廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生機(jī)理研究

李朝陽(yáng)，鄭海濤，張建功

(1.華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州 510641 2.廣東省科學(xué)技術(shù)廳，廣東廣州 510033）

1 研究背景

廣東省部企業(yè)科技特派員計(jì)劃于2007 年由廣東省、科技部、教育部聯(lián)合組織實(shí)施，隨著計(jì)劃的不斷深入推進(jìn)，企業(yè)科技特派員計(jì)劃呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2018 年6 月，全國(guó)參與廣東省部產(chǎn)學(xué)研合作的高校312 家、科研院所332 所，共有來(lái)自全國(guó)各地的10 000 多名專家教授及科技人員成為廣東企業(yè)科技特派員。其間，企業(yè)科技特派員與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目12 000 多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過(guò)7 600 億元。但在該計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)科技特派員與企業(yè)之間聯(lián)系不緊密、產(chǎn)學(xué)合作延續(xù)性不足等問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響產(chǎn)學(xué)研合作效率，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)科技特派員和企業(yè)雙方不信任的問(wèn)題，這明顯違背了企業(yè)科技特派員制度建立的初衷。而產(chǎn)學(xué)合作體系要求企業(yè)科技特派員和企業(yè)要不斷實(shí)現(xiàn)要素間融合，最終實(shí)現(xiàn)利益共贏的目標(biāo)。共生理論作為研究共生體間通過(guò)要素流動(dòng)實(shí)現(xiàn)相互依存，最終實(shí)現(xiàn)共生體互惠互利目標(biāo)的理論，為探究這一復(fù)雜關(guān)系提供了一個(gè)新的視角。因此，探究企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生機(jī)理便成為本文研究的重要內(nèi)容。

文獻(xiàn)研究表明，相關(guān)學(xué)者對(duì)共生理論的研究呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。在共生理論的內(nèi)涵界定方面：袁純清［1］4將共生定義為社會(huì)個(gè)體之間由于相互影響發(fā)展起來(lái)的長(zhǎng)期依存關(guān)系；胡曉鵬［2］認(rèn)為產(chǎn)業(yè)共生是指同類產(chǎn)業(yè)或相似產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)模塊因某種機(jī)制所構(gòu)成的融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；吳薇［3］認(rèn)為共生本質(zhì)上是指共生單元在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)互惠互利，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間共同發(fā)展的目的。在共生模式與機(jī)制研究方面：張海峰等［4］認(rèn)為在企業(yè)在不同的生命周期階段會(huì)呈現(xiàn)不同的共生模式，對(duì)稱性互利共生并不總是最佳的模式；邵云飛等［5］通過(guò)運(yùn)用共生理論對(duì)高效協(xié)同創(chuàng)新的共生模式進(jìn)行了分析，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)共生單元間的合作，實(shí)現(xiàn)高校科技成果的批量轉(zhuǎn)化，形成科研開發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。在共生理論的應(yīng)用方面：馮海燕［6］從實(shí)證的角度應(yīng)用共生網(wǎng)絡(luò)模型，從共生特性指標(biāo)描述了產(chǎn)學(xué)研共生模式的效率；高潤(rùn)喜等［7］通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略聯(lián)盟策略和企業(yè)共生理論的的比較研究，提出了企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的新途徑。而國(guó)外學(xué)者將共生理論的應(yīng)用逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)方面，首次提出了商業(yè)生態(tài)學(xué)的概念，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)論和整體論的思想促進(jìn)共同進(jìn)化［8-10］。

2 廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的理論框架

企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的理論框架分析，主要是通過(guò)分析共生要素及其相互作用，從而探究共生的基本原理。共生系統(tǒng)的概念是在生物共生的概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它將具有同類資源共享或異類資源互補(bǔ)的獨(dú)立個(gè)體歸入共生系統(tǒng)中，通過(guò)相互之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)系統(tǒng)和個(gè)體的發(fā)展［11］。企業(yè)科技特派員和企業(yè)在產(chǎn)學(xué)體系同共生系統(tǒng)有極大的相似度，企業(yè)科技特派員與企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，僅憑單方的力量是無(wú)法完成的，相互協(xié)作已成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段。因此，企業(yè)科技特派員與企業(yè)之間的共生關(guān)系實(shí)質(zhì)上也是一種共生系統(tǒng)。

