加快廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)對策研究

陳金德，張宗法，周宇英

（廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州 510070）

1 研究背景

2017 年9 月，國務(wù)院頒布了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》,第一次提出國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，指出國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動(dòng)科技成果不斷產(chǎn)生，促進(jìn)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的生態(tài)體系［1-2］。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要中，在2022 年近期目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)期展望，都把科技創(chuàng)新擺在突出位置。建設(shè)和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，對于激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果資本化與產(chǎn)業(yè)化，提升科技創(chuàng)新能力具有重要意義。

近年來，廣東技術(shù)市場持續(xù)活躍，交易規(guī)模不斷增長，2018 年全省技術(shù)合同成交額1 387 億元，成交額首次上升全國排名第二。2019 年，廣東省技術(shù)合同成交金額再創(chuàng)新高，全年成交額2 272.78 億元，技術(shù)交易額1 960.76 億元，合同成交額和技術(shù)交易額連續(xù)兩年居全國第二。但是，廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)仍存在頂層設(shè)計(jì)不足、整體性系統(tǒng)性不足、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍水平不高、資金投入不足等問題，迫切需要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合技術(shù)市場規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提升成果供給與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力［3-4］。

國內(nèi)不少學(xué)者對國外技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究。張換兆等［5］研究發(fā)現(xiàn)美國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系得益于法律體系完善、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入、政策環(huán)境良好。徐蘭等［6］認(rèn)為德國建立了基于政府-高校-行業(yè)協(xié)會(huì)-市場化組織四位一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ何〉龋?］從技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)角度對美國、英國、日本和韓國進(jìn)行研究。黃黎等［8］對德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運(yùn)作模式進(jìn)行了研究分析。張艷青等［9］梳理和分析了發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)以及提出對我國的借鑒對策。在國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系研究方面，汪良兵等［10］認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移體系由技術(shù)研發(fā)、吸收、擴(kuò)散、中介及政策五大系統(tǒng)構(gòu)成，其薄弱環(huán)節(jié)為擴(kuò)散和中介系統(tǒng)。蔡峰等［11］認(rèn)為區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容主要包括出臺政策、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等。肖國芳等［12］對改革開放以來我國技術(shù)轉(zhuǎn)移政策演變過程、趨勢與問題進(jìn)行研究，提出加強(qiáng)政策協(xié)同、市場導(dǎo)向、高位推動(dòng)等政策建議。也有學(xué)者對國內(nèi)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展和制約因素也進(jìn)行了詳細(xì)探究，李鋒［13］認(rèn)為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移存在體制機(jī)制不完善、管理水平不高和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問題。范柏乃等［14］分別對我國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移能力的影響因素通過建模進(jìn)行實(shí)證分析。國內(nèi)學(xué)者對國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移體系在橫縱向維度上開展了研究，但大多側(cè)重于理論研究分析，對國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)梳理分析和歸納總結(jié)偏少。自《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》發(fā)布實(shí)施以來，江蘇、山東、浙江、四川、天津、重慶、黑龍江等省市均出臺了本地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案或?qū)嵤┮庖姡瑖@《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》的相關(guān)要求，進(jìn)行了全面、細(xì)致、具有區(qū)域特色的工作部署，在構(gòu)建和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系方面開展了有益地探索，積累了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。當(dāng)前，廣東全省上下全力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)（以下簡稱“雙區(qū)”）建設(shè)，因此有必要對國內(nèi)外建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行研究。本文基于技術(shù)轉(zhuǎn)移體系構(gòu)建理論，借鑒國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，剖析廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系存在的問題，提出加快廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對策建議，為廣東建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)提供決策參考。

2 國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐

2.1 國外經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家通過建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系、建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺載體、創(chuàng)新高校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式、發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍等舉措，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升國際競爭力。

