打造樓廊改造“中興樣本” 推進“聯動自治”見成效

趙璐

自“先鋒濱”樓廊改造工作實施以來，杭州市高新區（濱江）長河街道緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現實的問題，依靠黨建引領，發動群眾力量，用好社會資源，不斷改善提升群眾居住環境。

截至目前，全街道共計完成樓廊提升改造101個。其中，中興社區在全區范圍內首次探索民主協商籌集改造資金、與“兩新”企業共建特色樓廊，有效破解了當下樓廊改造資金籌措困難、治理路徑依賴的現實難題，形成了一套可復制、可推廣的樓廊改造長效機制。

三措并舉建樓廊，協力做好群眾“身邊小事”

黨建引領，展現“先鋒濱”精神。以提升組織力為重點，社區建立網格黨支部，社工作為黨建組織員，實現黨組織“全覆蓋”。黨建工作延伸至小區各層面，為社區樓廊改造提升工作提供組織保障。以摸清基本面為起點，通過日常網格走訪，精準掌握改造范圍，摸清全社區144個樓道。根據樓廊門廳實際情況，最終確定具有初步改造條件樓道17個。結合樓道環境、硬件設施和居民意愿分類，確定改造條件較為充分的一類樓廊門廳5個。以打造新特色為亮點，設計清風家園、醫療互助、垃圾分類等特色主題樓廊，為居民商討樓廊建設方案提供前期模板，最終確定黨建特色樓廊。方案設計突出黨組織基層建設，統一“先鋒濱”視覺識別體系，充分挖掘樓廊的黨建宣傳作用，群建共融提升樓廊政治功能。

居民集資，發揮“主人翁”作用。成立社區黨委、包干黨員、樓道長三級聯動工作協調小組，會同物業管家等力量就樓廊相關問題及時交流。針對反對意見比較大的居民，樓道長和包干黨員一同上門溝通，了解實際情況、解釋設計方案，爭取樓廊共建和諧“最大同心圓”。社區黨委牽頭召開社區、樓道黨小組和居民代表三方會議，樓道居民充分討論建設方案，并民主協商籌集資金，最終每戶居民拿出1000～1500元的改造資金，用于基礎裝修、硬件維護等。包干黨員、樓道居民、物業共同協商探討，設計樓廊管理維護環節，制定樓道《居民公約》。居民提供書畫作品、書籍、綠植等物品，使樓廊家園更添溫馨色彩。

社企同建，實現“共贏利”格局。中興社區充分利用轄區內36座大廈、10個集團總部的資源優勢，與街道內“兩新”企業加強聯動，社企聯合推動黨建共建、資源下沉。以中興花園47幢3單元為試點，社區黨委與觀瀾網絡（丁香園）黨委建立黨建共建聯系機制，由企業黨委提供部分資金，提升樓廊品質，打造社企共建特色樓廊。社區、企業雙方提供服務清單，企業定期為社區居民提供養生保健知識、贈送健康主題年歷，社區開放平臺供企業宣傳，增加居民對轄區企業品牌、產品的認可度，以樓廊改造為契機促進互利共贏。

工作模式顯成效，推動落實長效機制

建設一批和諧樓廊，營造自治氛圍。打造居民樓廊自治空間，解決了過去以社區居委會為單一治理主體的問題，電瓶車停放、衛生清掃、設施維護等“身邊小事”實現“居民自己的事情自己辦”。通過在樓廊門廳拉家常、辦活動、開小會等貼近民心的方式，社區黨委、包干黨員與居民群眾“協同治理”各方事項，門廳環境更優化、鄰里關系更和諧，不斷提升社區居民幸福感、獲得感、安全感。

積累一套共建模式，下沉優質資源。通過樓廊改造提升工作，與轄區內“兩新”組織加強聯合，實現樓廊改造共建群建。圍繞街道工作和企業發展需要，開展特色黨建活動，實際、實用、實效相結合，幫助轄區企業重視黨組織的文化性、服務性，建設先進企業黨建文化，體現“兩新”組織社會擔當，提升街道黨建組織力，構建條塊結合、資源共享、共駐共建的充滿生機活力的黨建新格局。未來，街道將進一步挖掘轄區銀行系統的黨建共建資源，探索共建特色主題文化樓廊。

培育一批基層骨干，夯實群眾基礎。將黨員樓道長在樓廊改造中的工作情況作為黨員先鋒指數考評、社區好鄰居等評定的重要內容，不斷推進黨員干部、樓道長深入居民群眾，培育一批懂群眾、敢擔當、能作為的社區黨員骨干。充分調動和發揮社區黨員、樓道長、熱心居民等組建自治團隊，通過樓廊改造工作，暢通居民反饋問題渠道，將居民群眾凝聚在社區黨員、樓道長周圍，為社區后續推進二次供水改造、垃圾分類等工作打下堅實有效的群眾基礎。

作者單位：杭州市濱江區委辦公室