2.1 企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的要素分析

（1）企業(yè)科技特派員與企業(yè)的共生單元。企業(yè)科技特派員和企業(yè)可以看作共生視角下的共生基本單元，二者由于資源的互補(bǔ)和各自的優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了物質(zhì)能量交流的基本單位。共生理論認(rèn)為，共生單元至少存在一組質(zhì)參量相容，即共生單元之間應(yīng)有很強(qiáng)的資源互補(bǔ)性，這是二者共生的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)參量是指決定共生單元內(nèi)在性質(zhì)及其變化的因素，可以用來(lái)描述共生單元的內(nèi)在性質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系［1］17-18。共生單元間的人員、知識(shí)、信息及物質(zhì)的流動(dòng)貫穿于整個(gè)共生過(guò)程，也是共生單元實(shí)現(xiàn)共生的重要活動(dòng)條件，可以將這些活動(dòng)方式用質(zhì)參量來(lái)表達(dá)，也就是說(shuō)，企業(yè)科技特派員和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共生過(guò)程中的一系列活動(dòng)可以用質(zhì)參量來(lái)表示，二者彼此的活動(dòng)會(huì)受到對(duì)方的影響，因此，二者的質(zhì)參量間也會(huì)彼此相互作用。

根據(jù)質(zhì)參量相容原理，如果用E 表示企業(yè)科技特派員，則E=（Ze1，Ze2，Ze3，…，Zei），其中Ze1，Ze2，Ze3，…，Zei就是表示企業(yè)科技特派員的一系列質(zhì)參量；用C 表示企業(yè)，則C=（Zc1，Zc2，Zc3，…，Zcj），其中Zc1，Zc2，Zc3，…，Zcj就是表示企業(yè)的一系列質(zhì)參量；那么，至少存在一個(gè)Zei=φ（Zcj）。

企業(yè)科技特派員的質(zhì)參量中投入要素主要有經(jīng)費(fèi)、知識(shí)和時(shí)間等，而產(chǎn)出主要為專利（論文）和應(yīng)用成果等。企業(yè)的質(zhì)參量中投入要素主要有勞動(dòng)力、資金和技術(shù)，而產(chǎn)出要素主要為利潤(rùn)和新產(chǎn)品（見表2）。

表2 企業(yè)科技特派員與企業(yè)的質(zhì)參量

企業(yè)科技特派員與企業(yè)通過(guò)質(zhì)參量間的知識(shí)技術(shù)等物質(zhì)能量交換實(shí)現(xiàn)相容，從而推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)互惠互利，和諧共生。如企業(yè)科技特派員投入了知識(shí)要素，與企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，最終實(shí)現(xiàn)了新產(chǎn)品研發(fā)，即Zc5=φ（Ze2），隨著新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，企業(yè)科技特派員的技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果，即 Ze5=φ（Zc5）；同時(shí)，企業(yè)科技特派員可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新而獲得專利，即Ze5=φ（Zc3），企業(yè)科技特派員通過(guò)投入科研經(jīng)費(fèi)與企業(yè)開展項(xiàng)目合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了資金基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，即Zc5=φ（Ze1）。質(zhì)參量兼容過(guò)程如圖1 所示。

圖1 企業(yè)科技特派員與企業(yè)質(zhì)參量的知識(shí)信息相容過(guò)程

（2）企業(yè)科技特派員與企業(yè)的共生環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生過(guò)程中不僅要受到內(nèi)部共生關(guān)系的影響，還會(huì)受到外部環(huán)境的影響。企業(yè)科技特派員和企業(yè)的共生環(huán)境可以分為政策環(huán)境、市場(chǎng)信息環(huán)境、技術(shù)信息環(huán)境和空間區(qū)位環(huán)境［11］。