2.1.1 建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系

美國通過《拜杜法案》［5］《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》《聯(lián)邦政府技術(shù)轉(zhuǎn)移法》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》等法律法規(guī)以及《反壟斷法》《投資法》《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》等系列知識產(chǎn)權(quán)配套法案，建立了完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系，為美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了穩(wěn)定的制度環(huán)境和政策基礎(chǔ)。日本非常重視采用建立有關(guān)制度促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作［15］，先后出臺《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》《促進(jìn)大學(xué)等的技術(shù)成果向民間事業(yè)轉(zhuǎn)移法》《核心制造技術(shù)促進(jìn)法》等一系列技術(shù)轉(zhuǎn)移制度，鼓勵(lì)和規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

2.1.2 建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺載體

德國通過建設(shè)研究協(xié)會(huì)［6］、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等載體，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，如弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)年度科技經(jīng)費(fèi)超過20 億歐元，每年承接約6 000～8 000 個(gè)具有轉(zhuǎn)化潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目［16］，涉及集成電路、微電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。截至2018 年，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心通過靈活高效的運(yùn)行機(jī)制建立以專家學(xué)者為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡(luò)（圖1 所示），擁有1 000 多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢和研究中心，近4000 名簽約專家，服務(wù)遍及50 多個(gè)國家，技術(shù)轉(zhuǎn)移與服務(wù)收入近1.6 億歐元［16］。以色列通過建立工業(yè)研究開發(fā)中心（MATIMOP）、孵化器、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司（TTC），加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育了大批高科技企業(yè)。

圖1 史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心體系組織架構(gòu)

2.1.3 創(chuàng)新高校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式

高校是科技成果的源泉，發(fā)達(dá)國家很重視高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作［7］，美國大學(xué)最具代表性的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式是斯坦福大學(xué)首創(chuàng)OTL（大學(xué)技術(shù)許可辦公室）模式（圖2 所示）。OTL 通過對發(fā)明人披露發(fā)明進(jìn)行評估、申請專利、高價(jià)值IP 管理、市場分析、營銷推介、許可及成立初創(chuàng)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益按OTL 占15%和學(xué)校占85%（發(fā)明人、系、院各1/3）進(jìn)行利益共享分配。英國牛津大學(xué)采用ISIS 創(chuàng)新公司（也稱有限公司模式），將大學(xué)自主科研成果通過特別許可（Licence）、衍生公司（Spin-out）的方式商業(yè)化出去，轉(zhuǎn)化后將部分收益返還學(xué)校，形成正循環(huán)。日本大學(xué)采用TLO 模式，根據(jù)出資方的不同，分為財(cái)團(tuán)法人形式、股份公司形式、學(xué)校法人內(nèi)設(shè)3 種模式運(yùn)行。

圖2 美國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移（OTL）模式工作流程

2.1.4 發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍

技術(shù)經(jīng)理人在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作過中發(fā)揮著重要作用，尤其是在成果價(jià)值評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商務(wù)談判、技術(shù)合同執(zhí)行、科技成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。2010年，美國大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)（AUTM）、英國PraxisAuril、歐洲科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人協(xié)會(huì)（ASTP）和澳大利亞知識商業(yè)化組織（KCA）聯(lián)合成立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人聯(lián)盟（Alliance of Technology Transfer Professionals，ATTP），ATTP 注冊會(huì)員已覆蓋67 個(gè)國家和地區(qū)。AUTM 擁有來自40 多個(gè)國家的會(huì)員超過3 200 名，擔(dān)任300 多個(gè)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理［17］。截至2018 年，PraxisUnico 有超過40 個(gè)國家的173 個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)加入，會(huì)員人數(shù)超過5 000 人，并且廣泛地與英國國內(nèi)外的合作伙伴展開戰(zhàn)略性合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2.2 國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系

“十三五”以來，國務(wù)院、科技部相繼出臺《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等政策，江蘇、浙江、山東、四川等省市區(qū)圍繞國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案，結(jié)合地方實(shí)際，出臺了本地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案或?qū)嵤┮庖姡瑥摹盎A(chǔ)架構(gòu)、轉(zhuǎn)移通道、支撐保障”等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性布局和重點(diǎn)工作部署。如江蘇設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)資金激發(fā)全省各類技術(shù)轉(zhuǎn)移主體活力，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地［18］；四川成都出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定辦法，在全國率先開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定［19］。

