對古交工礦山區水土流失治理的幾點看法

羅鳳環

摘要：水土流失一直是一個全球性的重要問題，大面積的水土流失不僅造成的巨大經濟損失，而且直接帶來的是生態安全、糧食種植、洪澇災害、地下水安全等一系列問題，嚴重地威脅著人類的生存與發展，是自然生態系統危機中最重要的一環之一。

關鍵詞：水土流失;治理;生態環境;

古交作為工礦城市，位于黃土高原上的一個土石山區，在省城太原西部、汾河二庫上游全市總面積1551km?，占汾河一、二庫區間面積2348km?的65.0%境內山高坡陡，溝壑縱橫，山地面積占總土地面積的95.8%，河川谷地僅占4.2%而水土流失面積達1178km?，占總面積的76%嚴重的水土流失，不但破壞了土地資源，影響到農村農民全面建成小康社會的步伐，而且危及汾河下游、汾河二庫、省城太原乃至黃河下游人民生命財產安全習總書記說“良好生態環境是最普惠的民生福祉”為了保護好人民生命財產安全，實現全面建成小康社會目標，進一步加強全市水土流失治理工作，改善生態環境，確保生態安全，進行先進科學合理整治，責任重大，意義更大。

一、目前水土流失治理狀況

古交屬于黃土高原上比較貧瘠山地，早年生產力水平不高，片面強調糧食產量，忽視農林牧綜合發展，對土地實行掠奪性開發，大量開墾陡坡，濫砍濫伐森林，亂挖樹根、草坪，導致生態系統惡化，加重了水土流失于是我市在20世紀50年代末開始了水土流失的治理工作，但作為全國主焦煤生產基地的古交，礦區上馬四十年，在基本建設上是不符合水土保持要求，例如，不合理修筑公路鐵路、建廠、過度采石挖砂等，特別是四十多年過度挖煤，破壞了植被，使邊坡穩定性降低，引起山體滑坡，土地塌陷、泥石流等更嚴重的地質災害截至目前，全市水土保持治理面積72759.2hm?，治理度為61.8%，其中：基本農田面積10885.1hm?;水土保持林面積38953.9hm?;經濟林面積2333.6hm?;種草面積1074.9hm?;封禁治理面積19511.7hm?，淤地壩29座，其中骨干壩3座雖然現在總的看起來得到很大的根治，但歷史欠賬太多，水土流失狀況仍然很嚴重，具體表現為：一是需要治理的水土流失面積大還有450km?的水土流失面積需要治理;二是治理投資缺乏目前上級投資的項目基本沒有，市財政緊張，投資極少，僅僅依靠企業、大戶治理，能力有限，形不成規模;三是對水土流失損害，認識不足，人為水土流失老問題依然存在;四是對水土流失工作重視不夠，治理知識缺乏，措施不力40%以上的區域尚未進行系統治理，一些災害地區仍然屬于盲區，水土流失治理仍是生態文明建設的一項重大任務，繼續大力開展水土流失綜合治理非常必要。

二、繼續大力開展水土流失治理的必要性

（一）經濟社會發展形勢的需要

我市經濟雖然發展較快，但發展不平穩，邊遠山區農民是受水土流失災害最嚴重的受害者，水土流失導致的農業生產條件極差，以農業收入為主的農民收入不穩定、增長緩慢且后勁不足加快我市水土流失治理步伐，改善農村基礎設施建設、生產條件和生態環境，是山區群眾穩定實現全面建成小康的根本措施。

（二）保護汾河流域安全的需要

我市面積占汾河二庫上游流域面積的65%，水土流失控制不好，大量泥沙的輸出，將直接威脅汾河二庫的使用壽命;同時，水土流失的泥沙進入汾河，經省城太原，進入汾河下游和黃河，導致河道不斷淤積抬高，加重了下游地區的水患。