1）政策環(huán)境。政策環(huán)境是指政府及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作而制定的針對(duì)企業(yè)與企業(yè)科技特派員的相關(guān)政策。為了進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)科技特派員計(jì)劃的實(shí)施，廣東省科技部門2017 年出臺(tái)實(shí)施了《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等創(chuàng)新政策，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)資金管理制度和收益分配制度改革；同時(shí)，為了給予二者更加便利的共生聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政策環(huán)境，科技部門又出臺(tái)了普惠性科技金融政策并改革了科技信貸資金管理模式，創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，繼而搭建了覆蓋全省的線上和線下相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)服務(wù)體系，有效減少了共生的阻尼機(jī)制，提高資金與技術(shù)等物質(zhì)能量的傳遞速度，但也增加了企業(yè)科技資金管理風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)和投資者缺乏信心。

2）市場(chǎng)信息環(huán)境。市場(chǎng)信息環(huán)境是指企業(yè)科技特派員和企業(yè)對(duì)所處地區(qū)新產(chǎn)品的需求程度信息的了解情況。市場(chǎng)需求信息對(duì)企業(yè)科技特派員與企業(yè)合作具有重要的影響。雙方只有在充分把握了市場(chǎng)信息環(huán)境后才能開展技術(shù)創(chuàng)新合作，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如近年來(lái)，高端鋁型材需求量不斷上升，廣東興發(fā)鋁業(yè)有限公司于2014 年先后與清華大學(xué)、中南大學(xué)及華南理工大學(xué)等高校開展合作，建立企業(yè)科技特派員工作站，合作研發(fā)新型鋁型模具。通過(guò)合作，企業(yè)模具開發(fā)成本降低20%，試模能耗降低40%，企業(yè)年新增產(chǎn)值達(dá)2 000 萬(wàn)元以上，并榮獲兩項(xiàng)發(fā)明專利。因此，企業(yè)科技特派員與企業(yè)合作過(guò)程中市場(chǎng)的變化對(duì)于雙方合作的意向的影響十分明顯，若企業(yè)能夠正確預(yù)測(cè)、分析并評(píng)估出市場(chǎng)需求動(dòng)向，則可以增加企業(yè)科技特派員的合作信心，積極與企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3）技術(shù)信息環(huán)境。技術(shù)信息環(huán)境主要是指產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)層面現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展水平和工藝生產(chǎn)流程等重要信息，這種信息的完全與否對(duì)二者合作具有重要的影響：完全的技術(shù)發(fā)展信息使得企業(yè)更加明確自身的發(fā)展水平，增強(qiáng)雙方合作的目的性；企業(yè)科技特派員對(duì)技術(shù)信息的把握能夠使得技術(shù)研發(fā)過(guò)程更具有導(dǎo)向性，更好地滿足市場(chǎng)需求并實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。因此，企業(yè)科技特派員與企業(yè)對(duì)技術(shù)信息的掌握程度將對(duì)雙方的合作需求及研發(fā)進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4）空間區(qū)位環(huán)境。空間區(qū)位環(huán)境是指企業(yè)科技特派員和企業(yè)所在區(qū)域內(nèi)共生單元的相對(duì)空間距離特征。一定空間區(qū)域內(nèi)共生單元的數(shù)量越多，共生關(guān)系就越容易形成，共生效率越高。如廣深科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)，在這一有中國(guó)“硅谷”之稱的引力地帶上，集聚了高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)760 家，并以中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)等知名高校為依托，這種空間環(huán)境使為企業(yè)科技特派員與企業(yè)之間提供了緊密合作的便利。因此，通過(guò)一定空間區(qū)域內(nèi)的集聚，有利于充分調(diào)動(dòng)高校與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，建立科學(xué)的創(chuàng)新體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)的形成。

（3）企業(yè)科技特派員與企業(yè)的共生模式。共生模式是指共生單元間的共生關(guān)系。袁純清［1］7認(rèn)為，從行為方式上，共生模式可以分為寄生、偏利共生、非對(duì)稱性互惠共生和對(duì)稱性互惠共生4 種。