2.2.2 加強(qiáng)技術(shù)市場交易平臺建設(shè)

各省市區(qū)著力打造體現(xiàn)區(qū)域特色的專業(yè)技術(shù)市場，實(shí)現(xiàn)市場對科技資源的優(yōu)化配置。江蘇重點(diǎn)打造“一平臺、一中心、一體系”的“第四方”服務(wù)平臺——江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場［20］，構(gòu)建提供全程化、專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。吉林全力推動(dòng)集技術(shù)交易、整合共享、融資孵化、對接服務(wù)等功能為一體的科技大市場建設(shè)，科技大市場通過構(gòu)建“一廳一網(wǎng)一庫”三大主體工程和技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技資源統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技金融融合、科技成果孵化、科技政策保障六大平臺［21］，實(shí)現(xiàn)科技資源共享化、科技服務(wù)集成化、技術(shù)交易市場化、科技金融協(xié)同化、科技成果產(chǎn)業(yè)化。西安通過“公益+市場”并行模式建設(shè)了全國第一個(gè)統(tǒng)籌科技資源的西安科技大市場［22］，有效促進(jìn)了科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局（HKPC）通過設(shè)立網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，為國內(nèi)18 個(gè)省市的科技產(chǎn)權(quán)交易中心的項(xiàng)目與香港及海外的投資者或企業(yè)互相配對，促成合作。臺灣地區(qū)依托工業(yè)技術(shù)研發(fā)院（工研院）打造從研發(fā)、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、孵化育成企業(yè)到技術(shù)移轉(zhuǎn)的全鏈條服務(wù)體系，創(chuàng)造了眾多前沿引領(lǐng)性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，并培育了260 多家全球知名的高科技企業(yè)，如臺聯(lián)電、臺積電、臺灣光罩等。

2.2.3 暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)發(fā)展和職稱通道

技術(shù)經(jīng)理人是技術(shù)轉(zhuǎn)移體系重要的力量。上海建立了“培養(yǎng)方案+培訓(xùn)大綱+培訓(xùn)教材+授課師資”四位一體的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行基礎(chǔ)培訓(xùn)和繼續(xù)教育［23］，提升其從業(yè)水平。江蘇對技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員實(shí)行分層次培養(yǎng)，從資質(zhì)學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、從業(yè)經(jīng)歷4 個(gè)維度對技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行打分初定業(yè)務(wù)能力和水平，劃分為高級技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)理人兩個(gè)層次，技術(shù)經(jīng)理人在從業(yè)期間，參與對接、培訓(xùn)、活動(dòng)以及開展技術(shù)合同認(rèn)定登記時(shí)可享受積分激勵(lì)，累計(jì)達(dá)90 分頒發(fā)高級技術(shù)經(jīng)理人聘書。山東青島以國家科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)試點(diǎn)城市及海洋科技城為抓手，打造科技評估班與“海洋”特色培訓(xùn)班，培養(yǎng)科技成果評估師。另外，北京、成都、西安等地出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定辦法，在工程技術(shù)系統(tǒng)和自然科學(xué)研究系統(tǒng)增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)。如北京技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)設(shè)置初級、中級、高級專業(yè)技術(shù)資格，還明確破格申報(bào)條件，如實(shí)現(xiàn)1 項(xiàng)及以上國家重大科技項(xiàng)目研發(fā)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益就可以不受學(xué)歷、資歷、次級職稱等限制，直接申報(bào)副高級職稱。

2.2.4 實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)

