在法律適用性視角下社會工作介入兒童反復流浪問題的路徑研究

朱蓮

一·相關背景

1.?流浪兒童現狀

民政部《2000年流浪兒童救助教育工作進展》報告中指出：“目前，全國約有15萬人次的流浪兒童”。^[1]2003年，國務院婦女兒童工作委員會辦公室流浪兒童保護機制研究報告中指出，在全國各地的民政部門得到救助的流浪兒童數量每年51萬人次以上，全國實際存在的流浪兒童人數應當為實際被救助的流浪兒童人數的2倍到3倍之間，即全國每年存在的流浪兒童人數應該大約是100萬到150萬。根據民政部發布的《2010年社會服務發展統計報告》“中指出：“2010年，全年救助生活無著流浪乞討未成年人14.6萬人次”，但民政部統計是以主動接受救助的流浪兒童的數據為準，流浪兒童接受救助的比例并不高，那些尚未接受救助的流浪兒童還有很多，根據學者們的估計，全國流浪兒童的保守數量在100萬以上。^[2]可見我國流浪兒童規模十分龐大，且數量一直呈現增長趨勢，流浪兒童現狀不容樂觀。

2.?兒童反復流浪現狀

2005年發表的《關注流浪兒童再流浪現象》中提到，“據民政部門統計資料，我國每年救助的15萬人次流浪兒童中40%左右有兩次以上的流浪經歷”。根據Z城的流浪兒童救助保護中心檔案資料顯示，在其統計的1 247名流浪兒童中，離家次數比例依次是：二次離家出走者為15.84%，三次離家出走者為9.35%，四次及以上離家出走者為14.02%，這三項總和為39.22%。^[4]

2008年發表的《中國流浪兒童研究報告》中顯示，34.4%的流浪兒童此前曾經在救助機構生活過，其中45.9%的流浪兒童有過1次流浪經歷，33%的流浪兒童有過2次流浪經歷，12.8%的流浪兒童有過3次流浪經歷，8.3%的流浪兒童有過4次以上流浪經歷，兒童反復流浪問題嚴峻。……