當(dāng)企業(yè)科技特派員與企業(yè)技術(shù)水平差距較大時(shí)，二者就屬于寄生關(guān)系，共生體系很容易破裂。

在偏利共生狀態(tài)下，其中一方會(huì)受益，而另一方?jīng)]有影響，這種模式不利于長(zhǎng)期發(fā)展，穩(wěn)定情況一般，但是在實(shí)際的企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生系統(tǒng)中，由于企業(yè)在合作初期無(wú)法在短期內(nèi)推出創(chuàng)新成果，這時(shí)候偏利共生會(huì)作為一種階段性的合作方式。雖然偏利共生關(guān)系只會(huì)使合作中的一方獲利，但是通過(guò)外部機(jī)制的一定影響，可以保持偏利共生關(guān)系的穩(wěn)定。

在互惠共生狀態(tài)下，二者都會(huì)因?qū)Ψ蕉芤妫献鞯姆€(wěn)定性較高，此時(shí)，對(duì)稱性互惠共生關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)取決于企業(yè)科技特派員與企業(yè)對(duì)自身投入產(chǎn)出比的合理衡量，如果在利益分配上能夠充分滿足各自的訴求，建立平等的合作發(fā)展關(guān)系，企業(yè)科技特派員與企業(yè)就能夠形成更具有同步提升的互惠共生穩(wěn)定系統(tǒng)。

由于企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生單元間的差異性和共生要素間的關(guān)聯(lián)性，共生單元間的合作進(jìn)程就是不斷與對(duì)方進(jìn)行知識(shí)信息交換的過(guò)程，根據(jù)共生單元間知識(shí)信息轉(zhuǎn)移的程度可將該過(guò)程劃分為要素磨合、要素間開始轉(zhuǎn)換、要素間知識(shí)共享和技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化等四個(gè)階段。因此，在共生理論視角下，共生模式演化過(guò)程剛好與系統(tǒng)間知識(shí)信息交換的轉(zhuǎn)換過(guò)程相對(duì)應(yīng)，具體過(guò)程如圖2 所示。

圖2 企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生模式演化一般過(guò)程

2.2 企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的理論框架

綜上所述，共生系統(tǒng)的三個(gè)基本要素間的關(guān)系如圖3 所示。企業(yè)科技特派員與企業(yè)通過(guò)共生界面進(jìn)物質(zhì)能量交換，共生模式?jīng)Q定了共生界面的類型，共生環(huán)境作為影響系統(tǒng)的外部要素，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。隨著共生單元之間能量的不斷轉(zhuǎn)換，共生系統(tǒng)的產(chǎn)出會(huì)越來(lái)越多，效率也不斷提升，最終達(dá)到共生的目的。

圖3 企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的理論分析框架

3 廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生機(jī)理分析

基于以上分析，在三種要素中，共生單元是基礎(chǔ)，共生環(huán)境是外部條件，共生模式是關(guān)鍵。三種要素通過(guò)相互作用，促進(jìn)共生系統(tǒng)物質(zhì)能量交換，而能量交換又是共生賴以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.1 共生單元與共生環(huán)境機(jī)理分析

共生環(huán)境對(duì)共生單元有著重要的影響，若企業(yè)科技特派員與企業(yè)處在一個(gè)良好的共生環(huán)境中，則會(huì)朝著更有利的共生模式演化。政府部門通過(guò)完善政策制度，為企業(yè)科技特派員與企業(yè)提供各種激勵(lì)政策，同時(shí)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)和資金流向等及時(shí)做出調(diào)整，促進(jìn)共生系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)能量要素充分流動(dòng)，通過(guò)物質(zhì)能量轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)利益最大化。如果用S表示共生環(huán)境對(duì)共生關(guān)系的激勵(lì)水平，則S的表達(dá)式如下：

3.2 共生單元與共生模式機(jī)理分析

企業(yè)科技特派員與企業(yè)間的特征和性質(zhì)可以用二者的共生兼容度來(lái)分析。質(zhì)參量兼容與否決定共生模式形成的可能性，質(zhì)參量兼容的方式?jīng)Q定共生模式［2］。質(zhì)參量的兼容度表達(dá)式如下：