激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)措施。江蘇設(shè)立省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)資金［17］，用于對各市縣、技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)要求各市、縣（市）開展對技術(shù)轉(zhuǎn)移吸納方、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人的獎(jiǎng)補(bǔ)。如對技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，按照全省每億元技術(shù)合同成交額最高0.5 萬元的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。蘇州市對備案的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、促成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，最高按技術(shù)合同交易額的1.5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高10 萬元。山東對備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和認(rèn)定為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，如對促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1 000 萬元以上的省級服務(wù)機(jī)構(gòu)，省級財(cái)政按照年度技術(shù)合同成交額的1.5%給予補(bǔ)助，最多不超過50 萬元；對首次認(rèn)定為省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政一次性給予20 萬元補(bǔ)助。湖北武漢對技術(shù)合同登記站和企業(yè)吸納技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，如對技術(shù)合同登記站，按照上年度登記技術(shù)交易額的0.02%補(bǔ)貼，最高不超過50 萬元。陜西西安對備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)等主體予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，如對經(jīng)評審認(rèn)定成效突出的優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按其年度促成技術(shù)交易額的1‰，給予最高80萬元補(bǔ)助。另外，江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)布《技術(shù)經(jīng)理人管理辦法》《技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所管理辦法》《技術(shù)經(jīng)理人從業(yè)傭金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》3 份行業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范文件等［24］，對技術(shù)經(jīng)理人的培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)掛靠、傭金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。天津出臺《天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》（試行），實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)分類管理，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)行登記制，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)定制。

3 廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政策體系不斷完善

近年來，省級層面陸續(xù)出臺《廣東省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，修訂《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等系列政策措施，為技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)營造良好制度環(huán)境［25］。與此同時(shí)，廣州、深圳、佛山、中山等地市圍繞國家和省的政策相繼出臺促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策舉措，如廣州出臺《科技成果交易補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》等政策，實(shí)施技術(shù)合同登記服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)施科技伯樂（專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人）計(jì)劃等。深圳出臺《技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化資助項(xiàng)目管理辦法》等政策［26］，對技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，在技術(shù)市場、成果產(chǎn)業(yè)化等方面進(jìn)行引導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)。佛山和中山對技術(shù)合同認(rèn)定登記、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行扶持或補(bǔ)助。

3.2 技術(shù)市場建設(shè)步伐加快

“十三五”以來，廣東不斷加快技術(shù)市場建設(shè)。2018 年起，技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)據(jù)納入全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大舉措”監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)。同時(shí)通過實(shí)施加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)管理、完善技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)體系、規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定登記范圍、開展技術(shù)合同認(rèn)定登記檢測評價(jià)等措施，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理。全省現(xiàn)設(shè)有技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)77家，技術(shù)交易活躍。整合省內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以科技創(chuàng)新券改革為契機(jī)，率先在全國實(shí)行“全國使用、廣東兌付”“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”快速發(fā)展成為國內(nèi)有影響力的科技服務(wù)網(wǎng)上商城，匯聚科技創(chuàng)新資源3 萬余項(xiàng)，對接一批優(yōu)質(zhì)港澳科技創(chuàng)新資源，為粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)深化合作提供支撐。完成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，建成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，打造技術(shù)交易市場建設(shè)，推進(jìn)國家專利技術(shù)（深圳）展示交易中心線上平臺建設(shè)運(yùn)營，覆蓋了電子機(jī)械、新能源等近30個(gè)技術(shù)領(lǐng)域；推動(dòng)建設(shè)深圳知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，加快深圳企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)快速發(fā)展

廣東省科技中介服務(wù)力量在整體上已具有相當(dāng)規(guī)模，截至2019 年12 月，全省共建有142 家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、32 家科技金融服務(wù)中心和989 家科技企業(yè)孵化器，數(shù)量均居全國前列。全省共有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)33 家，2018 年全年促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3 903 項(xiàng)，促成金額為46.77 億元，涌現(xiàn)出匯桔網(wǎng)、高航網(wǎng)、博士科技等一批民營化、市場化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在加速科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。廣州、深圳等地市層面出臺激勵(lì)政策措施加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，如廣州市在科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)（中心）建設(shè)”專題，重點(diǎn)引導(dǎo)廣州地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)（中心）建設(shè)，連續(xù)3 年給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。深圳市累計(jì)備案市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)57 家，2019 年啟動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化資助項(xiàng)目申報(bào)工作，對技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助。

