淺談海事系統(tǒng)基層廉政文化建設(shè)

王莉

【摘要】當(dāng)今社會(huì)上出現(xiàn)了一些“老虎”“蒼蠅”，這些腐敗行為在一定程度上影響著海事基層單位人員思想。為了更好地構(gòu)建海事系統(tǒng)清正廉潔的政治氛圍，在扎牢制度籠子的同時(shí)，必須高度重視廉政文化的建設(shè)，筑牢海事人員的思想道德防線(xiàn)，從根源上杜絕腐敗。

【關(guān)鍵詞】海事系統(tǒng);基層;廉政文化建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。宗旨牢了，“三觀(guān)”正了，通過(guò)突出思想教育，加強(qiáng)黨性和道德修養(yǎng)，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，讓海事基層單位的廣大黨員干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記要求的不敢腐、不能腐、不想腐，必須堅(jiān)定道德定力、抵腐定力。海事基層單位該如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，本人進(jìn)行了思考。

一、海事系統(tǒng)基層單位加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意義

廉政文化建設(shè)，直接影響著黨風(fēng)政風(fēng)健康與否。目前，全面加強(qiáng)海事基層單位的廉政文化建設(shè)，必須貫徹落實(shí)十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真研討習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)提供思想保證、智力支撐和輿論氛圍，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗、構(gòu)建和諧海事，發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。在推進(jìn)海事基層單位黨風(fēng)廉政工作的同時(shí)，把海事廉政文化建設(shè)作為抓手，通過(guò)廉政文化實(shí)施，轉(zhuǎn)化成海事工作人員廉潔從政的思想自覺(jué)，養(yǎng)成清廉的生活方式、工作方式。通過(guò)教育和宣傳，贏(yíng)得人民群眾對(duì)海事系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的認(rèn)同、支持和參與，在海事基層單位形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚和反腐倡廉氛圍。

二、海事基層單位廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）認(rèn)識(shí)不清。個(gè)別海事基層單位不清楚廉政文化建設(shè)是什么、抓什么、怎么抓，概念、內(nèi)容、對(duì)象、舉措不明;有的組織者把業(yè)務(wù)工作放在首位，忽視了廉政文化建設(shè)應(yīng)有的工作地位;有的配合者認(rèn)為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專(zhuān)職工作，理應(yīng)誰(shuí)謀劃誰(shuí)組織，誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)，責(zé)任意識(shí)不清，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)難以形成有效合力;在整治形式主義官僚主義的過(guò)程中，一些參與者對(duì)廉政文化建設(shè)的治標(biāo)治本作用認(rèn)識(shí)膚淺，片面認(rèn)為廉政文化建設(shè)也是在“搞形式”“走過(guò)場(chǎng)”，加上某些廉政文化建設(shè)內(nèi)容與海事基層單位的工作性質(zhì)、工作人員的工作特點(diǎn)、生活方式結(jié)合不緊、針對(duì)性不強(qiáng)，不合時(shí)宜、不對(duì)口味，參與的熱情也有所減弱。

（二）機(jī)制缺陷。海事廉政文化建設(shè)抓與不抓、位置高低、成功與否，取決于海事基層單位的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的認(rèn)識(shí)和關(guān)注程度。目前，一些海事基層單位對(duì)廉政文化的組織不力，沒(méi)有建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，單位負(fù)責(zé)人重視的程度還不高，也沒(méi)有有效融入廉政宣教大格局;工作機(jī)制也不完善，在工作謀劃上，廉政文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)、階段任務(wù)不明確，上級(jí)要求與基層實(shí)際結(jié)合點(diǎn)把握不準(zhǔn)，在工作過(guò)程中沒(méi)有建立起切實(shí)可行的措施以及檢查督促和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新不夠。實(shí)際工作中，有不少海事基層單位單純就廉政文化抓廉政文化，思路狹窄，內(nèi)容空洞，未認(rèn)識(shí)到廉政文化是海事文化的重要組成部分，在工作部署、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核等環(huán)節(jié)，未同履行海事職責(zé)、海事文化建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)等相結(jié)合。廉政文化的內(nèi)涵在海事基層單位沒(méi)有做到及時(shí)更新和豐富，工作手段單一，教育形式枯燥，活動(dòng)模式雷同，結(jié)合實(shí)際、深入基層的少，缺乏針對(duì)性和有效性。

三、海事基層單位廉政文化建設(shè)的對(duì)策和措施

文化賦予了一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族以靈魂。中華民族創(chuàng)造了5000多年博大精深的燦爛文化。新時(shí)代海事系統(tǒng)基層單位要把中華民族的文化傳承好，同時(shí)在傳承中與時(shí)俱進(jìn)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的形式，加強(qiáng)海事廉政文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新海事廉政文化活動(dòng)方法，整合海事廉政文化資源，開(kāi)展群眾性海事廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建具有海事特色的廉政文化體系，不斷推進(jìn)海事基層單位黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，為海事事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（一）提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。廉政文化有機(jī)結(jié)合了廉政建設(shè)和文化建設(shè)，是中國(guó)特色先進(jìn)文化形態(tài)的拓展和豐富，是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。因此，海事基層單位要站在推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視海事廉政文化的理論研究和實(shí)踐探索，營(yíng)造海事廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。海事基層單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與，發(fā)揮表率，影響和帶動(dòng)本單位工作人員共同推進(jìn)海事廉政文化建設(shè)。