3.3 共生環(huán)境與共生模式機(jī)理分析

基于前文對(duì)企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生模式的分析，考慮到廣東企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的不斷推進(jìn)，寄生模式已不再符合二者的實(shí)際合作現(xiàn)狀，因此，可以結(jié)合企業(yè)科技特派員與企業(yè)所處的共生環(huán)境來(lái)進(jìn)一步考慮二者的共生模式。偏利共生模式是指企業(yè)科技特派員與企業(yè)間利益分配不均衡，存在其中一方轉(zhuǎn)換合作的風(fēng)險(xiǎn)，共生環(huán)境不利于共生模式的發(fā)展，處于反向狀態(tài)；非對(duì)稱性互惠共生模式是指企業(yè)科技特派員與企業(yè)間逐步建立了穩(wěn)定的合作，外部環(huán)境開始有利于共生模式的演進(jìn)，處于中性環(huán)境狀態(tài)；對(duì)稱性互惠共生模式是指企業(yè)科技特派員與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了知識(shí)信息等物質(zhì)能量共享，形成了共生網(wǎng)絡(luò)，外部環(huán)境也處于正向激勵(lì)狀態(tài)。

通過(guò)以上分析可見，共生單元、共生環(huán)境和共生模式間有著密切的聯(lián)系，共生兼容度越高，共生環(huán)境越有利，共生模式越好，企業(yè)科技特派員與企業(yè)的合作關(guān)系越緊密，具體關(guān)系見表3 所示。

表3 企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生三要素間的相互關(guān)系

已有研究發(fā)現(xiàn)，廣東企業(yè)科技特派員服務(wù)質(zhì)量偏低且與企業(yè)合作的持續(xù)性不足，尚未建立起長(zhǎng)效合作機(jī)制［12-14］。這表明，廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)質(zhì)參量兼容度較低，技術(shù)、知識(shí)、資金等物質(zhì)能量間未能充分流動(dòng)，尚未形成相互作用的關(guān)系，共生網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成。因此，加快質(zhì)參量間的物質(zhì)能量流動(dòng)，提高質(zhì)參量兼容度，改善共生環(huán)境，將有利于共生網(wǎng)絡(luò)的形成。

4 結(jié)語(yǔ)

本文在共生理論的基礎(chǔ)上，分析了廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)的基本要素及要素間的相互關(guān)系，為廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)合作的研究提供了一個(gè)新的視角：從共生單元的質(zhì)參量指標(biāo)出發(fā)，較為全面地分析了廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)的共生模式及一般演化過(guò)程；建立了廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的理論框架并揭示了二者的共生機(jī)理。由于廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)間合作存在實(shí)際性差異，共生機(jī)制是否普適需考慮各企業(yè)實(shí)際情況。我們不僅要認(rèn)識(shí)到廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)的共生機(jī)理，更要探究如何在共生機(jī)理基礎(chǔ)上推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)效的合作。

本文立足于目前研究尚淺的廣東企業(yè)科技特派員與企業(yè)共生的領(lǐng)域，得出的相關(guān)結(jié)論雖然只限于理論框架建立及相關(guān)概念界定，但可以為接下來(lái)廣東企業(yè)科技特派員共生效率評(píng)價(jià)及路徑優(yōu)化提供一定的理論基礎(chǔ)和研究框架：（1）以質(zhì)參量指標(biāo)體系的構(gòu)建作為共生效率評(píng)價(jià)的切入點(diǎn)，將復(fù)雜的質(zhì)參量兼容關(guān)系轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)參量；（2）共生要素間相互作用下的共生機(jī)理將作為DEA 模型中二者共生效率評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)；（3）以實(shí)際企業(yè)科技特派員與企業(yè)合作過(guò)程作為實(shí)地調(diào)研的重點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)問(wèn)卷調(diào)查及訪談收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析二者合作過(guò)程中阻礙質(zhì)參量間實(shí)現(xiàn)共享的因素，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。