3.4 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大

自2016 年開始，廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，省科技廳、省科協(xié)分別依托省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、省科技工作者服務(wù)中心開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班十余期，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）1 100 余人。同時(shí)，深圳、廣州、佛山、東莞、中山、江門等地市結(jié)合本地技術(shù)轉(zhuǎn)移工作需要，大力培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。廣州在2017 年舉辦“國際注冊技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人”（ATTP 認(rèn)證）培訓(xùn)，培養(yǎng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人40 名；在2019 年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才體系建設(shè)專項(xiàng)資金，支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人1 000 余名。深圳早在2012 年就啟動(dòng)了開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專員備案及培訓(xùn)工作，擁有461 名高級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，累計(jì)培養(yǎng)997 名技術(shù)轉(zhuǎn)移專員。佛山提出“技術(shù)經(jīng)紀(jì)特派員”概念，舉辦技術(shù)經(jīng)紀(jì)特派員培訓(xùn)班,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮最懂行業(yè)發(fā)展趨勢、最了解產(chǎn)業(yè)實(shí)際技術(shù)需求的群體“主動(dòng)挖掘”意識，從源頭上提升技術(shù)需求真實(shí)性、有效性和全面性。

3.5 財(cái)政資金投入強(qiáng)度逐年加大

近年來，廣東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大資金投入，著力提升科技成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化能力。2019 年全省R&D 經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2 800 億元，占GDP 比重達(dá)2.8%。積極推動(dòng)國家科技重大成果轉(zhuǎn)化基金落戶廣東，發(fā)動(dòng)成立30 億元規(guī)模的大灣區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金。省市區(qū)三級聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，首期投資超過2.1 億元，打造全球成果匯聚、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)合作、政府服務(wù)支撐、金融資源對接粵的港澳大灣區(qū)最具活力和影響力的國際化、綜合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高端樞紐平臺。通過競爭擇優(yōu)方式組織實(shí)施了3 批次省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，財(cái)政資金投入36.44 億元，帶動(dòng)社會(huì)投入75.1 億元。省科技專項(xiàng)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”兩年投入近5 億元，近30%左右投入支持服務(wù)體系和成果轉(zhuǎn)化。

4 廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)面臨的問題

4.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移頂層設(shè)計(jì)仍需加強(qiáng)

一直以來，廣東都很重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，出臺了一系列促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的政策措施，有些政策措施在國內(nèi)都是先行先試，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)初具雛形。與此同時(shí)，當(dāng)前廣東正在大力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，對照“雙區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的更高要求，廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配，如頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、任務(wù)布局和重點(diǎn)工作部署未理順、供需對接渠道不暢、各類創(chuàng)新主體活力還未激發(fā)出來、公共服務(wù)供給不豐富，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)與科技創(chuàng)新體系的邏輯關(guān)系和協(xié)同配合關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化工作部署，優(yōu)化資源合理配置，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效化。

4.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移整體系統(tǒng)性不足

技術(shù)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)涉及供給、需求和服務(wù)的系統(tǒng)性、全局性工程，是一個(gè)生態(tài)體系，不僅要把高校、科研院所、工程中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)融合進(jìn)來，也要把企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員融合進(jìn)來，把港澳和國際各類創(chuàng)新資源融合進(jìn)來，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)融合進(jìn)來。當(dāng)前，廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移供需對接渠道不暢，縱橫聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)還未建立起來，技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條各環(huán)節(jié)協(xié)同不夠高效，技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)普遍缺乏成熟商業(yè)模式，找不到合適的變現(xiàn)途徑，高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才匱乏，缺乏資源整合能力，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的層次和水平不高、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力不強(qiáng)。我們會(huì)看到，一方面高校科研院所大量技術(shù)成果“沉睡”閑置，社會(huì)共享程度低，不能及時(shí)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，釋放“技術(shù)”的市場化價(jià)值；另一方面，企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)，由于技術(shù)儲(chǔ)備不足、低水平重復(fù)和趨同現(xiàn)象突出，產(chǎn)品水平進(jìn)步緩慢，中小企業(yè)對新技術(shù)成果具有旺盛的需求又難以尋求到所需的新技術(shù)成果。