（二）新工作方式，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性。⒈拓展海事基層單位廉政文化建設(shè)陣地。海事基層單位廉政文化要吸引人、感染人、鼓舞人，離不開(kāi)新穎的載體。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)過(guò)程中要改變過(guò)去展板、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方式，采取多種手段，運(yùn)用多種形式，通過(guò)多種渠道，增強(qiáng)海事廉政文化的感染力。要不斷創(chuàng)新載體，既通過(guò)傳統(tǒng)的文學(xué)、音樂(lè)、繪畫(huà)、民間藝術(shù)等普及形式，又利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在微博、微信、手機(jī)短信等新興媒體進(jìn)行傳播，實(shí)現(xiàn)形式的生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，更加貼近海事實(shí)際、貼近基層生活。要通過(guò)廉政微話(huà)題討論，廉政反面人物懺悔錄，明確法律和紀(jì)律的高壓線(xiàn)，使黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。⒉豐富海事基層單位廉政文化建設(shè)形式。通過(guò)新聞媒體，大力宣傳報(bào)道海事系統(tǒng)反腐倡廉工作;依托海事系統(tǒng)局域網(wǎng)，建立廉政文化專(zhuān)欄，設(shè)置廉政要聞、廉政法規(guī)規(guī)定、警鐘長(zhǎng)鳴、廉文選讀、名言警句、廉吏故事等欄目，并經(jīng)常性更新，不斷提高反腐倡廉新聞報(bào)道和專(zhuān)欄宣傳的感染力、影響力;利用視頻會(huì)議、圖書(shū)閱覽室、榮譽(yù)室、櫥窗宣傳欄等文化設(shè)施，通過(guò)舉辦展覽、講座、法紀(jì)小課堂等形式，傳遞廉政信息，增強(qiáng)廉政文化宣傳教育的潛移默化效果，使干部職工接受比較直觀(guān)的正反典型教育。⒊拓寬廉政文化創(chuàng)建領(lǐng)域。面向全黨全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，開(kāi)辟?gòu)V泛的海事基層單位廉政文化建設(shè)領(lǐng)域。全面推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站（點(diǎn)）、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)家風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)、促進(jìn)政風(fēng)，進(jìn)一步努力營(yíng)造有利于海事單位工作人員廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。（1）推動(dòng)海事廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。重點(diǎn)把握黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育，讓海事廉政文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、效能建設(shè)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)之中，樹(shù)立機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、廉潔高效和對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情的良好作風(fēng)。通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造海事廉政文化氛圍，增強(qiáng)海事基層工作人員的廉潔從政意識(shí)，牢固樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉新形象。（2）推動(dòng)海事廉政文化進(jìn)站（點(diǎn)）。由于工作性質(zhì)，海事系統(tǒng)基層單位的下屬機(jī)構(gòu)多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，工作人員直接面對(duì)服務(wù)相對(duì)人，也是水運(yùn)企業(yè)、船員、港口碼頭業(yè)主較為關(guān)注的海事執(zhí)法群體。要把廉政文化與基層業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。具體的說(shuō)，就是要把海事文化引入基層海事處、所，加大資金的投入，建設(shè)和完善圖書(shū)室、宣傳欄等文化設(shè)施，及時(shí)充實(shí)更新計(jì)算機(jī)，保持網(wǎng)絡(luò)等信息通道的暢通，為廉政文化進(jìn)基層提供必要的保障，以確保海事廉政文化傳播到基層每個(gè)角落。基層海事處、所的黨組織要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好反腐倡廉的個(gè)性化教育，增強(qiáng)廣大黨員干部帶動(dòng)全體工作人員遵紀(jì)守法、廉潔自律和為民辦事的意識(shí)。（3）推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。良好的家風(fēng)對(duì)于廉政文化建設(shè)有著推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)下一代的廉政意識(shí)教育。開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，筑牢家庭廉政防線(xiàn);注重家風(fēng)家教，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。通過(guò)評(píng)選“道德模范”“五好家庭”、舉辦先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，用身邊的事影響身邊人，傳遞正能量，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，著力營(yíng)造助廉倡廉的良好風(fēng)尚。（4）推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)。以水運(yùn)服務(wù)對(duì)象為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的廉潔從政行為，加強(qiáng)與水運(yùn)企業(yè)的聯(lián)系與溝通。可以通過(guò)深入水運(yùn)企業(yè)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、組成考核組不定期考核、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系水運(yùn)企業(yè)制度、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)社會(huì)監(jiān)督功能，推進(jìn)廉政建設(shè)和良好行風(fēng)的形成。

（三）健全制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。廉政制度建設(shè)是廉政文化建設(shè)的重中之重。黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。建立和完善與新時(shí)代相適應(yīng)的各項(xiàng)廉政制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，發(fā)揮廉政文化內(nèi)在的潛力，模范遵守黨紀(jì)和法律法規(guī)，促進(jìn)基層海事系統(tǒng)依法行政、廉潔從政，減少或消除腐敗行為發(fā)生的土壤和條件。為此，要緊緊圍繞加強(qiáng)工作人員的廉政教育、強(qiáng)化內(nèi)部管理、規(guī)范海事執(zhí)法行為、注重作風(fēng)效能建設(shè)等方面健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)制度。加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，做到所有崗位和工作有制度可循，按制度辦事，用制度管人，用制度培養(yǎng)海事工作人員良好的行為習(xí)慣;完善工作程序，按照有關(guān)法規(guī)要求規(guī)范管理工作，理順辦事程序，提高管理實(shí)效;規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，辦事有統(tǒng)一依據(jù)，工作有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)有統(tǒng)一流程。

四、結(jié)束語(yǔ)

海事系統(tǒng)基層單位廉政建設(shè)是工作的重要部分，要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，不斷增強(qiáng)海事系統(tǒng)基層單位干部職工對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)，拓展海事基層單位海事文化的思維，不斷豐富工作方式，讓廉政文化深入人心，推進(jìn)工作有效開(kāi)展。