（三）是建設“四個古交”的需要

當前，全市上下全面開展“富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交”建設，而水土流失治理與“四個古交”建設與息息相關不大力開展水土流失治理，沒有良好的農業生產條件，農民群眾富不起來，古交強不起來;不大力開展水土流失治理，古交綠不起來;不大力開展水土流失治理，宜居古交、平安古交建設也就成了一句空話所以統籌處理好水土保持生態環境建設與經濟建設的關系，打好打勝“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰，才能真正實現“四個古交”建設的目標。

三、水土流失治理的總體思路

水土流失治理是一項長期而艱巨的任務，我們必須要更新觀念，以最先進的科學治理理念，重新定位，進行頂層設計，打好聯控聯防長期戰。

（一）創新以生態效益為先，兼顧經濟和社會效益相結合的治理觀念

2019年9月18日，習近平總書記《在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話》一文中，講道：

“保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計”，提升生態保護認識的高度我們要以這次講話精神為指導，以生態效益為主線，和經濟和社會效益糅合在一起;根據流域自然條件，全面綜合規劃，因地制宜，分期實施，以基本農田建設為基礎，生物措施與工程措施相結合，因害設防，從梁峁頂、峁坡、溝坡到溝底層層設防，綜合配套改造25°以下坡耕地為水平梯田;緩坡、近村、近水、背風向陽地段集中發展經濟林;對宜林地及25°以上坡耕地進行整地造林、退耕還林還草;對有開發條件的荒灘進行打壩墊地;主溝道建設骨干淤地壩，支毛溝布設中小型淤地壩及谷坊，并加以造林措施，以穩定溝道，綠化環境。

（二）爭取橫向縱向多渠道籌集治理資金，保障水土流失治理工程連續性

一是積極爭取流域生態修復專項治理資金和社會投資去年以來，經過積極爭取，我市獅子河流域生態修復項目和許家山水土流失重點小流域綜合治理項目已列入國家山水林田湖草項目給予資金支持，我們要借助這一良好機遇，籌集足額配套資金，高標準實施好工程項目，為新項目的落地打好基礎二爭取追加增加財政投入近年來，太原市每年下達約3萬畝水土流失治理任務，要以此為契機，上報市委市政府增加生態修復預算，另外采取以獎代補、以獎代助等形式，發動群眾、大戶，進行多形式治理，保障水土流失治理的連續性和治理效益的步伐。

（三）加大宣傳教育力度，調動以農民為主廣大社會力量投身水土保持生態建設

農民群眾是水土保持生態建設的主體因此，要轉變觀念，大力宣傳，強化人民群眾的水保意識，認真學習水土保持的基本國策，明確自己的責任、權利、義務，增加參與水土保持的自覺性水利部門在科學合理編制的水土流失防治規劃和設計時，遵循“切實可行、群眾受益、民主決定、使用公開”的原則，要讓群眾參與和決定，結合延長農村土地承包期工作，制定鼓勵政策，推動荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權承包、租賃和拍賣，真正做到實實在在為人民群眾謀利益人民群眾真正體驗到實施水保工程的實惠;廣大農民才能融入生態環境，成為生態環境共同體的積極主要力量，推動水保工作的開展。

（四）加強預防監督工作

習總書記指出：用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境完善立法法治是最好的管理模式，要加強部門協作，水利、環保、國土、林業等部門聯動，完善《水法》《水土保持法》《環境保護法》《土地管理法》

《森林法》等法律以及與生態環境保護相關的法律法規漏洞，按照“誰造成水土流失、誰治理”及“誰治理、誰受益”的原則，將受益主體的水土流失防治工作全面納入法制軌道，做好全民宣傳和輿論監督工作，提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護水土資源的氛圍。規范執法要強化水土保持監督隊伍建設受財政編制遲遲未能解決等因素影響，當前古交市水土保持監督執法隊伍人員流失嚴重，需盡快予以落實，強化和穩定干部隊伍水土保持監督執法隊伍要認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，實行“預防為主”的水土保持工作方針，進行監督管理，嚴格控制在生態環境脆弱的地區開墾土地，堅決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發生的行為。習總書記說：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、水土流失導致的生態系統退化的嚴峻形勢，必須把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設綠色、宜居的美麗古交，讓古交人民過上真正幸福的生活。

【參考文獻】

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