4.3 大灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移對接融合不深

對接融合不深是技術(shù)轉(zhuǎn)移突出的困難和障礙，由于政策、體制機(jī)制不完善，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不健全，帶來供需雙方對接融合不暢。和世界級灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)突出的短板在于科技創(chuàng)新協(xié)同融合水平不高，三地協(xié)同創(chuàng)新緊密度不足，港澳高校和廣東企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合不深，粵港澳之間科技資源共享程度不高，港澳與廣東科技合作大多基于委托的方式，較少開展直接的、多層面、多主體、多要素間的協(xié)同創(chuàng)新。據(jù)了解，在廣東省2013—2017年國際科技合作專項(xiàng)中，粵港澳合作項(xiàng)目占比僅為10.7%。同時(shí)，廣東與境外國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移交流合作層次不高，亟需在高層次、多形式、寬領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

4.4 技術(shù)轉(zhuǎn)移財(cái)政支持力度有待加強(qiáng)

當(dāng)前，廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移建設(shè)財(cái)政投入與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不匹配，特別是省級財(cái)政投入方面，支持范圍和強(qiáng)度均較小。除廣州、深圳、佛山、中山等市加大財(cái)政投入支持技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)外，其他地市基本沒有相應(yīng)舉措。與省外對技術(shù)轉(zhuǎn)移體系激勵(lì)投入相比差距明顯。如江蘇2019 年省財(cái)政投入9.355 億元科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持102 個(gè)處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2019 年，廣東省技術(shù)合同成交額占 GDP 比重僅為2.11%，遠(yuǎn)落后于北京的16.1%，低于排名第四上海的3.99%。

4.5 技術(shù)轉(zhuǎn)移社會(huì)激勵(lì)機(jī)制不完善

當(dāng)前，廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移工作存在“重成果、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，在思想上還存在不夠重視的誤區(qū)，全社會(huì)重視技術(shù)轉(zhuǎn)移的共識尚未確立，科技獎(jiǎng)勵(lì)政策在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面空白，社會(huì)激勵(lì)機(jī)制不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造價(jià)值的導(dǎo)向作用不強(qiáng)，比如技術(shù)轉(zhuǎn)移人員缺乏職稱評定等方面的激勵(lì)政策，創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值社會(huì)認(rèn)同度不高，許多尚處于掙扎生存狀態(tài)，導(dǎo)致許多技術(shù)轉(zhuǎn)移人才對成果轉(zhuǎn)化工作缺乏信心，造成人才流失。

5 加快廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)對策建議

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)

從國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)踐來看［27］，政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系頂層設(shè)計(jì)中發(fā)揮不可或缺作用，是很重要的推手。廣東作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一，同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)肩負(fù)著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，抓住技術(shù)轉(zhuǎn)移這只“牛鼻子”就占據(jù)了技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。2019 年廣東民營經(jīng)濟(jì)占GDP 比重已提高至54.1%，全省高企存量突破5 萬家，科技型企業(yè)近2.8 萬家。與此同時(shí)，大量中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，要想通過轉(zhuǎn)型升級，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，需要通過依靠外部的技術(shù)輸入來滿足其技術(shù)需求，而先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)離不開技術(shù)轉(zhuǎn)移。美國關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究發(fā)現(xiàn)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，企業(yè)的平均收益為55%，而通過技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的平均收益僅為22%［28］。這就要求廣東在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移體系頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要針對廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)問題和企業(yè)創(chuàng)新需求，并與廣東在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)雄厚、創(chuàng)新要素集聚、國際化水平高的稟賦優(yōu)勢進(jìn)行結(jié)合來謀劃布局，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，列出問題清單，制定具有廣東鮮明特色的十四五技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃及路線圖，并進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化收益分配、職務(wù)成果權(quán)屬、科技管理體制創(chuàng)新等配套制度改革，把廣東的優(yōu)勢和亮點(diǎn)展現(xiàn)出來，形成多要素、高效益的技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展格局。

