的過程中會存在相應的誤差，進而造成相關數據也有誤差，這是其影響內部收益率與分析指標的核心要素。其二，分析其概率，在部分項目的投資上，應依照當年的水文費用統計。

綜上，水利工程是我國農業發展的基礎，由于多方面因素的影響，當前水利工程建設依舊存在一些問題及經濟分析問題比較突出，新農村建設下，水利工程建設逐步得到了認可。優化水利工程的經濟分析，是為了更好的明確水利工程項目的盈利能力和償債能力，基于國民經系的發展情況，進一步提升水利工程的社會及經濟效益。

（作者單位：262127山東省安丘市凌河鎮便民服務中心）