鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策探討

艾爾肯·吾不力卡斯木

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問題

新疆作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的省份，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面取得一定的成果，縣鄉(xiāng)級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)量較多。喀什是新疆最先開始實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式的地區(qū)，這在一定程度上推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)集約化管理水平的提升。但從實(shí)際情況來看，新疆喀什地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展中仍然存在一些問題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、推廣經(jīng)費(fèi)問題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)并不寬裕，從而使得投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)少之又少，直接導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施落后，采用的推廣方式過于簡單，工作環(huán)境非常艱苦，無法吸引并留住高學(xué)歷的農(nóng)技人才。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開展以及新品種的引進(jìn)與試驗(yàn)方面，財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較有限，常常出現(xiàn)農(nóng)技人員先墊付后報(bào)銷的情況。此外，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的缺失，影響了農(nóng)技推廣人員的工作積極性，推廣效果大打折扣。

2、推廣方式問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)涵蓋的內(nèi)容既多且雜，想要進(jìn)行有效地推廣，就必須選用合理可行的推廣方式。然而，由于受到一些因素的影響和制約，導(dǎo)致推廣方式過于單一，未能達(dá)到預(yù)期中的推廣效果。新疆喀什地區(qū)在很長一段時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣都局限在小麥、玉米等糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)方面，雖然國家和自治區(qū)都紛紛加大農(nóng)技推廣力度，但農(nóng)技站采用的推廣方法和手段過于陳舊，效率不高，推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)技的熱情。

3、推廣人員問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展過程中，農(nóng)技人員是主要的推廣主體和服務(wù)力量。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)非常繁重的工作，對推廣人員的素質(zhì)、能力等方面有著較高的要求。綜合素質(zhì)高、專業(yè)水平過硬的推廣隊(duì)伍，是確保農(nóng)技推廣效果的關(guān)鍵之所在。但從實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的數(shù)量略顯不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)、新型植保技術(shù)等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，加之日常工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的機(jī)會比較少，知識和技術(shù)無法及時(shí)更新，影響了農(nóng)技推廣效果。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作問題的解決對策

1、加大經(jīng)費(fèi)投入力度

充足的經(jīng)費(fèi)是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵之所在。因此，要對涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立健全金融支農(nóng)制度。首先，逐步加大財(cái)政資金的投入力度。農(nóng)技推廣對于推動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，故此各級財(cái)政部門應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，從而使農(nóng)技推廣工作的經(jīng)費(fèi)得到保障。其次，設(shè)立專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則可根據(jù)自身的財(cái)力狀況，給予科技示范戶一定的獎勵(lì)，調(diào)動他們的參與積極性。再次，拓寬融資渠道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中，僅憑財(cái)政投入很難解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，所以，必須不斷拓寬融資渠道，讓涉農(nóng)企業(yè)和民間資本加入進(jìn)來，本著互惠互利的原則，拓寬推廣經(jīng)費(fèi)的來源渠道，這樣不但能夠使財(cái)政壓力得到緩解，而且還能使農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得到保障。

2、引入多元化的推廣方式

新疆喀什地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的開展中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣體系，提高推廣效果。喀什地區(qū)可將集成示范基地項(xiàng)目作為依托，對現(xiàn)有的示范園區(qū)加以充分利用，使農(nóng)戶能夠看到最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的效果，這對于農(nóng)技推廣具有積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，農(nóng)技站的推廣人員每年應(yīng)當(dāng)發(fā)展一定數(shù)量的科技示范戶，這樣能夠顯著提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。地方政府可以通過各種激勵(lì)措施，如政策扶持、資金補(bǔ)貼等，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)企業(yè)參與農(nóng)技推廣工作，為廣大農(nóng)戶提供具有利用價(jià)值的市場信息，并根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要，建立溝通渠道，借此來了解農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，從而為他們提供相應(yīng)的技術(shù)支持與服務(wù)。傳統(tǒng)的觀摩培訓(xùn)以及現(xiàn)場會等推廣手段容易被廣大農(nóng)戶所接受，因此，農(nóng)技推廣人員應(yīng)當(dāng)對這些手段加以靈活運(yùn)用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，增強(qiáng)推廣效果。

3、提高推廣人員專業(yè)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的推廣人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中堅(jiān)力量，他們的水平高低直接關(guān)系到推廣效果。鑒于農(nóng)技推廣的日常工作比較繁重，所以應(yīng)當(dāng)對有限的人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，及時(shí)清查在編不在崗的人員，確保農(nóng)技推廣人員的數(shù)量充足。為了獲得更多的專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)技站可以采用公開招聘的方式，通過競爭上崗的方法，擇優(yōu)選取能力強(qiáng)的技術(shù)人才，為農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入新鮮活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷加大農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，采用多種方式相結(jié)合的方法，提高培訓(xùn)效果。如，選派站內(nèi)的骨干技術(shù)人員，到內(nèi)地或是自治區(qū)的大專院校進(jìn)行培訓(xùn)，確保每年的培訓(xùn)比例占所有技術(shù)人員的40%以上;聘請業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者，開展實(shí)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)專題講座，通過培訓(xùn)開闊技術(shù)人員的視野，拓寬他們的知識結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)相關(guān)專業(yè)方面的空白，了解前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)，最新的農(nóng)技推廣方式與方法，打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要，開展農(nóng)技推廣工作，提高推廣效果。此外，要充分利用現(xiàn)代信息平臺開展人員培訓(xùn)工作，并將測土配方施肥、病蟲害綜合防治、節(jié)水滴灌、無公害栽培等技術(shù)，發(fā)布到三農(nóng)信息網(wǎng)站上，以供農(nóng)技推廣人員學(xué)習(xí)之用。

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得以順利進(jìn)行的根本保障，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的有效途徑，讓更多的農(nóng)戶了解并掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的首要工作。因此，新疆喀什地區(qū)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的主要問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上采取合理可行的方法和措施加以應(yīng)對，確保農(nóng)技推廣工作的有序進(jìn)行，提高推廣效果，這對于推動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：844000 新疆喀什市帕哈太克里鄉(xiāng)人民政府科技站）