5.2 加強(qiáng)全鏈條部署，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)

隨著廣東經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是創(chuàng)新體系的重要組成部分。技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的高效實(shí)施需要政府、技術(shù)供需雙方以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人等各類主體協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)市場對科技成果資源合理配置（圖3 所示）。其中政府是推進(jìn)者、引導(dǎo)者，通過規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、政策扶持、平臺搭建、生態(tài)培育，進(jìn)行全要素、全鏈條系統(tǒng)布局和重點(diǎn)工作部署。高校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室體系、大科學(xué)裝置體系等成果供給方，要面向廣東重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，聚焦廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)領(lǐng)域，在顛覆性、原創(chuàng)性、關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域提供高質(zhì)量成果供給。企業(yè)是創(chuàng)新主體，也是技術(shù)需求方，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極參與開展科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加大對企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助財(cái)政激勵(lì)力度，加快推動(dòng)科學(xué)儀器面向企業(yè)和社會(huì)提供規(guī)范化、專業(yè)化的共享服務(wù)，解決企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品測試、成果轉(zhuǎn)化等方面的需求。發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才信息資源的聯(lián)通共享作用，提高科技成果信息資源的利用和傳播，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果價(jià)值的最大化，有效降低技術(shù)交易成本。

圖3 技術(shù)轉(zhuǎn)移體系生態(tài)系統(tǒng)

5.3 深化粵港澳大灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，聚集全球創(chuàng)新資源

圍繞國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務(wù)，建立粵港澳科技信息共享機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳重大科技資源開放共享。推動(dòng)灣區(qū)高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建粵港澳高校聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體，開展高水平產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合承擔(dān)國內(nèi)國際重大科研課題，開展多學(xué)科交叉前沿研究，同時(shí)加強(qiáng)市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育，探索符合灣區(qū)特色商業(yè)模式，促進(jìn)技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源自由流動(dòng)和高效配置。充分利用港澳地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)資源，探索灣區(qū)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、發(fā)達(dá)國際和創(chuàng)新型國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移交流合作，支持廣東高校、企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體聯(lián)合境外相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，開展項(xiàng)目合作交流、人員培訓(xùn)、共建研發(fā)中心，將各國的先進(jìn)適用技術(shù)，在對方國家商業(yè)化本地化，突破地域與國界限制進(jìn)行轉(zhuǎn)移，加速國際科技合作向更高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，提升廣東國際科技合作質(zhì)量和水平［29］。

5.4 拓寬資金來源渠道，形成多元化技術(shù)轉(zhuǎn)移投入格局

借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)增加政府投入、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、引入社會(huì)資本的做法，構(gòu)建廣東省多元投入機(jī)制。加大省市財(cái)政資金對技術(shù)轉(zhuǎn)移的投入力度，建議省財(cái)政設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，主要用于支持廣東技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，包括技術(shù)市場培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)等。政府運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)基金、引導(dǎo)基金、科技金融補(bǔ)助等方式，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。地方政府引導(dǎo)設(shè)立科學(xué)儀器共享平臺，推薦科技型中小企業(yè)向銀行申請用于定向購置儀器設(shè)備的信用貸款。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極參與重大科技項(xiàng)目，開展科技攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。推廣建設(shè)銀行省分行“技術(shù)流+能力流”的科技企業(yè)信貸評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化科技企業(yè)的審貸流程和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加快完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行、各類投資基金加大對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化投資。

5.5 完善社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，形成支持技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境氛圍

完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。研究制定技術(shù)經(jīng)理人職稱評定辦法［30］，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的成就感、榮譽(yù)感，營造尊重技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的社會(huì)氛圍。探索將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入科技獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)，加大對國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)、重大科技成果、典型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)宣傳，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移科普教育和科技宣傳力度，凝聚全社會(huì)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移的共識和合力。舉辦各類技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果在廣東落地轉(zhuǎn)化，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、爭先技術(shù)轉(zhuǎn)移的文化氛圍。